Раздел 2. Предоставление земельных участков.

Введение.

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочивание и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режим использования земель адмистративно-территориальных и других особых формирований (природо-охранного, рекриационного , заповедного назначения и др. ), а также отводу земель в натуру(на местности).

Посредством землеустроительных действий, проводимых при территориальном землеустройстве:

1. Формируют (образовывают) и перераспределяют земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям (в том числе и в пределах одного землепользования);

2. Устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности, адмистративно-территориальных образований, территорий с особым режимом использования, границ специальных фондов;

3. Определяют порядок, режим и условия землепользования. Территориальное землеустройство являлось необходимым во всех случаях, когда требовалось предоставление, изъятие земельных участков и осуществлялся земельный оборот.

При проведении территориального землеустройства выполнялись следующие основные виды работ:

1. Образование новых и упорядочивание   существующих объектов землеустройства;

2. Межевание объектов землеустройства.

 

Объектами территориального землеустройства являются земельные участки, землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств или ихгрупп; фонды земель специального назначения; административные районы; осваиваемые территории, территориальные зоны.

Главная задача курсового проекта - решить вопросы создания территориальных условий, рационального использования и охраны земель при отводе земельного участка, не уменьшая и не ухудшая площади и состояние земель, не нарушать существующие землевладения и землепользования, раскрыть правовой порядок и технологию землеустроительных работ по изъятию и предоставлению земельных участков.

 

Раздел 1. Предварительное согласование о месте расположения

Объекта.

При размещении несельскохозяйственных землепользовании . в интересах максимального сохранения ценных сельскохозяйственных и лесных угодий, существующей организации территории, предотвращения ухудшения состояния и качества земель в первую очередь проектируют их на землях запаса, несельскохозяйственного назначения, непригодных для сельского хозяйства, или на сельскохозяйственных угодьях худшего качества, а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом, занятых малоценными насаждениями и кустарником. Не следует нарушать существующие землевладения и землепользования, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. Нельзя также создавать в расположении земель, остающихся после отвода, неудобства, вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель.

Площадь проектируемого участка, его расположение и конфигурация должны соответствовать технологическим требованиям производства. Необходимо также создать благоприятные условия для размещения жилищного строительства, культурно-бытовых учреждений для трудящихся вновь организуемых объектов.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с ЗК РФ.

При образовании землепользовании несельскохозяйственного назначения не следует уменьшать и ухудшать площади и состояние земель; используемых сельскохозяйственными предприятиями. С этой целью для несельскохозяйственных нужд предоставляют участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Несельскохозяйственные объекты на ценных сельскохозяйственных угодьях размещают только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов.

 

Место отвода участков для добычи ценных полезных ископаемых обычно не может быть изменено. Поэтому следует выявить неудобства, создаваемые этим отводом, и наметить мероприятия для их устранения или смягчения.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществ­ляется с проведением работ по их формированию:

 

· без предварительного согласования мест размещения объектов;

· с предварительным согласованием мест размещения объектов.

 

2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со стать ей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ.

Предоставление земельных участков для строительства с предвари тельным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения -в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

3.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

 

· проведение работ по формированию земельного участка;

· подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

· определение разрешенного использования земельного участка;

· определение технических условий подключения объектов к сетям инже­нерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

· принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

· публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)'или . приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов;

 

1) Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 32 настоящего Кодекса;

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

 2) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в се­мидневный срок со дня его принятия.

 

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

 

В ходе подготовительных работ изучают ходатайство о предоставлении земельного участка, его обоснованность; собирают и подготавливают планово-картографические, земельно-учетные, оценочные и другие материалы, характеризующие состояние и ценность земель в районе размещения объекта; изучают материалы о ранее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

 

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В Курсовом проекте администрация ОАО МП «Зоря» обращается МП г.Апшеронска с просьбой определить земельный участок под строительство вышки сотовой связи. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или - необходимые расчеты.

 

2. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении зе­мельных участков для строительства.

 

 

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для уста-новления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту при­лагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объ­екта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

 Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении зе­мельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

 

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей ЗК РФ и принявшие такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

 

При согласовании места размещения объектов, влияющих на безопасность дорожного движения, а также требующих устройство переходов через существующие дороги общего пользования и в других случаях (реконструкция дорог, прокладка коммуникаций, устройство объектов сервиса, размещения объектов в придорожных полосах автомобильных дорог);

 

· заключение государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Краснодарского края;

 

· заключения управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю (Упрдор «Кубань») (пункт 15 постановления Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос Федеральных автомобильных дорог общего пользования») или Краснодарского краевого государственного учреждения «Дорожный -комитет» (статья 10 Закона Краснодарского края от 7 июня 2001 г. № 369-КЗ «Об автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности Краснодарского края») - в зависимости от уровня собственности (подведомственности) дороги.

Раздел 2. Предоставление земельных участков.

После утверждения проекта строительства объекта, выделения средств, заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельных участков. Муниципальное образование г. Апшеронска выносит постановление о предоставлении земельного участка ОАО «МТС» под строительство вышки сотовой связи.

 

Землеустроительное дело по предоставлению земельных участков для строительства и последующей эксплуатации объектов включает:

 

Землеустроительное дело по предоставлению согласованию места размещения объекта, оформленное в соответствии с разделом 3 настоящих методических рекомендаций;

 

Заявление гражданина или юридического лица в администрацию Краснодарского края о предоставлении земельного участка;

 

Решение уполномоченного органа власти о предварительном согласовании места размещения объекта (распоряжение главы администрации Краснодарского края);

 

Документы, указанные в разделе 3 настоящих методических рекомендаций, в случае их отсутствия в материалах землеустроительного дела по предварительному согласованию места размещения объекта;

 

При предоставлении земельных участков в пределах прибрежных защитных полос дополнительно предоставляется лицензия на водопользование (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах")