Общая характеристика учреждения.

Государственное областное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» является некоммерческой организацией в форме учреждения системы социальной защиты населения, предназначенного для комплексного социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путём оказания своевременной и квалифицированной помощи различных видов, оказывая отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощь в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. [12.]

С 1 января 2006 г. Центр передан в собственность Свердловской области, во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 6.10.2003 № 131 – ФЗ

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

Государственное областное учреждение «Золотая осень» является правопреемником Муниципального учреждения «Центр социального обслуживания «Золотая осень» г. Н. Тагил.

Деятельность центра осуществляется по двум функциональным направлениям:

1. Решение общих вопросов социальной поддержки граждан;

2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учредителем Центра выступает правительство Свердловской области.

Центр является юридическим лицом, пользующимся всеми правами и выполняющим обязанности, связанные с этим статусом. Он имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в министерстве финансов Свердловской области, вправе иметь банковский счет по учету средств, имеет печати и штампы с изображением малого герба Свердловской области, фирменные бланки и другие атрибуты юридического лица.

Финансирование Центра производится за счет средств областного бюджета.

Управление Центром осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом и строится на принципах единоначалия. Структурные подразделения центра возглавляют заведующие, назначаемые директором Центра.

Высшим должностным лицом, отвечающим за деятельность Центра, является директор, назначаемый на должность губернатором Свердловской области. Директор осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями договора, заключенного с Министерством социальной защиты населения Свердловской области, сроком не более 5 лет.

Директору подчиняется три заместителя, бухгалтерия и служба «Социальное такси».

Заместителям директора подведомственны следующие структурные подразделения: организационно-методическое отделение, отделение дневного пребывания, отделение срочного социального обслуживания, отделение участкового социального обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, хозяйственный отдел, отделение социально-бытового обслуживания. (см. приложение № 4)

В структуру учреждения входит девять отделений социального обслуживания на дому, возглавляемых заведующими. Норма обслуживания на отделение 80 человек одним социальным работником - восемь клиентов.

Сотрудники отделений оказывают социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-психологические услуги, в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг и государственными стандартами социального обслуживания населения в Свердловской области. Всего за 2008 год социальными работниками отделения было оказано 205 997 услуг.

Отделение дневного пребывания является полустационарным структурным подразделением Центра. Оно предназначено для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. В отделении ведется реабилитационная работа с обслуживаемыми клиентами, включающая социально-медицинские услуги, оздоровительные мероприятия, адаптационное обучение, психологические услуги.

Продолжительность обслуживания 15 рабочих или 21 календарный день, число обслуживаемых в заезд – 25 человек. В течение 2008 года организованно 13 заездов и было обслужено 325 человек, оказано 71 360 услуг в соответствии с территориальным перечнем.

Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания неотложной помощи разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке.

Отделение оказывает следующие виды услуг:

* оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, поздравление юбиляров, поздравление с памятными и праздничными датами;

* консультирование населения района по различным вопросам социальной защиты и обслуживания;

*  оказание юридической и психологической помощи пожилым людям и инвалидам;

* прокат технических средств реабилитации. Пункт оснащен 300 единицами ТСР, услугами пункта проката в 2008 году воспользовалось 449 человек.

* организация работы мобильной бригады срочной социальной помощи. Мобильная бригада в соответствии с графиком консультативных приемов выезжает в отдаленные районы города с целью оказания консультативной, юридической материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам БОМЖ и освободившимся из мест лишения свободы.

В течение 2008 году было проведено 30 выездов, оказано 208 услуг 191 человеку, в том числе лицам БОМЖ – 16 чел., освободившемся из мест лишения свободы – 18 чел.

* организация клубной работы с пожилыми людьми и инвалидами. Организация клубной работы способствует активизации жизни пожилых людей, выявлению их особых потребностей в общении, взаимно - и самоподдержке. В этом направлении работают, созданные при учреждении клубы общения ("Пока горит свеча", "Человеку нужен человек", "Нам рано жить воспоминаньями", "Здоровый дух - здоровое тело", "Если молод душой человек"). Всего в течение 2008 года было проведено 73 занятия в клубах общения, приняло участие в работе клубов 1733 человека.

На базе отделения социально-бытового обслуживания сформировано 7 бригад по оказанию разовых бытовых услуг населению, которые оснащены необходимым оборудованием и инструментами. Бригадами выполняются услуги, включающие ремонт квартир, бытовой техники, обуви, раскрой и пошив одежды, парикмахерские услуги, плотницкие услуги на дому у клиентов и в учреждении. Всего в 2008 году бригадами обслужено 5 192 человека, оказано социально-бытовых услуг 6649. 

Директором учреждения издан приказ от 05.03.2008 г. №21, в соответствии с которым 1 апреля 2008 г. открыто отделение участкового социального обслуживания. Были разработаны и утверждены:

- Положение об отделении участкового социального обслуживания;

- Должностные инструкции специалиста по социальной работе отделения участкового социального обслуживания и  заведующего отделения

Для упорядочения работы специалистов были сформированы и определены границы 8 участков на территории Дзержинского района г. Нижний Тагил.

