Устав Международного союза Латинского нотариата: структура, задачи и цели

В условиях формирования рыночной системы и, развития связанных с ней гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. При этом немаловажное значение в международном правовом сообществе приобретает Международный союз нотариата, который является неправительственной организацией, основанной для продвижения, координации развития нотариальной деятельности в международном масштабе с целью обеспечения посредством наиболее тесного сотрудничества между нотариатами их достоинства и независимости для наилучшего обслуживания лиц и общества [1, с. 159].

В Международном союзе нотариата представлены: Австрия, Албания, Алжир, Андорра, Аргентина, Армения, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия, Бразилия, Буркина Фасо, Ватикан, Венгрия, Венесуэла, Габон, Гаити, Гватемала, Гвинея, Германия, Гондурас, Греция, Грузия, Доминиканская Республика, Индонезия, Испания, Италия, Камерун, Канада, Китайская Народная Республика, Колумбия, Конго, Коста Рика, Кот д'Ивуар, Куба, Латвия, Литва, Лондон (Соединенное Королевство), Луизиана (США), Люксембург, Республика Македония, Мали, Мальта, Марокко, Мексика, Молдавия, Монако, Нигер, Нидерланды, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Пуэрто Рико, Португалия, Республика Сан Марино, Россия, Румыния, Сальвадор, Сенегал, Словакия, Словения, Того, Турция, Уругвай, Франция, Хорватия, Центральноафриканская Республика, Чад, Республика Чехия, Чили, Швейцария, Эквадор, Эстония, Япония. Международный союз нотариата Основан в 1948 году с наименованием Международный союз латинского нотариата как международное объединение национальных нотариатов. В 2005 году на ежегодной Ассамблее принято решение о переименовании Союза в Международный союз нотариата (далее – МСН).

Международный Союз Нотариата является партнером международных организаций первого плана или международных сетей, среди которых:

– Всемирный Банк и юридическая сеть Глобального Форума по праву, юстиции и развитию, Организация Объединенных Наций, особенно Программа Объединенных Наций по Развитию (ПРООН), Организация Объединенных Наций по Образованию, Науке и Культуре (ЮНЕСКО), Программа ООН по населенным пунктам (ООН – Хабитат) и Глобальная сеть разработчиков средств землеустройства (GLTN) ООН, Продовольственная и Сельскохозяйственная Организация ООН (ФАО).

– Международная Организация Права на Развитие (МОПР)

– Международный Альянс по землеустройству и администрированию (IALTA) [11].

МСН создан в целях:  

– Представительства нотариата в международных организациях;

– Сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными, организациями;

– Изучения и усовершенствования права в области нотариальной деятельности;

– Распространения принципов Латинского нотариата;

– Организации международных конгрессов. Членами МСН являются как нотариаты стран в целом, так и нотариаты административно-территориальных субъектов отдельных государств [1, с. 160].

Кандидатами на вступление в МСН являются даже нотариаты некоторых штатов США, например, Флориды.

В структуру МСН входит:

– Ассамблея нотариатов-членов МСН (Ассамблеи очередные и внеочередные образуются из Президентов представительных организаций Нотариатов-членов Союза или тех, кто их заменяет, в соответствии с национальными процедурами или по специальному назначению национальных представительных организаций);

– Постоянный совет (во главе с Президентом МСН);

– Административный Секретариат;

– Комиссии: континентальные (по американским делам, по африканским делам, по европейским делам и средиземноморью, по делам Европейского союза), профильные (по правам человека, по нотариальной этике, по публичным отношениям, по информатике и новым технологиям, по международному сотрудничеству).

Каждые 3 года созывается Международный Съезд, организуемый Союзом, который посвящается изучению вопросов юридического и нота риального характера. В статье 39 Устава Международного союза Латинского нотариата, устанавливается, что каждый нотариат-член Союза имеет право участвовать в Съезде со своей собственной делегацией, каждый нотариус, принадлежащий к нотариату-члену Союза, имеет право записаться и участвовать в работе Съезда. Съезд организуется нотариатом-членом Союза, выбираемым Постоянным Советом из числа тех, кто сделал заявку, сохраняя по возможности чередование континентов. Организационный комитет Съезда должен постоянно работать в тесном сотрудничестве с Постоянным Советом. Постоянный Совет устанавливает регламент Съезда [1, с. 160].

