Понятие государственного регулирования, его функции и цели.

Государство является нерыночным экономическим агентом, принимающим решения, способствующие прибыльному функционированию частного сектора, производству общественных благ и перераспределению частных благ среди членов общества [9, 86].

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. По мере того, как развивалось рыночное хозяйство, возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые невозможно было решить на базе частной собственности. Появилась потребность малорентабельных и нерентабельных с точки зрения частного капитала инвестиций, необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; многочисленные отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики [7, 468].

Экономическая политика государства представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их результаты [5,232].

Теоретически понятие «государственная экономическая политика» шире, чем «государственное регулирование экономики», т.к. первая может основываться на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Но поскольку необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается, то в наше время данные термины являются практически идентичными. Поэтому в данной работе я употребляю их в качестве синонимов.

Итак, в чем же состоит суть государственного регулирования? Наиболее полно государственное регулирование раскрывает профессор В.Н.Кириченко. Государственное регулирование, по его мнению, включает следующие функции:

· Регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов (кодекс) для хозяйствующих субъектов, определяющий их права и обязанности, меру взаимной ответственности, в том числе и введение определенных запретов, нацеленных на недопущение ущерба субъектам рынка;

· Формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих хозяйственные отношения;

· Выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации – собственно регулирование социально-экономических процессов [4, 10].

В условиях перехода к рыночной экономике «эффективное государство» должно обеспечивать формирование отношений частной собственности, которая должна быть господствующей и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Также государство призвано создавать условия для предпринимательства, конкуренции, системы рынков и открытой экономики. Это означает, что государство должно создать и совершенствовать правовую базу хозяйства с целью 1)повышения роли законов в деятельности всех субъектов рыночной экономики; 2)стимулирования и поддержки реальных секторов экономики, которые способны обеспечить быстрый экономический рост.

Главной целью государства в переходный период должно быть достижение высокой экономической результативности, способствующей обеспечению устойчивого роста благосостояния народы и повышению качества жизни.

Кроме основной цели экономической политики государства существует совокупность задач второго уровня. К главным из них относятся:

· Свободное развитие общества;

· Правовой порядок;

· Внешняя и внутренняя безопасность.

Достижение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые рамочные условия существования рыночно ориентированного общества.

Очевидно, что формулировка основной цели экономической политики как роста благосостояния не дает точных и однозначных экономических ориентиров для конкретной выработки стратегии. Именно поэтому в конкретной практике требуется введение системы более частных, масштабно четко определяемых целевых установок [5, 245]. Обычно выделяют четыре прикладные задачи, а именно:

· Экономический рост;

· Полная занятость;

· Стабилизация уровня цен и устойчивость национальной валюты;

· Внешнеэкономическое равновесие.

Как мы видим, экономическая политика содержит обилие целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. Полная занятость является одним из путей обеспечения оптимального экономического роста. При выполнении первых трех целей достигается макроэкономическое равновесие национальной экономики, что также делает ее более открытой к внешней сфере. Это, в свою очередь, порождает необходимость поддерживать внешнеэкономическое равновесие.