Законодательство, регулирующее надзор за страховой деятельностью

Введение

Страховая деятельность во всех странах находится под надзором государства. Это объясняется значением страхования в экономичес­кой и социальной жизни общества. Интересы общества в широком развитии страхования предполагают прямое участие государства в наблюдении за функционированием этой сферы. Важную роль в становлении и развитии современного страхового дела в России стал не только ФЗ «О страховании», но и контроль со стороны государства. Именно поэтому изучение темы государственного надзора за страховой деятельностью необходимо как специалистам по страхованию, так и прочим гражданам.

Цель работы:

· Рассмотреть и изучить вопрос государственного надзора за страховой деятельностью.

Задачи работы:

· изучить точки зрения авторов учебной литературы (Климовой М.А., Вахрина П.И., Федоровой Т.А. и других) по вопросу государственного надзора за страховой деятельностью;

· рассмотреть функции государства в страховой деятельности;

· разобрать основные принципы с точки зрения результативности работы государственных органов в сфере надзора за страховой деятельностью;

· проанализировать развитие государственного контроля в России и Европейского союза.

Государственный надзор за страховой деятельностью в Российской Федерации

Эволюция государственного контроля в сфере страхования

Еще в дореволюционной России деятельность страховых обществ подлежала надзору со стороны Министерства внутренних дел.  В функции надзора входило: наблюдение за исполнением правил о страховании, за сохранностью и правильностью помеще­ния капиталов; рассмотрение проектов уставов и изменений в них, рассмотрение полисных условий, отчетов и балансов; назначение в случае необходимости ревизии акционерных страховых обществ и их ликвидация и многое другое.

Задачи страхового надзора были достаточно широки, однако в полной мере они никогда не выполнялись. После введения служ­бы по надзору акционерные страховые общества стали уплачивать сбор на возмещение ее расходов. Размер платежа определялся за­конодательными органами на каждые три года.

В социалистической экономике роль государственного регули­рования в области страхования ограничивалась управлением и кон­тролем за деятельностью двух страховых организаций, являвшихся государственными учреждениями: одной (ИНГОССТРАХ) — об­служивающей экспортно-импортные операции, другой (ГОС­СТРАХ) — обеспечивающей потребности страховой защиты инте­ресов населения.

При переходе к рынку механизмом, обеспечивающим защиту интересов страхователей, служит система лицензирования страхо­вых организаций до начала их деятельности и последующий конт­роль за исполнением действующего законодательства в области страхования.

Для реализации системы государственного регулирования страховой деятельности в России Указом Президента Российс­кой Федерации в феврале 1992 г. был образован Государствен­ный страховой надзор (Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью — Росстрахнадзор), который был со­здан в форме федерального органа исполнительной власти. На него возложены функции контроля за соблюдением требований законодательства в сфере страхования и регулирования этой де­ятельности посредством лицензирования, ведения единого реес­тра страховых и перестраховочных организаций, регистрация стра­ховых брокеров. В 1996 г. Росстрахнадзор ликвидирован, а его функции переданы Департаменту страхового надзора Министер­ства финансов РФ.

Законодательство, регулирующее надзор за страховой деятельностью

Система государственного страхового надзора в России опира­ется на действующую систему законодательства, которая включа­ет общие правовые акты, специальное страховое законодательство и комплект подзаконных актов и ведомственных нормативных до­кументов, принимаемых в пределах компетенции различными орга­нами исполнительной власти. Возможно перечислить основные источники прав

· Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 декабря 1992 года, в редакции Федерального Закона Российской Федерации от 31.12.97 № 157-ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) и другими документами.

· Страхованию посвящена глава 48 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации.

·    Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации от 19 мая 1994 года;

· Правила формирования страховых резервов по видам страхования иным, че страхование жизни, от 18 марта 1994 года;

· Правила размещения страховых резервов от 14 июня; 1999 года с изменениями и дополнениями;

· Положение о порядке дачи предписания, ограничения, приостановления и от­зыва лицензии на осуществление страховой деятельности от июня 2001 года;

· Инструкция о порядке расчета нормативного соотношения активов обязательств страховщиков от ноября 2001 года;

· Временное положение о порядке ведения реестра страховых, брокеров, осуществляю­щих свою деятельность на территории Российской Федерации, от 9 февраля 1995 года;

· План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности стра­ховых организаций и инструкция по его применению;

· Положение о страховом пуле от 18 мая 1995 года;

· Положение о государственной регистрации объединений страховщиков на терри­тории Российской Федерации от 26 апреля 1993 года.