История уголовно-исполнительного законодательства и права

Формирование пенитенциарного законодательства началось при ста­новлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда¹, которая базировалась на существо­вавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. Исходя из обычая, в качестве наказания за убийство допускалась кровная месть (ст. 1), то есть разновидность смертной казни, приводимая в исполне­ние родственниками убитого. В подавляющей части статей предусматрива­лось наказание вирой - денежным штрафом, который поступал князю или потерпевшему. Размер виры зависел от характера и тяжести преступления, сословного положения потерпевшего и преступника. Например, за убийст­во слуг князя следовала повышенная вира: за тиуна — княжеского управля­ющего, в том числе из холопов (ст. 22), - 80 гривен, сельского старосты (ст. 24) - 12 гривен, а за рядовых княжеских слуг (ст. 25), за смердов и хо­лопов (ст. 26) более низкая - 5 гривен.

Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского центра­лизованного государства в общероссийских Судебниках 1497 и 1550 гг.²

Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобрели более суровый характер, значительная часть приме­нявшихся ранее штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными на­казаниями, лишением свободы. Широкое распространение получила торго­вая казнь - публичное битье кнутом на торговой площади. Исполнение торговой, как и смертной, казни было рассчитано на устрашение населения, являлось варварской попыткой выработать у него таким образом иммунитет к преступному поведению. Особенностью исполнения наказаний, призван­ной усилить их превентивное воздействие, стал их публично-позорящий ха­рактер. К примеру, судьи, изобличенные в лихоимстве (получении матери­альной мзды сверх установленных пошлин), подвергались телесному наказанию, сопровождавшемуся бесчестьем. Виновному привязывали к шее кошелек, серебро, жемчуг или иную вещь, взятую им в подарок³.

См.: Законодательство Древней Руси // Российское законодательство Х-ХХ веков:

В 9 т. М., 1984. Т. 1. С. 47-63; Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. М., 1993. С. 9-16.

² См.: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованно­го государства // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1985. Т. 2. С. 54-173; Исаев И.А. Указ. работа. С. 39-42; Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. М., 1994. С. 7-9; Органы и войска МВД России: Краткий исто­рический очерк. М.. 1996. С. 107,108.

³ См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 2. С. 133.

Новым этапом в формировании предписаний о наказаниях и их испол­нении было Соборное Уложение 1649 г.¹, которое пошло по пути наращи­вания устрашающего характера наказания, ярко выраженной мести пре­ступнику. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка. Бо­лее пятидесяти разновидностей преступных деяний могли быть наказаны смертной казнью. Чтобы усилить ее устрашающий эффект, устанавливались не только простые (повешение, отсечение головы), но и квалифицирован­ные (сожжение, залитие горла расплавленным металлом, закапывание в землю до наступления смерти) виды казни, причинявшие особые мучения преступнику. Соборное Уложение предусматривало отсрочку исполнения смертной казни. К примеру, подлежащие смертной казни воры и разбойни­ки в целях покаяния помещались на шесть недель в тюрьму. После истече­ния этого срока смертная казнь приводилась в исполнение. Широкое рас­пространение получили различные виды телесных наказаний: битье батогами, кнутом. Значительную долю среди них составляли увечащие, чле­новредительские меры, устрашающие население и клеймящие преступника. К ним относились: вырывание глаз, отсечение одной или обеих рук, ушей и пр. Наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключе­ния, которое назначалось на определенный (от трех дней до четырех лет) либо неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Новым видом на­казания была ссылка преступников (в окраинные города, остроги, крепос­ти, имения).

Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполне­нии стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I систематиза­ция уголовно-правовых норм². Артикул предусматривал усиление суровос­ти наказаний и их исполнения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих на­казаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь. В прилагаемом к Артикулу своде процессуальных норм по его исполнению³ указывалось, что наказания смертью исполняются «застрелением, мечем, виселицею, колесом, четвертованием и огнем».

Расширилось применение телесных наказаний. Членовредительскими мерами были: пробитие рук гвоздем, отсечение пальцев или руки, отрезание носа и ушей. К телесным наказаниям относилось также битье кнутом, бато­гами, шпицрутенами, заковывание в железо. Кроме того, в ряде случаев

См.: Акты Земских соборов // Российское законодательство Х-ХХ веков- В 9 т. М., 1985. Т. 3. С. 83-442; Исаев И.А. Указ. работа. С. 44-71; Детков М.Г. Указ. работа. С. 9-12; Органы и войска МВД России. С. 108,109.

См.: Законодательство периода становления абсолютизма // Российское законода­тельство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1986. Т. 4. С. 327-389, Исаев И.А. Указ. работа. С. 99-106; Детков М.Г Указ. работа. С. 9-12; Органы и войска МВД России. С. 109.

³ См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 4 С. 408-451.

преступник подлежал клеймению каленым железом. Довольно значитель­ное распространение получила ссылка в каторжные работы или на галеры на определенный срок либо бессрочно.

Стали чаще применяться публичные позорящие наказания: прибитие имени на виселице, положение тела на колесо, раздевание женщины дона­га и др. Лишение чести и достоинства могло быть осуществлено путем шель­мования (доска с именем преступника прибивалась к виселице, палач ломал шпагу над преступником и объявлял его шельмой). При этом разъяснялось, что шельмованный (то есть извергнутый из числа добрых и верных людей) имеет следующий статус:

1) ни в каком деле его свидетельств не принимать;

2) если будет ограблен, побит или ранен, челобитной его не принимать и суда не давать, а если убит, то убийца подлежит суду;

3) поскольку шельмованный лишен общества добрых людей, в компа­нии его не допускать, а кто сие преступит, тот сам может быть наказан.

