Иными словами, рынок - такой же институт, как и другие, а государство для него оказывается одним из важнейших регулирующих факторов.

Более того, Робер Буайе утверждал, что «только государство может оказывать такие коллективные услуги, как учет долгосрочных перспектив и защиту общественных связей в тех случаях, когда тотальное распространение рыночных отношений может их разрушить» *.

Автор отмечает, что регуляционная теория не претендует на описание мира таким, как он есть, а рассчитана на теоретическое осмысление некоторых его аспектов.

Теория устойчивого развития

 

 

В конце 60-х годов промышленно развитые страны столкнулись с проблемами, которые невозможно было решить в рамках старой модели развития.

Темпы использования человечеством важнейших видов природных ресурсов, нерациональная структура производства и потребления привели к образованию многих видов загрязнений окружающей среды, которые уже превышают допустимые пределы.

Основной причиной этого является быстрый рост всех основных элементов глобальной системы: численности населения, промышленного производства, производства продуктов питания, потребления ресурсов и загрязнения окружающей среды. Причем этот рост подчиняется закону, который математики называют экспоненциальным ростом.

 

 

Справочно: в математике экспоненциальный рост обозначает приращение, пропорциональное уже имеющейся величине. То есть экспоненциальный рост — удвоение, повторное удвоение, новое удвоение и т.д.

В целом экспоненциальный рост был одной из наиболее желанных целей человеческой деятельности со времен промышленной революции. Однако в настоящее время — это та движущая сила, которая ведет развитие мировой экономики к исчерпанию физических возможностей Земли.

Глобальная экономическая система достигла той критической точки, в которой проблемы загрязнения природы являются настолько серьезными, что ставят под вопрос развитие всей земной цивилизации.

Энергетический, сырьевой и экологический кризисы 70-х годов подорвали основы теории массового производства и потребления, поставили под сомнение перспективу сохранения человеческого рода. Кончились времена дешевых природных ресурсов, противопоставления человека природе, безответственного отношения к окружающей среде.

Появились многочисленные пессимистические прогнозы, предсказывающие скорое наступление на Земле всеобщего голода и холода из-за гибели природы и нехватки сырья и топлива.

Одними из первых на эти проблемы обратили внимание члены Римского Клуба, объединяющего выдающихся ученых, бизнесменов и государственных деятелей, которые в 1972 г. подготовили доклад «Пределы роста».

Доклад вызвал сенсацию. Авторы исследования пришли к выводу, что, если существующие тенденции роста численности населения мира, индустриализации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания и истощения ресурсов останутся неизменными, пределы роста на нашей планете будут достигнуты в течение ближайших 100 лет. Наиболее вероятным результатом этого станет внезапное неконтролируемое снижение численности населения и объема производства.

Однако эти тенденции можно изменить и создать условия экономической и экологической стабильности, которая сохранится и в далеком будущем. Поскольку экономическое развитие не может остановиться, оно должно пойти по иному пути, перестав столь активно разрушать окружающую среду.

Таким образом, потребовалась смена основной экономической парадигмы.

 

Справочно: научная парадигма включает в себя основополагающие предпосылки, методы исследования, принятые в той или иной науке, а также представления ученых о способах решения научных задач.

 

Экономика должна удовлетворять потребности людей, но ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Вместо хаотичного беспредельного роста необходимо сбалансированное устойчивое развитие цивилизации.

Наша планета развивается во времени без увеличения размеров. Мировая экономика как подсистема конечной и нерастущей Земли должна адаптироваться к этой модели развития, так как нет пределов развития, но есть пределы роста.

Основные подходы к необходимости создания концепции устойчивого развития были заложены в 1972 г. на Стокгольмской конференции по окружающей среде — первой всемирной встрече по проблемам экологии.

В 1983 г. Организация Объединенных Наций создала комиссию по окружающей среде и развитию (ЮНЕП). В подготовленном комиссией докладе «Наше общее будущее», в частности, отмечалось, что человечество способно сделать развитие устойчивым, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности.

В 1989 г. Организация Объединенных Наций начала готовить Конференцию по развитию и окружающей среде, чтобы сформулировать принципы достижения устойчивого развития.

Эта Конференция состоялась в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро и явилась крупной встречей мировых лидеров и высокопоставленных должностных лиц из 179 государств мира.

В результате встречи были согласованы и приняты пять основных документов:

Декларация по окружающей среде и развитию , содержащая 27 принципов, которые определяют права и обязанности стран мира в обеспечении устойчивого развития и повышения благосостояния людей;

Повестка дня на XXI век . Программа того, как сделать развитие устойчивым с социальной, экономической и экологической точек зрения. Эта программа призывает правительства всех стран мира принять национальные стратегии устойчивого развития;

Конвенция об изменении климата , призывающая к стабилизации концентрации газов, вызывающих парниковый эффект в атмосфере на таких уровнях, которые не вызывает опасного дисбаланса в мировой климатической системе;

Конвенция о биологическом разнообразии , которая требует от стран принятия мер для сохранения живых существ;

Заявление о принципах защиты и управления всеми видами лесов , жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни.

В работе Конференции в Рио-де-Жанейро принимала участие делегация России. В предварительном порядке был подготовлен национальный доклад о состоянии окружающей среды в России. После Конференции в Верховном Совете Российской Федерации состоялись слушания «О состоянии выполнения в Российской Федерации решений и рекомендаций Конференции ООН по окружающей среде и развитию».

В результате для комплексного решения экологических и социально-экономических проблем была разработана стратегия национального развития Российской Федерации — «Повестка дня для России на XXI век», основанная на принципах устойчивого развития.

