Исполнение наказаний в царской России

 

Правовые и организационные основы деятельности помещений для подвергаемых аресту были определены Законом от 4 июля 1866 г.; последующие изменения и дополнения в правовом и организационном регулировании исполнения ареста нашли свое закрепление в Уставах о содержащихся под стражею. Закон определил основные условия организации исполнения наказания в виде ареста, а именно: устройство и содержание арестных домов, а также нормы жилой площади на каждого арестованного; порядок размещения арестантов по полу, возрасту и сословию; раздельное содержание подсудимых от приговоренных к аресту; снабжение заключенных одеждой и бельем; довольствие пищею; полезную занятость их и вознаграждение за выполненные работы; лечение больных арестантов; порядок подачи заключенными просьб и жалоб и способ их решения; способы препровождения пересылаемых заключенных; порядок и условия изъятия денег, ценных вещей и других предметов, представляющих опасность во время отбывания наказания; порядок и условия разрешения прогулок, свиданий; запреты на различного вида увеселения, игры; виды наказаний за нарушения требований дисциплины и т. д.

В развитие закона издается Руководство для попечителей и смотрителей арестных домов, включающее в себя Правила о помещениях для подвергаемых аресту, Инструкцию об устройстве арестных помещений, Инструкцию попечителям и смотрителям арестных домов в развитие Правил о помещениях для подвергаемых аресту по приговорам мировых судей. В указанных правовых документах довольно детально на основе действующего законодательства изложены основные принципы и требования к организации исполнения ареста, порядок и условия содержания арестантов.

В Инструкции об устройстве арестных помещений изложены общие требования к строительству, оборудованию и обеспечению бытовых условий содержания арестантов. В частности, обращалось внимание на выбор места строительства арестных домов: жилые помещения должны были находиться на сухой почве; окна должны быть обращены на солнечную сторону; вблизи не должны находиться ни стоячая вода, ни болотистое место. При размещении заключенных рекомендовалось помещать в одну комнату не более 10 человек. При этом для лиц, распространяющих от себя тяжелый неприятный запах ввиду различных заболеваний, должны были выделяться отдельные комнаты или камеры с увеличением кубического содержания воздуха на одного человека в два раза по сравнению с обычным содержанием, предусматривающим эту норму, - не менее 54 куб. аршин с учетом наличия кроватей и другой мебели. Площадь, отводимая для каждого заключенного, с размещением на ней кровати и других вещей должна быть не менее 12 квадратных аршин. Высота жилой комнаты должна быть от 4 до 5 аршин.

Установленный в арестном доме внутренний распорядок предусматривал время утреннего подъема, уборку помещений, поверки арестованных, утренние и вечерние молитвы. Арестованные из простого звания по распоряжению смотрителей могли привлекаться в порядке очередности к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома. Допускались ремесленные работы в камерах на нужды или в пользу заключенных. На работах вне арестного дома заключенные могли быть использованы при соблюдении следующих условий:

·         по их желанию;

·         с разрешения попечителей;

·         только на общественные, но не на частные работы;

·         только в месте нахождения арестного дома;

Порядок организации питания арестованных и размер кормовых денег определялись уездными земскими собраниями или комитетом Общества попечительного о тюрьмах. Арестованные имели право питаться из общего котла или получать деньги на питание из кормовых. К 1908 году заключенным полагалось обыкновенная порция: печеного хлеба - 2,5 фунта (мука ржаная, но она могла заменяться пшеничною, такое происходило только если пшеничная мука по местным ценам была дешевле ржаной); крупы - 40 золотников (крупа гречневая, при отсутствии ее в местной продаже допускалась замена пшеничной, ячневой, пшенной, рисовой и др., которые стоили дешевле); мяса (2-го сорта) - 24 золотника в будничные дни и 30 золотников по воскресным и праздничным дням; сала (филейного или свиного) - 7 золотников, соли - 7 золотников. На приварок - 1,25 коп. Улучшенная порция: мяса, сала, соли и приварочных денег в тех же размерах, как в обыкновенной порции; хлеба - 2 фунта белого пшеничного; молока - полбутылки или полтора чайного стакана. Усиленная порция (для усиленно работающих): в обыкновенной порции увеличивается хлеба на 1/2 фунта; круп или муки на 8 золотников, сала на 3,5 золотника, но до 1908 года продовольственная корзина заключенного не была определена, и рацион заключённых оставлял желать лучшего.