Относительно структуры Устава Международного союза Латинского нотариата (далее – Устав) как главного документа вышеуказанной международнойнеправительственной организации стоит отметить, что Устав состоит из 2 разделов, 4 частей и 46 статей. Цели и задачи Устава предусмотрены статьей 2 Устава.

Цели и деятельность Союза заключаются, в частности, в следующем:

а) представительство нотариата при международных организация

б) сотрудничество и участие в деятельности международных организаций;

в) сотрудничество с национальными организациями;

г) изучение права в области нотариальной деятельности и сотрудничество в работе направленной на ее гармонизацию;

д) изучение и систематический отбор данных о законодательстве, связанном с нотариальным образованием латинского типа, рассматриваемым как юридическая профессия, имеющая общественное значение, выполняемая

независимым образом и, в частности, являющаяся инструментом юридической гарантии и безопасности, а также свободы договоренностей;

е) распространение принципов латинского Нотариата;

ж) организация международных съездов и поддержка профессиональных встреч, выходящих за узкие национальные рамки.

2.2. В цели Союза входит установление отношений:

а) с нотариатами на стадии их становления и с нотариусами стран, где отсутствует нотариальная организация, для сотрудничества в плане образования соответствующих структур и организаций имея в виду их последующее присоединение к Союзу;

б) с нотариальными организациями, юридические системы которых, позволяют им принадлежать к латинскому Нотариату;

в) с организациями, которые по своей системе документации не соответствуют системе латинского Нотариата, для сотрудничества в областях взаимного интереса [3, п. 2.1., ст. 2].

Наряду с этим, институты и структура Союза определены нормой статьи 5 Устава. Союз для реализации своих общих и постоянных целей использует следующие институты:

а) Международные Съезды латинского Нотариата;

б) Постоянное Бюро Международных Нотариальных Обменов (ПБМНО), которому поручается направление и распространение информации касающейся нотариата и издание Международного Нотариального Журнала (МНЖ) и публикаций, которые могут быть поручены Постоянному Совету;

в) Постоянные Секретариаты, институты на континентах, на которых имеется по крайней мере 12 (двенадцать) Нотариатов-членов Союза, чтобы участвовать в деятельности Союза, сохранять и распространять соответствующую документацию;

г) Постоянное Казначейство.

Союз может образовывать организации, комиссии, рабочие группы, которые посчитает нужными, как в единой форме, так и по секциям и делегациям. Структура, организация работы и деятельность вышеуказанных

организаций, комиссий, рабочих групп входит в исключительную компетенцию Постоянного Совета; решения по этим вопросам не означают изменения Устава [3, ст. 5].

Органами Союза являются:

а) Ассамблея Нотариатов-членов;

б) Постоянный Совет [3, ст. 6].

Ассамблея заседает под председательством Президента Союза, обычным образом два раза за период, на который она избирается, в даты, назначаемые Президентом, объявляемые за шесть месяцев до начала работы.

Заседание Ассамблеи происходит в дни работы Международного Съезда Латинского Нотариата. Внеочередная Ассамблея может быть созвана Президентом Союза по собственной инициативе, или по настоянию Постоянного Совета, или если об этом попросят по крайней мере десять Нотариатов-членов. В двух последних случаях заседание должно состояться не позднее чем через 60 дней. Обычным порядком поручается Постоянным Секретарям руководить Секретариатом Ассамблеи [3, ст. 10].

