Внутренняя политика Николая I: основные направления. Реформы и реакция. Итоги правления.

Особенности: • Сочетание реакционных (консервативных) и реформаторских черт (при преобладании первых, особенно в конце царствования). • Проведённые реформы (под влиянием идей декабристов) принес ли определённую пользу стране, но не изменили её социально-экономический и политический строй, который всё больше переставал соответствовать требованиям времени;

Основные задачи:

1. Дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация): Усиление роли Собственной Его Императорского Величества (С.Е.И.В.) канцелярии в политической системе страны. 1826 г. — создание III отделения С.Е.И.В. канцелярии (глава А.Х. Бенкендорф) и корпуса жандармов как органов политического сыска. Усиление милитаризации: министрами, крупными руководителями часто назначали армейских генералов – итог: С.Е.И.В. канцелярия, комитеты и комиссии подменяли деятельность министерств и ведомств

2. Кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства: 1826 г. — создание II отделения С.Е.И.В. канцелярии для кодификации законодательства (глава М. М. Сперанский). 1830 г. — опубликование Полного собрания законов Российской империи (с 1649 по 1825 г.) в 45 томах. 1833 г. — публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах – итог: Стабилизация и увековечивание традиционной (самодержавной) структуры власти и крепостнических общественных отношений

3. Борьба с вольнодумством и революционными настроениями: 1834 г. — утверждение официальной идеологии самодержавия — теории официальной народности (автор С.С. Уваров — министр народного просвещения). 1826 г. — «чугунный» цензурный устав: резкое усиление цензурного гнёта. 1835 г. — новый университетский устав: ограничение автономии университетов – итог: Ужесточение идеологического контроля. Ограничение свободы слова. Военизация учебных заведений. Система образования приобрела чётко выраженную сословную направленность

4. Дальнейшее укрепление социально-экономического и политического положения дворянства: Назначение на государственные посты представителей дворянства. 1828 г. — устав низших и средних учебных заведений: гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества. 1832 г. — введение двух новых привилегированных категорий: • потомственные почётные граждане (дети личных дворян, церковнослужителей, крупные предприниматели, купцы 1-й гильдии, учёные, художники, интеллигенция); • личные почётные граждане (низшие гражданские чиновники, люди с высшим образованием, дети церковных служащих без образования). 1845 г. — резкое повышение чинов, дававших дворянское звание усложнение получения личного и потомственного дворянства: ранее по «Табели о рангах» потомственное дворянство давалось с 8-го гражданского чина, личное — с 12-го гражданского, по новому указу соответственно — с 9-го и 5-го чина. 1845 г. — указ об установлении майоратов (крупных наследственных дворянских владений) запрещение дробления дворянских имений между наследниками – итог: Ограничение возможностей служебной карьеры, особенно в армии, для не дворян. Ограничение проникновения не дворян в дворянское сословие

5. Облегчение положения крестьян и крепостных, в частности: 1827 г. — запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы. 1828 г. — ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению. 1833 г. — запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей, дарить их или платить ими долги. 1841 г. — запрещено дворянам, не имевшим земельных владений, покупать крестьян без земли. 1836 г. — для проведения реформы управления государственными крестьянами создано V отделение С.Е.И.В. канцелярии (глава — министр государственных имуществ П. Д. Киселёв). 1837–1841 гг. — реформа П.Д. Киселёва в государственной деревне: Цели: • Поднять благосостояние государственных крестьян. • Облегчить сбор налогов в государственной деревне. • Показать помещикам пример отношения к крестьянам Содержание реформы: • введение крестьянского самоуправления (выбор волостных и сельских старшин, сотских, десятских); • наделение малоземельных крестьян землёй; упорядочение налогообложения; • строительство дорог, увеличение числа школ и медицинских пунктов - итог: Ограничение личной зависимости крепостных от помещиков. Улучшение положения государственных крестьян и одновременное усиление бюрократического давления на государственную деревню. Накоплен опыт решения крестьянского вопроса, использованный в период подготовки крестьянской реформы 1861 г. (см. с. 174–176)

6. Облегчение положения крестьян и крепостных, в частности: 1847–1848 гг. — инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии: составление описания помещичьих имений — инвентарей с точной фиксацией наделов и повинностей крестьян с целью их ограничения – итог: Помещики проигнорировали это мероприятие верховной власти

7. Разработка мер по отмене крепостного права: Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса. 1842 г. — указ об «обязанных крестьянах»: введение права помещиков добровольно прекращать личную крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение крестьянских повинностей. 1845 г. — помещики получили право отпускать дворовых на волю без земли по обоюдному договору. 1847 г. — крепостные крестьяне получили право выкупа на свободу при продаже помещичьих имений с публичных торгов за долги. 1848 г. — крепостным крестьянам с согласия помещиков разрешено приобретать недвижимую собственность - итог: Отмены крепостного права не произошло — мешали сопротивление дворянства и консерватизм императора

8. Ликвидация бюджетного дефицита: 1839–1843 гг. — финансовая реформа министра финансов Е.Ф. Канкрина: введение обеспечения рубля серебром – итог: Стабилизация финансовой системы страны