Граждане, отбывающие срочный арест, имели право на свидание один раз в неделю и на переписку без ограничения. Обвиняемым, находящихся под предварительным следствием, такая возможность предоставлялась только с разрешения соответствующего органа власти, по постановлению которого он был задержан. Арестованным, отбывающим срочный арест, при выполнении определенных условий могли быть разрешены отлучки из мест лишения свободы.

Мужчины должны были содержаться отдельно от женщин, несовершеннолетние - от взрослых. Для арестованных из привилегированных сословий отводились особые комнаты. Следует заметить, что предписанный законом порядок раздельного содержания не всегда соблюдался, особенно это касалось малолетних и несовершеннолетних. По данным профессора С. В. Познышева, совместно со взрослыми в общих камерах содержалось: в 1863 г. - 11 малолетних в возрасте от 10 до 14 лет и 445 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет; в 1892 г. - соответственно 93 и 1424; в 1912 г. - 246 и 2803

Численность заключенных в тюрьмах России составляла: в 1898 г. - 83 209 человек, в 1909 г. - 180 206, в 1913 - 124 418, 1 января 1917 г. - 152 052 человека.

Ещё один интересный факт, расходы связанные с содержанием арестных домов правительство переложило на счет земских средств.

Заключение

 

Проведенное историко-правовое исследование развития в России системы пенитенциарных учреждений в дореволюционный период позволяет сделать следующие выводы:

В XVIII в. места лишения свободы начинают дифференцироваться, что связано с усложнением в целом института наказания в виде лишения свободы и, в частности, выделением такой разновидности лишения свободы, как ссылка в каторжные работы. Кроме того, выделяются смирительные и работные дома - для различных категорий правонарушителей. Системы пенитенциарных учреждений еще нет, однако к началу XIX в. имеются уже все предпосылки для этого.

В первой трети 19 века достаточно четко сформировалось основное учреждение для исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, - тюремный замок. Это учреждение одновременно использовалось также для реализации уголовно-процессуальной меры в виде заключения под стражу. Помимо тюремного замка государство использовало каторжные тюрьмы -для отбывания лиц, приговоренных к ссылке в каторгу, а также острожные тюрьмы - для отбывания лиц, приговоренных к заключению в арестантских ротах гражданского ведомства. Однако в рассматриваемый период (первая треть прошлого века) эти места лишения свободы не представляли системы, что, по нашему мнению, объясняется в первую очередь тем обстоятельством, что в российском уголовном праве еще не сформировалась четкая лестница наказаний, в том числе связанных с лишением свободы; а без этого исходного фактора не может быть и системы пенитенциарных учреждений. Кроме того, отсутствовали взаимосвязанные нормы права, регулирующие деятельность различных учреждений для исполнения лишения свободы. Вместе с тем повсеместное использование тюремных замков, закрепление условий отбывания в них в Инструкции смотрителю губернского тюремного замка дало основу для формирования в дальнейшем системы пенитенциарных учреждений.

