Реализация государственной политики занятости

Проблемы занятости могут рассматриваться как на макро - так и на микро- уровне и, соответственно, пути повышения ее эффективности на уровне государства, предприятия, отдельного индивида будут различны адекватно задачам каждого субъекта. В научных работах широко исследованы вопросы занятости и рынка труда, но основное внимание уделяется государственному регулированию процессов, происходящих в этой сфере, что, безусловно, важно.

Согласно статьи 12 Республиканская и региональные программы занятости населения включают:

1. Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально - экономического развития разрабатывают и утверждают программы занятости населения, предусматривающие:

1) меры, стимулирующие рост уровня занятости населения;

2) меры по сбалансированию спроса и предложения рабочей силы;

3) организацию занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

4) поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места;

5) организацию гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда;

6) организацию и совершенствование общественных работ;

7) меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости;

8) интеграцию деятельности уполномоченного органа с работодателями, общественными объединениями, частными агентствами занятости, занимающимися трудовым посредничеством в вопросах регулирования занятости и рынка труда;

9) совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости;

10) создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда при разработке инвестиционных программ.

2. Финансирование программ занятости населения осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обеспечение занятости трудовых ресурсов, повышение эффективности их использования - важнейшие составляющие экономической деятельности: первое является предметом заботы и политики государства, второе - сферой основных интересов работодателей. Государство призвано создавать условия жизни своим гражданам, обеспечивая их работой, а работодатель, повышая эффективность использования способностей человека к труду, должен стремиться к получению выгоды. Работник, нанимаясь на работу и продавая свою рабочую силу, заинтересован в эффективном использовании своих способностей к труду, ибо в итоге от этого зависит его благополучие. В странах с рыночной экономикой проблему занятости решают по-разному: от государственного регулирования до полного невмешательства государства в организацию занятости и предоставление ее стихийным силам рынка.

Рынок труда Казахстана в 2009 году претерпел ряд значительных изменений, которые отразились как на количественных, так и на качественных показателях:

- во втором полугодии произошла стабилизация ситуации с количеством публикуемых вакансий, но при этом указанный функционал значительно расширен и, зачастую, включает в себя обязанности смежных направлений. При всем многообразии выполняемых функций, зарплата не увеличивается пропорционально объему работ, а в некоторых случаях даже снижается;

- увеличилось среднее время закрытия вакансии, отбор на позицию стал более тщательным. Несмотря на обилие откликов, работодатель не спешит принимать решение о найме того или иного сотрудника, предпочитая рассмотреть всех возможных кандидатов на позицию;

- желание удержаться на рабочем месте заставляет работников быть наиболее гибкими в построении рабочего графика, брать дополнительный объем работ, не взирая на то, что сверхурочная работа в большинстве случаев не оплачивается со стороны компании;

- в плане подбора новых сотрудников, работодатели вкупе оценивали как профессиональные компетенции, так и лояльность к компании, желание кандидата работать в данном конкретном месте, что ярко было выражено кандидатами в сопроводительных письмах;

- рынок заработных плат на протяжении 2009 года имел отрицательную динамику, что отразилось практически во всех профессиональных областях. Это было вызвано увеличением конкуренции среди соискателей, повышением требований к нанимаемым кандидатам, а также сниженным спросом по сравнению с 2008 годом. Приведенная ниже таблица 1 дает более подробные сведения о занятости населения за 2009 год.

Таблица1 - Занятость по основным видам экономической деятельности

	Названия сферы	2008 год	III квартал 2009 год	Изменение за период
	Занято, всего	7857,2	7955,2	98
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство	2369,8	2312,4	-57,4
22.	Промышленность	938,0	939,3	1,0
33.	Строительство	548,9	561,0	12,1
44.	Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	1150,3	1179,0	28,7
55.	Гостиницы и рестораны	103,1	116,9	13,8
66.	Транспорт и связь	588,9	600,1	11,2
77.	Финансовая деятельность	96,2	99,6	3,4
88.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	378,1	396,5	18,4
910.	Государственное управление	352,5	371,7	19,2
111.	Образование	754,3	776,4	22,1
112.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	347,3	357,1	9,8
113.	Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	205,4	225,0	19,6
115.	Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления	24,4	19,7	-4,7
116.	Деятельность экстерриториальных организаций	0,1	0,5	0,4
117.	Численность безработных, тыс. человек	557,8	535,7	-22,1
118.	Уровень безработицы, %	6,6	6,3	-0,3
Примечание: по данным сайта www.enbek-gov.kz