К компетенции Постоянного Совета как исполнительного и административного органа Союза, относится:

а) определение регламента;

б) принятие решения, которые Совет считает необходимыми для осуществления своей деятельности в международном плане;

в) определение лиц, ответственных за организацию работы институтов, в соответствии со ст. 5.1;

г) образование структур, комиссий, возможно с секциями, делегаций или рабочих групп, в соответствии со ст. 5.2. настоящего Устава, как постоянного характера, так и на определенный период или по конкретному случаю, определяя сферу деятельности, а также определение лиц уполномоченных руководить ими;

д) установление норм своей деятельности;

е) выдвижение предложений по поводу назначения Президента Постоянного Совета и исполняющих обязанности, предусмотренные ст. 35.1. Ответственные за институты, о которых идет речь в ст. 21.1 пункт в) - за исключением Международного Съезда Латинского Нотариата и Президентов организаций и комиссий, о которых идет речь в ст.21.1 пункт г) - должны избираться из числа исполнительных членов Постоянного Совета, его действительных и почетных членов [3, ст. 21]. Постоянный Совет состоит из всех исполнительных и действительных Советников [3, ст. 22].

Международный Съезд, организуемый Союзом, посвящается изучению вопросов юридического и нотариального характера. Каждый Нотариат-член Союза имеет право участвовать в Съезде со своей собственной делегацией. Каждый Нотариус, принадлежащий к Нотариату-члену Союза, имеет право записаться и участвовать в работе Съезда [3, ст. 38, 39].

Организационный комитет, помимо приглашения организаций и лиц

предложенных Постоянным Советом, имеет право пригласить на Съезд в

качестве наблюдателей и приглашенных организаций и лиц, которых посчитает необходимым, учитывая их научную, университетскую и профессиональную деятельность в области права. Съезд созывается каждые три года, его продолжительность не должна превышать семи дней [3, ст. 40, 41].

Таким образом, следует сделать вывод, что роль международного права в деятельности нотариата довольно велика, поскольку с усилением процессов миграции населения, возникают сложные правовые ситуации, разрешение которых невозможно без вмешательства нотариуса. В целом, Международный Союз Нотариата является международной неправительственной организацией, созданной для продвижения, координации и развития нотариальной функции и деятельности в мире. Он объединяет множество стран, способствует циркуляции нотариальных актов во всем мире с единой целью: быть на службе более справедливого, гуманного и гармоничного общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопрос о выборе наиболее эффективного вектора развития нотариата находится в перечне наиболее актуальных проблем современного правового регулирования во многих иностранных государствах, стремящихся к экономико-правовой интеграции.

Следует констатировать тот факт, что на сегодняшний день отечественный нотариат находится на пути переустройства по аналогии с моделью «свободного нотариата латинского типа», представляющего собой форму организации нотариальной деятельности, которая предполагает передачу полномочий по удостоверению сделок и фактов лицам, действующим в качестве представителей «свободной» профессии.

Однако обсуждению новейших тенденций правового развития института нотариата должен предшествовать анализ предпосылок и истоков этого развития, ведь без прошлого нет и будущего. Исторически появление нотариата обусловлено рядом обстоятельств, в том числе объективной необходимостью содействовать лицам в формально-юридическом закреплении действий и законных притязаний, обеспечивая их доказательность и правомерность. Нотариат давно стал не просто юридическим органом, а важным институтом государства и общества, осуществляющим публично-правовую деятельность, направленную на защиту прав и законных интересов личности, общества и государства. Таким образом, возникнув в силу объективного исторического процесса, он формируется вместе с экономикой и торговлей страны, соответствующими государственными учреждениями, в первую очередь судебными установлениями, по особым, только ему свойственным закономерностям [7, с. 10-11].

Сегодня нотариат стал значимым, востребованным и авторитетным, играющим важную роль в укреплении правовых основ гражданского оборота в стране и повышении правовой культуры населения, прошел длительный и сложный путь своего развития от писцов (слово «нотариус» (notarius) латинского происхождения, переводится как писец) до высококвалифицированных юристов.

Современный нотариально-правовой мир разделен на две основные системы – континентальную (латинскую) и англосаксонскую. Латинский тип нотариата представляет собой систему организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляют свои функции как представители государства.

В эпоху мировых интеграционных процессов в обществе не перестает занимать ведущую роль Международный союз Латинского нотариата и принятый им Устав, создавая Всемирную Сеть Нотариата с целью организации гармоничного общества во всем мире.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