Глава 3. Программы реализации молодёжной политики г.Челябинска.

Преемственность приоритетных направлений молодёжной политики.

Молодёжная политика сохраняет логичность и последовательность в реализации основных направлений решения насущных молодёжных проблем. В связи с этим необходимо максимально эффективно использовать накопленный опыт работы с молодёжью в городе Челябинске и Челябинской области. Необходимо продолжить реализацию принятых в предыдущей Концепции направлений, которые способствуют решению социально-значемых проблем молодёжи.

В настоящее время сохраняют актуальность и значимость, следующие направления деятельности:

1. Обеспечение прав и свобод граждан, проживающих на территории города Челябинска. Необходимо продолжить реализацию таких проектов как «Круглый стол» молодёжных и детских общественных организаций, «Молодёжная палата».

2. Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи. Следует продолжить работу по проекту «Городской сбор «Уральская зарница».

3. Формирование здорового образа жизни. Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании, и другим важным аспектам жизни молодёжи.

4. Приобщение молодёжи к труду, содействие её в трудоустройстве и занятости. «Молодёжная биржа труда» способствует решению вопросов организации трудоустройства молодёжи и временной занятости несовершеннолетних граждан.

5. Социальная работа в молодёжной среде. Разработанная совместно с профсоюзными комитетами Челябинских ВУЗов программа «Студенчество Челябинска 2004» обеспечивает реальное решение молодёжных проблем, поддержку уровня жизни студентов города.

6. Поддержка талантливой молодёжи. Особую значимость сохраняют проекты «Научно-практическая конференция «Шаг в будущее», «Весна студенческая», «Стартинейджер», Поющие дворы», «Фестиваль интеллектуальных игр», «Фестивальное движение КВН», обеспечивающее условия для творческого и интеллектуального развития детей и молодёжи.

7. Предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодёжной среде. Следует продолжить работу с проблемными группами молодёжи по их вовлечению в реализуемые Управлением по делам молодёжи проекты и программы при эффективном сотрудничестве с органами охраны правопорядка, здравоохранения, физкультуры и спорта. Объединить усилия всех служб и ведомств по выявлению беспризорных детей.

8. Поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений города. Необходимо продолжить работу по организации конкурсов на соискание муниципальных грантов среди молодёжных общественных организаций и учреждений для детей и подростков, способствующую вовлечению молодёжи и детей в общественно-полезную деятельность.

9. Содействие международным молодёжным обменам. Должна быть продолжена работа по реализации программы международных молодёжных обменов, расширяющая деловые и творческие контакты молодёжи города с представителями других стран.

Исходя из выше сказанного, можем сделать следующие вывод, что необходима разработка следующих перспективных программ и проектов первоочерёдной важности;

1. Разработка Концепции и программы «О долгосрочных инвестициях в проекты и программы по реализации приоритетных направлений молодёжной политики города Челябинска».

2. Разработка и принятие городской молодёжной программы «О молодёжной семье».

3. Разработка и утверждение программы «Жильё для молодёжи».

4. Разработка и утверждение городского положения «О наградах за вклад в работу с молодёжью».

5. Разработка и утверждение городской программы по работе с инвалидами, по их социализации и адаптации в современных условиях.

6. Разработка программы «Молодёжь и производство».

7. Разработка проекта «Бизнес-инкубатор» для поддержки молодёжных предпринимательских проектов.

Реализация молодёжной политики города Челябинска в рамках обеспечения прав и свобод граждан, гражданского и патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни молодёжи.

Как уже говорилась в 1997 году была принята первая Концепция молодежной политики города Челябинска, а в 2001 году принята новая Концепция молодёжной политики г.Челябинска «Молодёжь Челябинска в третьем тысячелетии». В данный момент реализация молодёжной политики происходит согласно этой Концепции.

Сущность молодёжной политики г.Челябинска заключается в создании правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных объединений, движений и инициатив.

В рамках обеспечения прав и свобод граждан, проживающих на территории города Челябинска, усилия направлены на создание и поддержку служб, оказывающих юридические услуги молодёжи реализацию комплекса просветительских мероприятий по проблемам защиты прав и свобод молодых граждан. В студенческой неполитической газете «Стоит почитать»1 действует рубрика «Знай свои права».

В рамках программы «Информационный автобус»1 в школах города проводится акция «Имею право». В ходе акции школьники получают информацию о правах и обязанностях, а также юридические консультации.

Особое значение в работе Управления по делам молодёжи уделяется Гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи. Ежегодно в мае проходит городской сбор «Уральская зарница»2. В сборе участвуют команды (дети в возрасте от 13до 17 лет)- победители районных этапов игры. Городской сбор «Уральская зарница -2003», проводился на базе учебного центра Челябинского военного автомобильного института.

