Взаимодействие и взаимообусловленность социальной политики и социальной защиты.

Социальная политика и социальная защита во многом взаимосвязаны между собой. Важнейший инструмент социальной политики – социальная защита. Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной защиты населения.

В социальной политике можно вычленить два взаимообусловленных, взаимодействующих элемента научно-познавательный и практически-организационный.

Научно-познавательный элемент - выступает как результат анализа и осмысления назревших в обществе потребностей, тенденций развития социальных процессов, как обобщенный результат и оценка предыдущего курса социальной политики государства. Он отражает уровень общественного мнения и настроения, степень социальной устойчивости различных слоев населения. Весь этот аналитический материал дает возможность органам государственного управления выработать концепцию социальной политики, сформулировать ее главные задачи и направления.

Научно-познавательная сторона, характеризуя прежде всего уровень научной обоснованности социальной политики, формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направленность, стратегию организаторской работы в этом направлении, а следовательно, выполняет важную методологическую функцию в отношении социальной работы в обществе.

В то же время методологическая функция научно-познавательного компонента социальной политики не означает односторонности ее воздействия на характер и содержание организаторской и социальной работы в обществе.

Практически-организационный компонент социальной политики государства – это непосредственное осуществление концептуальных положений, ее стратегических задач. Здесь большое значение приобретают разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства.

Всесторонне взвешенная, научно обоснованная социальная политика государства, созвучная интересам народа, составляет важнейшую основу содержания социальной работы, сообщая ей уверенность в практических действиях.[5]

Любые практические действия в области социальной работы представляют собой совокупность усилий отдельных личностей, наделенных наряду с общими и неповторимо индивидуальными качествами. Как и социальная практика, социальная работа не является просто суммой действий индивидуумов. Это взаимосвязанное цельное системное образование, проявляющееся на ином уровне, чем персональная практика социального работника. Благодаря ограниченному сочетанию системности и индивидуальности, дифференцированности социальная работа дополняет социальную политику государства, обогащая общество гуманистическими, духовно-нравственными ценностями. Успех социальной работы, как показывает опыт, в решающей степени зависит от социальной ориентированности кадров – обобщающего показателя, характеризующего слитность социально-политического мышления с навыками непосредственного, практического управления социальными процессами на всех уровнях, предполагающего высокое чувство ответственности работников органов государственного управления за реализацию социальной политики государства, утверждение принципа социальной справедливости в общественной жизни.

Социальная защита представляет собой форму, способ социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной защите. Однако единство социальной политики и социальной защиты не означает их совпадения, тождества. Социальная защита по своему содержанию объемней социальной политики, динамичнее, подвижнее, в то время как социальная политика сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной защиты.

Заключение.

Таким образом, социальная защита в любом государстве – это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

В ходе проведения работы, была достигнута основная ее цель, т. е. были изучены теоретические основы социальной политики, а именно сущность и основные направления социальной политики, принципы социальной защиты населения, а также была выявлена взаимосвязь их между собой.

1. Сущностью социальной политики является деятельность госу­дар­с­тва и других общес­т­вен­ных институтов, направ­лен­ная на прог­рес­сив­ное разви­тие соци­альной сферы, совер­шен­с­т­во­ва­ние условий, образа и качес­тва жизни людей, обес­пе­че­ние опре­де­лен­ной части их жизнен­ных потребностей, оказа­ние граж­да­нам необ­хо­ди­мой соци­альной поддержки, помощи и защиты. Социальная политика имеет несколько направлений: социальное страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

2. Функциями социальной политики является регулирование воспроизводства рабочей силы, поощрение прогрессивных мотиваций к труду, социальная защита населения. А также к функциям можно отнести:

- Интеграция различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности и стабильности общества.

- Выражение интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан.

- Управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом.

- Обнаружение и рассмотрение социально политических конфликтов, разрешение их цивилизованными способами и методами.

- Социализации личности, включение её в сложный мир общественных отношений.

- Обеспечение преемственности и обновления развития общества и человека.

3. Сущностью социальной защиты является предоставление социальных и юридических гарантий на достойный уровень жизни.

4. Принципами социальной защиты является гуманизм и социальная справедливость. Быть справедливым и гуманным в социальной защите – это уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода из них. Функции социальной защиты – экономическая, хозяйственно-бытовая, психолого-педагогическая, социально-медицинская, юридическая, культурно –досуговая, организации труда и другие.

5. Также в процессе выполнения работы выяснилось, что социальная политика и социальная защита тесно взаимосвязаны между собой, по сути говоря, одна без другой просто невозможна. С одной стороны, социальная защита представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной защите. Какова социальная политика, такова и социальная защита. Но, есть место и обратной связи, т. е. социальная защита не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах. Взаимосвязь можно рассмотреть с 2-х сторон- научно- познавательная сторона(формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направленность, стратегию организаторской работы в этом направлении, а следовательно, выполняет важную методологическую функцию в отношении социальной работы в обществе) и практически- организационная сторона(непосредственное осуществление концептуальных положений, ее стратегических задач. Здесь большое значение приобретают разносторонняя организаторская деятельность органов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства).

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и превращение в жизнь различного рода социальных программ.

Социальные программы в нашей стране реализуются посредством трех уровней: федерального, регионального и местного. Основной проблемой реализации данных программ является их недофинансирование.

Таким образом, социальная политика и социальная защита, - это одни из самых важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень их развития напрямую зависит от уровня развития этого общества.

Литература:

1. Социальная политика / Под общ. ред. Н. А. Волгина– М.: Издательство "Экзамен" 2002. 736 стр.

2. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/Под ред. Н.Ф. Басова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 288 с.               

3. Социальная политика: учебное пособие, учебное пособие/ Григор Артушевич Ахинов. - ИНФРА-М, 2009 г.

4.   Конституция РФ от 12.12.1993 г.

5.   М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова «Теория социальной работы», учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.; Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002. – 276 с.

6. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М: ИНФРА-М, 2002, с. 133-140

7. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. Москва. 1998.

8. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. Москва. 1999.

9. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д.Павленок.-2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001.-395 с.

10. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. – 240 с.

11. Савинов А.Н. Организация органов социального обеспечения: Учебник. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2003. с.92-94

12. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации».