III. Развитие социального государства в России.

Социально-экономические преобразования, проводимые в России после 1991г., привели к радикальным переменам в экономике, политике, социальной структуре общества. Социальная политика российского государства в это время была направлена на смягчение отрицательных последствий инфляции и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. В стране были созданы механизмы защиты доходов пенсионеров, работников бюджетной сферы. Оказывалась социальная поддержка семьям с детьми, инвалидам, безработным. В стране создавалась правовая защита социальных гарантий населения: были приняты законы о занятости населения, о коллективных договорах и соглашениях, об основах охраны труда, об основах обязательного социального страхования. 

Глубокий финансовый и экономический кризис показал на серьезные недостатки в социальной политике государства, проводимой на первых этапах реформирования экономики. Новый этап социальных реформ в стране начался в 2003-2005 г.г. и затрагивал изменение полномочий и ответственности между уровнями власти, изменение структуры социальной политики государства. На всей территории страны отменялись единые социальные гарантии и льготы в натуральной форме, которые заменялись на фиксированные ежемесячные выплаты. Упорядочивался перечень категорий льготников и список льгот, социальная ответственность перекладывалась на местный уровень управления и субъекты федерации.

Социальная политика государства, реализуемая с 2005 г., характеризуется значительным увеличением социального бюджета и не касается структурной модернизации социальной сферы. В стране была начата начала реализации четырех социальных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования и строительства жилья. Выбор данных приоритетов является важным этапом строительства социального государства в Российской Федерации.

 Формально Российская Федерация сохранила все признаки социального государства социальных услуг, но эффективность проводимой социальной политики значительно снизилась. Россия в отличие от Советского Союза стала формальным социальным государством.  По социальным характеристикам Россия вернулась в первую половину 20-х годов ХХ в.

Заключение.

В разных странах сложились различные модели социальных государств.

В зависимост полнения и от выгосударством социальных функций можно выделить следующие этапы развития государства. Период стихийной благотворительности возникает со времени формирования семейно-родовых общин и длится до конца средних веков. Он характеризуется социальной деятельностью государства и отдельных гражданских лиц, которая заключалась в раздаче милостыни; в строительстве и содержании странноприимных домов, больниц при монастырях; в помощи вдовам. Второй этап социальной деятельности государства связан с дальнейшим развитием общественной благотворительности, и с развитием административных методов борьбы с нищетой. В Европе в этот период были приняты законы против бедствующих социальных групп населения: бродяг, нищих, осиротевших и больных. Создаются прядильные и  работные дома, карантины, в которые направляют нищее население насильно. С 1531 года в Англии могли просить милостыню только калеки и старики. С 1536 г. Нищих могли привлечь к суду за бродяжничество и нищету. Такие же законы были приняты во Франции и Германии. Социальная деятельность государств в этот период осуществлялась министерствами внутренних дел и полиции. Третий этап развития социальных функций государства характеризуется развитием общественного призрения. Он продолжался со второй половины XVIII века до 70-ых годов XIX века. В этот период у государства появляются свои социальные функции. Социальная политика государства направлена на все общество. Например, после Французской революции выходят декреты: о помощи беженцам из Канады; о компенсациях гражданам, пострадавшим от вражеского вторжения; о помощи родственникам жертв событий на Марсовом поле. Четвертый этап развития социальных функций государства начинается во второй половине XIX века. Он характеризуется переходом социальных функций общества к государству. Социальные функции государства стали доминирующими, их количество постоянно увеличивается и они оказывают существенное влияние на правовые, властные и экономические характеристики государства.

В развитии самого социального государства выделяют следующие периоды его становления: социалистический (с 70-х годов ХIХ в. до 30-х годов ХХ в.); правового социального государства (с 30-х годов ХХ в. до конца 40-х годов); государство социальных услуг (с конца 40-х годов по 60-е годы ХХ в.); государство всеобщего благоденствия (с конца 50-х годов до середины 80-х); деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия (с начала 80-х годов по середину 90-х); либеральное социальное государство(с середины 90-х годов ХХ в. по настоящее время).

Литература.

1 Бузгалин А.В., Колганов А.И. Введение. К методологии сравнительного анализа экономических систем.

2. Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления. //Человек и труд, 2002, № 10.

3. Торлопов В.А. Основные модели социального государства. – Вж.: Человек и труд, № 6, 1998

[1] Stein L. von. Gegemwart und Zukunf der Rechts – und staatswissenschaften Deutschlands. Stuttgart, 1876.

[2] Beveridge W. Full Employment in Free Society. – London, Allen & Unwin, 1944.

3 Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления. //Человек и труд, 2002, № 10.

4 Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.

5 Торлопов В.А. Основные модели социального государства. – Вж.: Человек и труд, № 6, 1998.