Согласно решениям конференции в Рио-де-Жанейро в феврале 1993 г. была создана Комиссия ООН по устойчивому развитию, которая призвана следить за выполнением решений по экологическим вопросам.

Наиболее представительной после Конференции в Рио-де-Жанейро была встреча министров по экологии европейских стран (апрель 1993 г.). На встрече была принята Программа экологических действий, ставшая руководством для европейских правительств, Комиссии Европейского Сообщества (КЕС), международных организаций, финансовых структур и частных инвесторов.

Программа основана на трех принципах:

· привнесение экологических факторов в процесс экономической перестройки для обеспечения устойчивого развития;

· создание организационной базы, направленной на обучение и воспитание;

· разработка программ срочной помощи, например, для регионов, в которых возникает прямая угроза здоровью людей или окружающей среде.

 С тех пор во многих странах мира в развитие решений в Рио-де-Жанейро и последующих международных форумов проводится экономическая политика учитывающая экологические аспекты. Принимаются законы, которые юридически защищают окружающую среду и создают базу для устойчивого развития.

Наиболее успешно экономическую политику с экологической ориентацией проводят промышленно развитые и новые индустриальные страна.

В первую десятку стран, разработавших наиболее жесткое экологическое законодательство, входят Германия, США, Канада, Ирландия, Норвегия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Япония, Сингапур.

В последние годы законы по защите окружающей среды оказывают значительное влияние на положение отдельных стран на мировом рынке. Разумные законы в этой области, базирующиеся на принципах устойчивости и учитывающие современные тенденции развития мирового хозяйства и мировых товарных рынков, повышают рейтинг стран по конкурентоспособности на международной арене.

Наиболее активно используют экологическое законодательство для повышения конкурентоспособности и расширения своих позиций на мировых товарных рынках такие страны, как Сингапур, Ирландия, Гонконг, Новая Зеландия, Португалия, Норвегия, Малайзия, Швеция, Финляндия и Китай.

Россия имеетдостаточно солидную правовую базу для защиты окружающей среды. Однако общий правовой нигилизм, существующий в современном российском обществе, не позволяет эффективно использовать законы для реализации концепции устойчивого развития и повышения конкурентоспособности страны в мировой экономике.

Необходимо отметить, что идеи, заложенные в концепции устойчивого развития, перекликаются с теорией «ноосферного развития» («ноос» — в переводе с греческого — разум). Основоположником этой теории был выдающийся русский ученый В.И. Вернадский.

Историческая справка: В.И. Вернадский не любивший изобретать новые термины, принял термин «ноосфера», то есть сфера человеческого разума, предложенный еще в 1927 г. французским математиком и философом Эдуардом Леруа, прослушавшего в Сарбоне курс лекций  В.И. Вернадского по биогеохимии. Впервые публично термин «ноосфера» В.И. Вернадский употребил в 1937 г. на заседании Международного геологического конгресса

 

В своих работах он доказал, что человеческая деятельность становится основным геообразующим фактором развития активной оболочки Земли. Отсюда вытекает необходимость совместного изучения общества и биосферы, подчинения их единой цели сохранения и развития человечества.

Осуществить ее можно лишь при условии, если основные процессы биосферы будут управляться человечеством на разумных принципах и механизмах, обеспечивающих их реализацию.

«Ноосферное» развитие должно базироваться на четком понимании того, что Человек является частью Природы и должен подчиняться ее законам. Без сохранения природы невозможно продолжение рода человеческого. Уничтожая природу, мы тем самым уничтожаем свое будущее.

Несмотря на ряд серьезных экологических проблем, доставшихся нам в наследство от тоталитарного режима, в настоящее время Россия остается наименее загрязненной по мировым стандартам территорией. По различным оценкам, от 7 млн. до 8 млн кв. км, то есть 35% общей территории России не затронуты хозяйственной деятельностью.

Таким образом, гипотетически Россия имеет все условия для создания прототипа модели будущей цивилизации, базирующейся на принципах устойчивости, сочетающей разумное отношение к производству, потреблению и окружающей среде.

Именно на нетронутых хозяйственной деятельностью территориях России можно создать новое общество, обеспечивающее удовлетворение основных нужд людей, высокий уровень жизни для всех, при этом защищающее и сохраняющее экологические системы. Единственный путь обеспечения долгосрочного экономического прогресса России — это его увязка с охраной окружающей cреды.

В конце 90-х годов Правительством РФ была разработана концепция перехода России на модель устойчивого развития, в основу которого заложена идея динамичного и сбалансированного развития экономики, природы и общества.

Основные положения этой концепции были изложены в национальном докладе на очередной Конференции по развитию и окружающей среде, которая состоялась в 2003 г. в Южно Африканской Республике в г. Йоханосбург.

Эта Конференция явилась самой крупной встречей мировых лидеров и высокопоставленных должностных лиц из почти 200 государств мира.

 

 

* Mitchell B. International Historical Statistics. Europe. 1750-1993, L.: Macmilan Reference LTD, 1998.

* The World Competitiveness Report 1994, World Economic Forum, Geneva, 1994.

* Ирвинг Фишер, «Покупательная сила денег. Ее определение и отношение к кредиту, процентам и кризисам», М.:, «Дело», 2001 г.

 

* Bernis G. (Destanne) “Regulation ou equilibre dans I ‘analyse economique, Maloinne-Doin, Paris, 1977.

 

* * Canguilhem G. “Regulation”, Encyclopedia Universalis, Paris, 1980, vol. 14, p.45

* Aglietta M. “Regulation et crises du capitalisme. Calmann-Levy, Paris.(2-e adion), 1982. р.111

 

* Робер Буайе. Теория регуляции: Критический анализ. Перевод с французского. - М.: Наука для общества, Российский государственный гуманитарный университет, 1997.