Сущность социальной политики и основные направления социальной политики.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Поволжский Государственный Университет Сервиса»

Кафедра «Социальные технологии»

 

 

                                                                «Допустить к защите»

                                                                          Зав. Кафедрой____________

                                                                             «_______» __________2010г.

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Социальная политика и социальная защита: взаимодействие и взаимообусловленность»

 

 

                                                                                             Студентки гр.:

                                                                                    БС-301:

                                                                                                    Скоковской К.С..

                                                                                              Руководитель:

                                                                                          Рузова Л.А.

 

ТОЛЬЯТТИ, 2010

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. Социальная политика населения

1.1 Сущность социальной политики и основные направления социальной      политики…………………………………………………………………………4

1.2 Функции социальной политики………………………………….…….....7

ГЛАВА II. Социальная защита населения

2.1 Сущность социальной защиты……………………………………….......11

2.2 Принципы социальной защиты населения ………………………………18

2.3Функции социальной защиты населения………………………………...26

2.4 Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты……………..28

 

Заключение……………………………………………………………………..29

Литература………………………………………………………………….......32

 

Введение.

 

Одной из главных задач государства является деятельность по социальной защите населения. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации. Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства.

 Именно поэтому выбранная для написания курсовой работы тема («Социальная политика и социальная защита: взаимодействие и взаимообусловленность») является актуальной и требует тщательного изучения.

Степень разработанности проблемы. Стремясь принять участие в совершенствовании системы защиты прав граждан в условиях радикальных изменений социальной сферы, специалисты в области философии, социологии, педагогики, истории и других наук сосредоточились на актуальных проблемах социальной защиты.

Такие исследователи как В.Г.Бочарова, С.И.Григорьев, Л.Г.Гуслякова, Н.С.Данакин,В.И.Жуков,И.Г.Зайнышев,И.А.Зимняя,В.А.Никитин,П.Д.Павленок,А.М.Панов,А.С.Сорвина,М.В.Фирсов,Е.И.Холостова,Е.Р.Ярская-Смирнова и др. пытались осмыслить сущность социальной защиты.

Однако недостаточно исследована взаимосвязь и  взаимообусловленность социальной политики и социальной защиты. Российские ученые также обращаются к исследованию этой проблемы(труды Н.А.Волгина, В.И.Жукова, В.В.Колкова, И.М.Лавриненко, Е.И.Холостовой и др.).

Курсовая работа состоит из двух основных разделов.

Первый раздел состоит из двух параграфов, в которых раскрывается сущность и основные направления социальной политики государства.

Второй раздел состоит из трёх параграфов, в которых раскрывается сущность социальной защиты и её взаимосвязь с социальной политикой государства.

Целью данной работы является рассмотрение социальной политики и социальной защиты в их взаимосвязи.

Задачи:

1. Исследовать сущность социальной политики, основные направления;

2. Рассмотреть функции социальной политики;

          3. Выявить сущность социальной защиты населения;

          4. Рассмотреть принципы и функции социальной защиты населения;

5. Определить взаимосвязь социальной политики и социальной защиты.

Объектом данной темы является социальная политика и социальная защита.

Предметом является система взаимодействия социальной политики и социальной защиты.

 

Глава I. Социальная политика населения.

 

Сущность социальной политики и основные направления социальной политики.

 

        В самом обоб­щен­ном виде деятельность госу­дар­с­тва по удов­лет­воре­нию соци­альных потреб­нос­тей людей опре­де­ля­ется как его соци­альная политика. Будучи предельно обоб­щен­ным понятием, концепт соци­альной поли­тики допус­кает разные уровни конк­ре­ти­за­ции по набору субъектов, инсти­ту­тов и целей. Так, соци­альную поли­тику можно опре­де­лить как деятельность госу­дар­с­тва и других общес­т­вен­ных институтов, направ­лен­ную на прог­рес­сив­ное разви­тие соци­альной сферы, совер­шен­с­т­во­ва­ние условий, образа и качес­тва жизни людей, обес­пе­че­ние опре­де­лен­ной части их жизнен­ных потребностей, оказа­ние граж­да­нам необ­хо­ди­мой соци­альной поддержки, помощи и защиты. [1]

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Итак, субъект социальной политики (социальные группы, имеющие в своих руках власть в социальной сфере), обеспечивая достижение благосостояния а обществе (общество - совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей), реализует принцип социальной справедливости, который, по моему мнению, как наиболее общий, является целью деятельности социальной сферы общественных отношений. Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

Социальное страхование – наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая – выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.

Система социального страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодательную основу. Во-вторых, оно обязательно для лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). В-третьих, система социального страхования предусматривает участие государства в финансировании соответствующих выплат. Делается это либо в форме снижения выплачиваемых самими работниками сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система социального страхования ориентируется на помощь прежде всего слабым в экономическом отношении членов общества. Даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогообложения и внесения взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. Более того, социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигнутые с помощью социального страхования, выступают на ряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора.

Политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности.[2]

Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы.

Политика обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в развитых западных странах как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые социальные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает существенную значимость, ибо повышает эффективность производства. В традиционном варианте это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилью. Однако есть и альтернативный вариант: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство.

Показатели социальной политики включает в себя следующие показатели:

• Уровень жизни. Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования. Для оценки уровня жизни используется косвенный базовый показатель - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения.

• Состояние здравоохранения, образования, обеспеченность жильём, коммунальными и другими услугами. Образованность оценивается как способность к получению и накоплению знаний, общению, обмену информацией.

• Показатели рождаемости, смертности, продолжительности жизни. Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека.

• Средний и минимальный размер пенсии, заработной платы.

• Потребительские стандарты по продуктам питания или промышленным товарам.

• Размеры фонда потребления.

• ВВП на душу населения.

• Состояние экологии.

• Индекс развития человеческого потенциала. Оценка качества жизни с использованием индекса развития человеческого потенциала строится на минимальном наборе базовых показателей, каждый из которых количественно представляет одно из основных направлений человеческого развития: долголетие, образованность и собственно уровень жизни.