Штат специалистов ОУСО сложился из наиболее опытных и квалифицированных социальных работников отделений социального обслуживания на дому, коммуникабельных и имеющих опыт организаторской работы.

Кроме этого, была подготовлена необходимая для работы документация, справочник «полезных телефонов», создана справочно-информационная база для работы участковых специалистов по социальной работе, составлен социальный паспорт территории участков с указанием объектов социально – бытового, культурного, спортивного, медицинского и других направлений деятельности.

Специалистами отделения ежедневно проводится обследование участков обслуживания, а именно, поквартирный обход территории участков с целью выявления граждан и семей, нуждающихся в социальной поддержке, а также определения характера и объёма необходимой населению социальной помощи.

За 2008 год проведено 2743 обследования социально-бытовых условий проживания граждан с целью укомплектования участков, по заявлениям и жалобам - 26 обследований, 37 человек были поставлены на социальный патронаж.

Специалисты отделения участкового социального обслуживания работают в тесном контакте со всеми структурными подразделениями Центра: так в отделении дневного пребывания Центра обслужено 77 человек, направленных участковыми специалистами, 21 адрес передан в отделение социального обслуживания на дому для учета и постановки на обслуживание, 14 гражданам оказаны социально-бытовые услуги бригадным методом (ремонт квартиры, парикмахерские услуги, услуги юриста).

    Служба "Социальное такси" является самостоятельным структурным подразделением. Она создана приказом директора от 05.03.2008 г. №23 для оказания действенной и конкретной помощи инвалидам в социальных транспортных услугах, обеспечения реабилитации и социальной интеграции в общество людей с ограниченными возможностями, а также социальной защиты данной категории граждан. Служба подчиняется непосредственно директору Центра. Служба осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями Центра.

Организационно-методическое отделение. Работники данного отделения занимаются изучением деятельности структурных подразделений КЦСОН, проблем их функционирования и выявлением недостатков в организации обслуживания населения; решением вопросов профессиональной подготовки, переподготовки, а также повышения квалификационного уровня сотрудников КЦСОН; анализом и подготовкой обзора российского законодательства и новых информационных материалов по вопросам социальной политики государства; оказанием методической помощи специалистам отделений КЦСОН по вопросам планово-отчетной деятельности и непосредственное осуществление ее на уровне КЦСОН; обеспечением подразделений КЦСОН методической литературой, материалами периодической печати, наглядной информацией; осуществлением связей со СМИ для информирования населения о деятельности и мероприятиях КЦСОН; ведением и систематической корректировкой компьютерной базы данных персонифицированного учета малоимущих граждан, состоящих на учете в КЦСОН; организацией волонтерской деятельности студентов на базе КЦСОН; формированием и функционированием библиотеки научно-методической литературы для специалистов и социальных работников; изучением и внедрением передового опыта работы других учреждений социальной защиты; подготовкой докладов для выступлений на коллегиях и научно-практических конференциях.

Проанализировав структуру Центра, автор пришел к выводу, что она является линейно-функциональной. Т.к. ГОУ КЦСОН «Золотая осень» имеет чётко выстроенную связь от вышестоящего к нижестоящему (директор – заместитель – специалист), осуществляемую через приказы и распоряжения в устной и письменной форме. Плюс имеется функциональная связь на одном уровне, которая выражается во взаимодействии между отделениями через методические советы, рекомендации и взаимодействии при решении определенных задач.

Нормативно- правовую основу деятельности Центра составляют государственные национальные стандарты, нормативные акты, принятые на федеральном и областном уровнях, позволяющие осуществлять социальное обслуживание на высоком профессиональном и качественном уровне.

В штатном расписании учреждения числится 150 сотрудников, из них – 90 социальных работников, около 30 специалистов социальной работы, 3 заместителя директора, директор, сотрудники бухгалтерии, хозяйственного отдела, обслуживающий персонал…, и т.д.

Оплата труда работников данного учреждения осуществляется на основе Постановления Правительства Свердловской области от 19.10.2005 N 894-ПП (ред. от 15.10.2009) "Об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области".

Согласно данному постановлению размер заработной платы работника определяется исходя из размера тарифной ставки (оклада) по занимаемой должности, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Работникам ГОУ КЦСОН «Золотая осень», как и другим работникам областных учреждений социального обслуживания населения,  устанавливается доплата 30 процентов к тарифным ставкам за вредные условия труда,  и надбавка за продолжительность непрерывной работы

в размере 20 процентов тарифной ставки (оклада) - за первые три года и 10 процентов - за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30 процентов оклада и 15 процентов – районный коэффициент. Кроме этого работодателем в пределах выделенного на соответствующий финансовый год фонда оплаты труда, а также за счет экономии фонда оплаты труда устанавливаются стимулирующие выплаты - поощрительные премии, связанные с результатом труда работника (за профессионализм, высокую результативность работы, интенсивность, напряженность, качество труда), носящие как регулярный, так и разовый характер. [11.]

Специалистам и руководящим работникам ГОУ КЦСОН «Золотая осень» выплачивается надбавка за квалификационную категорию. (см. приложение № 3)