В правовом регулировании исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, особое место занимает Устав о ссыльных 1822 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Это был первый кодифицированный нормативный акт, регулирующий исполнение наказания в виде ссылки в каторжные работы и на поселение. С его принятием характерная для России форма лишения свободы получила, наконец, правовое закрепление, подытожив полуторавековую практику регулирования этих вопросов отдельными, зачастую случайными, указами, правительственными постановлениями, губернскими решениями и усмотрениями администрацией мест ссылки. Устав о ссыльных нельзя назвать правовым актом чисто уголовно-исполнительного характера, поскольку в нем имеются нормы других отраслей права, в том числе уголовного права, и в этом смысле создалась уникальная ситуация, когда уголовно-исполнительный правовой акт предшествовал принятию уголовного закона, хотя, по логике вещей, должно быть наоборот. В свою очередь, Устав о ссыльных в основном лишь нормативно закрепил сложившееся к тому времени фактическое положение дел с исполнением ссылки.

В последующие годы после принятия Устава о ссыльных он подвергся существенным изменениям. Документ уменьшился в объеме, часть его норм перешла в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных и другие правовые акты, в которые, в свою очередь, также вносились изменения. В целом Устав о ссыльных, пусть и в различных редакциях, сохранявших, однако, концептуальные положения, действовал вплоть до 1917 г., что свидетельствует о фундаментальности его разработки. Изменения в Уставе о ссыльных исходили прежде всего от изменений в самом российском обществе, где во второй половине XIX в. под давлением общественности была резко снижена практика применения телесных наказаний; соответственно осужденных к каторжным работам перед отправкой в ссылку и в местах ее отбывания перестали наказывать шпицрутенами и плетьми, хотя наказание розгами и использование кандалов оставалось до последнего времени действия Устава. Ряд положений Устава о ссыльных отличается поразительной сложностью. Речь идет прежде всего о системе наказаний в зависимости от разряда, отряда и других факторов; об условиях перевода из отряда испытуемых в отряд исправляющихся и т. д. Кроме того, нечетко указаны критерии, по которым можно было судить о том, что каторжанин «подавал надежды на исправление». В результате многие уставные нормы оказались чисто умозрительными. На практике, как отмечали многие авторы, они не выполнялись.

Другим важнейшим пенитенциарным правовым актом начального периода становления в России системы пенитенциарных учреждений является Инструкция смотрителю губернского тюремного замка 1831 г. Этот документ был первым российским уголовно-исполнительным правовым актом, в котором комплексно отрегулированы вопросы исполнения и отбывания наказания в виде тюремного заключения. В литературе приводятся сведения, дающие основания полагать, что Инструкция была широко распространена по местам заключения. В этом документе нет прямых указаний на цели и принципы исполнения наказания, однако содержание норм в совокупности свидетельствует о гуманном подходе законодателя к условиям содержания арестантов.

В последующем в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражею подробно регулируются вопросы назначения, а также порядок и условия реализации практически всех видов лишения свободы (за исключением мест заключения для военнослужащих и монастырских тюрем). В целом соответствующие правовые положения отвечают достижениям пенитенциарной правовой мысли на то время. Наблюдается разделение соответствующих норм на уголовно-правовые (в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных) и уголовно-исполнительные (Устав о ссыльных, Инструкция смотрителю губернского тюремного замка, Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею), что создало концептуальную основу для развития системы мест лищения свободы в дальнейшем. Упорядочивается привлечение осужденных к труду в общих местах лишения свободы (помимо каторги), в частности, конкретизируется перечень работ, рекомендуемых для осужденных, им разрешается заниматься по существу предпринимательской деятельностью с использованием собственных средств.

Система пенитенциарных учреждений имела достаточно сложную структуру, которая включала в себя следующие учреждения, предназначенные для исполнения наказаний, связанных с лишением свободы: каторжные тюрьмы; помещения арестантских рот гражданского ведомства; рабочие дома; крепости; смирительные дома; тюрьмы общего назначения (тюремные замки); арестные помещения. При этом нужно также учесть довольно сложную систему классификации осужденных в каждом из указанных учреждений. В результате для реализации предписанных правовых норм требовалась огромная организационная работа, а также соответствующая материально-техническая база. Ни того, ни другого государство обеспечить оказалось не в состоянии. Поэтому на практике многие нормативные предписания не выполнялись, различия между помещениями арестантских рот, рабочими и смирительными домами, тюремными замками и арестными помещениями зачастую были минимальными либо отсутствовали вообще, бытовые условия содержания осужденных в большинстве пенитенциарных учреждений оценивались как неудовлетворительные. Имелись существенные проблемы с персоналом учреждений, поскольку еще не было выработано даже общих подходов к решению кадровых вопросов.