Большое внимание к организации исполнения наказаний проявила Ека­терина II. В период ее правления образуются приказы общественного при­зрения, на которые возлагаются функции организации исполнения лише­ния свободы в работных и смирительных домах¹. Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных².

19 июля 1819 г. в Петербурге было образовано «Попечительское о тюрь­мах общество», уставом которого предусматривалось содействие нравствен­ному исправлению преступников и улучшение состояния заключенных. К средствам исправления были отнесены:

1) постоянный надзор за заключенными;

2) размещение их по роду преступлений;

3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нрав­ственности, на оном основанной;

4) занятие их приличными упражнениями;

5) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место³. Появление в качестве одной из целей наказания нравственного исправ­ления с обозначением упомянутых средств его достижения положило нача­ло новой эпохе в деле организации исполнения уголовных наказаний.

В 1831 г. вступила в действие одобренная Попечительским о тюрьмах об­ществом тюремная инструкция, регламентировавшая исполнение лишения свободы. Инструкция регулировала условия приема, размещения, режима,

См.: Законодательство периода расцвета абсолютизма // Российское законодатель­ство Х-ХХ веков: В 9 т. М, 1987. Т. 5. С. 266-268.

См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1951. Т. 1. С. 69; Детков М.Г. Указ. ра­бота. С. 25,26; Органы и войска МВД России. С. 112,113.

³ См.: Гернет М.Н. Указ. работа. Т. 1. С. 98, 99; Органы и войска МВД России. С. 113, 114.

тоуда и быта заключенных. Она была важным шагом к созданию тюремного

кодекса России¹.

Первым систематизированным законодательным актом об исполнении

лишения свободы стал принятый в 1832 г. Свод учреждений и уставов о со­держащихся под стражей и ссыльных, который развил положения тюремной

инструкции².

Формирование уголовной и пенитенциарной политики России происхо­дило под влиянием сочинений Беккариа, Бентама, активной роли передовой российской общественности. Значительное воздействие на нее оказали идеи российских гуманистов Радищева, Новикова, Ушакова, Мордвинова, Лопу­хина. Представители российской интеллигенции в процессе разработки тю­ремной реформы ознакомились с устройством тюрем в Англии (Свиньин -1815 г.) и Америке (Дашков - 1819 г.) Широкое распространение получила переводная литература рассматриваемого профиля³.

Новой систематизацией уголовного права стало принятие 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных⁴, где устанав­ливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные.

К наказаниям уголовным были отнесены:

1) лишение всех прав состояния и смертная казнь;

2) лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; для лю­дей, не изъятых от наказаний телесных, - публичное наказание от тридца­ти до ста ударов плетьми через палачей, наложение клейма, а также ссылка в каторжные работы с потерей всех прав состояния;

3) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - публичное наказание от деся­ти до тридцати ударов плетьми через палачей, без наложения клейма, а так­же ссылка на поселение в Сибирь с потерей всех прав состояния;

4) лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Исполнение лишения всех прав состояния по своему содержанию зави­село от сословного положения преступника: для дворян - потеря дворянст­ва и всех преимуществ, с ним связанных; для духовных лиц - извержение из духовного сана и звания с потерей всех преимуществ, с ними связанных; для почетных граждан и купцов двух первых гильдий - потеря доброго имени и всех преимуществ, связанных с их положением; для прочих людей - потеря доброго имени и прав, которыми они обладали в своем сословном положе­нии. Лишение всех прав сопровождалось лишением почетных титулов, чи­нов, орденов и прочих знаков отличия.

' См.: Гернет М.Н. Указ. работа. Т. 1. С. 108-110; Органы и войска МВД России. С. 114. ' См.: Гернет М.Н. Указ. работа. Т. 2. С. 33-43. ^} См.: Там же. С. 15-33.

¹ См.: Законодательство первой половины XIX века // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М„ 1988. Т. 6. С. 174-408; Исаев И.А. Указ. работа. С. 166-167.

Последствием осуждения к каторжным работам были потеря прав се­мейных и прав собственности, последующее поселение в Сибири навсегда, а последствиями осуждения к ссылке на поселение - потеря прав семейных и прав собственности.

К исправительным наказаниям были отнесены:

1) потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленней­шие или менее отдаленные места Сибири с временным заключением или без оного; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - от 50 до 100 уда­ров розгами от полицейских служителей и отдача на время в исправитель­ные арестантские роты гражданского ведомства с потерей всех особенных прав и преимуществ;

2) ссылка на житие в другие, кроме сибирских, более или менее отдален­ные губернии с потерей всех особенных прав и преимуществ с заключени­ем либо без оного; для людей, не изъятых от наказаний телесных, - заклю­чение в работном доме с потерей всех особых прав и преимуществ;

3) временное заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

4) временное заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

5) временное заключение в тюрьме;

6) кратковременный арест;

7) выговоры в присутствии суда - замечания, внушения, денежные взыс­кания.

20 ноября 1864 г. в ходе судебной реформы, под влиянием демократичес­ких веяний принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судья­ми¹. К этому времени Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг (в 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги)².

В Уставе устанавливалась ответственность за уголовные проступки (выде­ленные из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и до­полненные новыми составами), закреплялась следующая система наказаний:

1) выговоры, замечания и внушения;

2) денежные взыскания не свыше 300 рублей;

3) арест не свыше 3 месяцев;

4) заключение в тюрьме не свыше 1 года.

Например, за неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных и полицейских властей (ст. 29) следовал штраф до 15 рублей, за порчу публичных памятников (ст. 33) мог быть назна­чен арест до одного месяца, за присвоение или растрату вверенного чужого движимого имущества стоимостью не более 300 рублей (ст. 177) предписыва­