На рисунке 1 представлена более наглядная информация о самых занятых сферах деятельности по данным таблицы 1.                                               

Рис. 1 - Самые занятые сферы деятельности

Примечание: составлено авторомНаибольшей сферой занятости населения является сельское хозяйство, в которое включены охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство. А наименее привлекательными сферами деятельности оказались финансовая деятельность и коммунальные услуги. На рисунке 2 представлена наглядная информация самых востребованных областей и отдельных специальностей.

Рис. 2 - Наиболее востребованные специальности

Примечание: по данным компании Headhunter

 

Для определения профессиональных областей и отдельных специальностей, которые сейчас наиболее востребованы на рынке, используется индекс HeadHunter. Этот показатель рассчитывается как соотношение числа резюме, размещенных соискателями на сайте HeadHunter.COM.KZ к количеству вакансий, опубликованных компаниями-работодателями. Если соотношение больше 1, то предложение (количество резюме) превышает спрос (количество вакансий). Если соотношение меньше 1, то спрос превышает предложение. Оптимальным для рынка труда является значение индексаоколо2-3.

 

Таблица 2 – «Десятка наиболее дефицитных профессий»

Профессия	Индекс HeadHunter
Страховой агент	0,6
Медицинский представитель	0,8
Торговый представитель	1
Провизор/фармацевт	1
Продавец-консультант	1
Менеджер по оптовым продажам	1
Врач	1,1
Технолог	1,3
Сервисный инженер	1,5
Менеджер по продажам	1,6
Примечание: составлено автором по данным компании Headhunter

 

Как показывает таблица 2, рейтинг наиболее востребованных специальностей возглавляют страховые агенты и специалисты в области медицины и фармацевтики. Традиционно в этот список попадают представители IT специальностей и менеджеры по продажам.

 

Таблица 3 – «Десятка наименее востребованных профессий"

 

 

Профессия	Индекс HeadHunter
Экономист	33,9
Директор по маркетингу	32,3
Директор по персоналу	31,8
Директор по IT	13,9
Системный администратор	12,5
Брэнд-менеджер	10,7
Аудитор	7,0
Аналитик в IT сфере	6,3
Инженер	6,1
Главный бухгалтер	5,9
Примечание: составлено автором по данным компании Headhunter

По данным таблицы 3 труднее всего найти работу кандидатам, претендующим на должность экономиста, финансового директора и директора по персоналу. В сложной ситуации также находятся специалисты в строительной сфере и административный персонал.

                                             

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования были сделаны следующие выводы:Во-первых, занятость представляет собой важный сектор развития общества, как в экономическом так и в социальном его понимании. Занятость отражает все состояние экономики в целом. Все звенья структуры занятости являются взаимозависимыми и взаимодополняющими.В практике и законодательстве сложилось, так что существует несколько классификаций занятости населения. Все они являются очень важными и отражают сущность занятости населения. Также хотелось бы отдельно выделить вторичную занятость населения. Вторичная занятость - это дополнительная работа, которая является не основной и считается, что в основном люди прибегают к ней, чтобы улучшить свое положение в тяжелых ситуациях.Во-вторых, законодательно-нормативная база по занятости населения является весьма обширной. Трудовой кодекс РК предусматривает права и обязанности сторон, как работодателя, так и работника. Также в Конституции РК прописаны права граждан. И можно выделить следующих 3 принципа: добровольность туда, ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость, и комплексный подход к решению проблем занятости.И, в-третьих, государство отказалось от прямого преимущественно управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость – система регулирования занятости. Важным является выбор политики и разработка различных программ для урегулирования проблем, возникающих в занятости населения. Экономика каждого отдельно взятого государства индивидуальна, поэтому мы только можем опираться на опыт других стран, но не можем доподлинно скопировать модель их поведения. Также в зависимости от ситуаций государство выбирает активную или пассивную политику занятости населения.

В Республике Казахстан также существуют различные программы по занятости населения. Они финансируются за счет бюджетных средств и иных источников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы расширяют и углубляют представления о механизмах функционирования рынка труда, его особенностях в современных социально-экономических условиях, методах государственного регулирования.