Список литературы

 

1. Русская правда. Краткая редакция // Российское законодатель-ство Х-ХХ веков. Т.1. М.: Юрид. лит., 1984. - С.47-49.

2. Русская правда. Пространная редакция // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.1. М.: Юрид. лит., 1984. - С.64-80.

.   Правила для Попечительного о тюрьмах общества // Полное собрание законов Российской империи. Т. 36. СПб., 1832.

.   Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1-7. М.: Юрид. лит., 1984-1991.

.   Сборник узаконений и распоряжений по тюремной части / Сост. Т.М.Лопато. Премь, 1903. - 489 с.

.   Альшиц Д.И. Начало самодержавия в России. Л.: Наука, 2008.252с.

.   Адольф де Кюстин. Николаевская Россия 1839 года / Пер с фр. М.: Политиздат, 2000. - 477 с.

.   Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях.-М.: Стеле, 2005.-192 с.

.   Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Части Общая и особенная. СПб., 2005.-722 с.

.   Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. -Пг.-Киев, 2005.-506 с.

.   Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русскогоправа. Вып.2. Киев, 188G. - 388 с.

.   Гайдук С.Л. Лишение свободы в системе наказаний России середины XIX века // Проблемы уголовной ответственности и исполнения наказания. Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 2005. С.86-89.

.   Гернет М.Н. История царской тюрьмы (1762-1825). Т.1-4.- М.: Госюриздат, 1960-1963. М 2003

.   Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполне-ния. М.: Интерправо, 2004. - 120 с.

.   Джабадари И.С. Смертная казнь в связи с правом наказания. -СПб., 2005.- 192 с.

.   Исаев И.А. История государства и права России. М.: Бек, 2005.418с.

.   История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. Часть 1. М.: Юрид. лит., 2008. - 335 с.

.   История отечественного государства и права / Под ред. О.И.Чистякова. 4.1. М.: Изд-во гос ун-та, 2002. - 356 с.

.   Калмыков П.Д. Учебник уголовного права. М., 2006. -

.   Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.). СПб., 2009. - 502 с.

.   Лохвицкий А. Курс русского уголовного права. СПб., 2007. -406 с.

.   Лучинский И.Ф. Основы тюремного дела. СПб., 1904. - 152 с.

.   Лучинский И.Ф. Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879-1914) //Тюремный вестник. 1914. - N 2. - С.30-37.

.   Обзор деятельности ГТУ за 1879-1889 гг. СПб., 2009. -243 с.

.   Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 2000. - 389 с.

.   Пассек А.В. Проект о преобразовании тюрем. СПб.,1867. - 87с.

.   Полянский И.Н. Русское уголовное законодательство о стачках и другие статьи по уголовному праву. М., 2002. - 142 с.

.   Пржевальский В.В. Проект Уголовного уложения и современная наука уголовного права. СПб., 2007. - 166 с.

.   Пусторослев П.П. Русское уголовное право. Общая часть. Юрь-ев, 1997.-288 с.

.   Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.9. -М.: Юрид. лит., 2004.

.   Рогов В.А. История государства и права России.- М.:Зерцало, 2005.-228 с.

.   Семенюк Э.П. Общенаучные категории и подходы к познанию (философский анализ). Львов, 2008.

.   Уголовно-исполнительное право России / Под ред. А.И.Зубкова. -М.: Инфра-М-Норма, 2007.

.   Ферри Э. Преступления и преступники в науке и жизни. Одесса, 2000.- 170 с.

.   Филиппов М.А. История и современное состояние карательных учреждений в России и за границей. СПб., 2003. - 265 с.

36.Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 2009.