Также в течении мая школьники города несут «Вахту памяти» у Вечного огня. 4 мая у Вечного огня состоялось торжественное открытие «Вахты памяти», посвящённой 58-ой годовщине со дня Победы в Великой отечественной войне. В открытии приняли участие команды школ нашего города, а также команда от Дворца пионеров и школьников им. Н.К. Крупской.

Формирование здорового образа жизни – одно из приоритетных направлений молодёжной политики.

Угроза распространения наркомании воспринимается обществом очень серьёзно. По результатам российского опроса Фонда «Общественное мнение» 84% россиян считают, что людей, принимающих наркотики за последние несколько лет стало больше. Чаще всего о наличии знакомых, принимающих наркотики, говорят молодёжь (18-35 лет) и жители мегаполисов. В настоящее время наметилась тенденция общественного осуждения наркозависимых людей, и опросы фиксируют снижение искренности в признании респондентов в том, что они или их близкие употребляют наркотики.

Для получения полной информации о положении дел в связи с угрозой наркотизации молодёжи в городе, проведено социологическое исследование Институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук (Челябинский филиал). Исследование проводилось во всех районах города. Возраст участников от 15 до 35 лет.

Оценка наркомании как явления от района проживания челябинцев показывает, что основная часть жителей Курчатовского, Советского и Центрального района оценивают наркоманию как социальную болезнь, могущую поразить любого. В тоже время среди жителей Тракторозаводского, Ленинского и металлургического районов высок уровень уверенности, что эта проблема опасна только для слабых людей. Три четверти челябинцев (77%) главной предпосылкой распространения наркотиков среди молодёжи видят в самой молодёжи, склонной к эпотажности, стремящейся интегрировать в определённую группу сверстников, зачастую критично настроенных к ценностям и нормам взрослых. Каждый девятый челябинец полагает, что немалую роль в наркотизации молодёжи играет бездействие властных структур. Милиция, призванная бороться с распространением отравы, либо не предпринимает для этого необходимых усилий, либо сама коррумпирована и покрывает наркодиллеров. 6% челябинцев видит предпосылку в распространении наркотиков в слабой законодательной базе, столько же винят отношения в семье.

Как показал настоящий опрос, для молодёжи первоисточником знаний по проблеме наркомании, наркотиках являются друзья и знакомые -61% ответов. По сравнению с прошлым годом доля таких ответов возросла в 1,3 раза. По-видимому средства массовой информации заметно сократили публикацию материалов на эти темы, переключившись на политические баталии, т.к. по сравнению с прошлым годам в 2,7 раза снизилась доля респондентов, назвавших СМИ источником информации о наркомании. 21% челябинцев черпает информацию по этой проблеме на лекциях, уроках, в беседах сл специалистами, что позволяет, надеется на высокое качество полученных знаний.

Уход от сложностей жизни в наркоманию, токсикоманию, алкоголизм – одна из острейших проблем современной молодёжи. 70% опрошенных молодых людей употребляли алкогольные напитки, почти трети алкоголь пробовать не приходилось. По сравнению с прошлым годом, доля положительных ответов значительно сократилась. Доля негативных ответов об употреблении токсических веществ составляет 93,5 %, такая же доля ответов была получена по этому пункту и в прошлом году.

Отрадно, что подавляющее большинство респондентов никогда не употребляли наркотики 86% ответов. Заметим, что по уровню прошлого года доля таких ответов увеличилась в 1,2 раза Пять человек из 100 однажды пробовали наркотик, видимо из любопытства, столько же употребляли несколько раз, 4% опрошенных отнесли себя к опытным наркоманам, употребляющим наркотики многократно. Возраст опрошенных первые попробовавшее наркотики от 14 до 28 лет. Но как показывает медицинская и криминальная практика самый опасный возраст для этого до 20 лет. Наиболее часто – треть опрошенных – впервые попробовали наркотики на дискотеке, вечеринке, тусовке. Видимо, несмотря на ожесточившиеся меры охраны и контроля в ночных клубах и т.п., именно там встречаются продавцы наркотиков и их потенциальные жертвы. Четверть респондентов получила, купила первую дозу в стенах родного учебного заведения.

Исследование также показало, что каждый четвёртый из наркозависимых в данный момент не хочет отказываться от употребления наркотиков, 20% - хотели бы, но не могут. Таким образом, почти половина опрошенных из категории употребляющих наркотики являются наркоманами, поражённые этой страшной социальной болезнью. 14%- надеются, что смогут отказаться от употребления наркотиков, а 40 % уже сделали это.

Банальная скука и серость жизни приводит многих молодых людей в опасный мир иллюзий. Досуг для них оказывается не интересным делом, не лекарством от скуки, а временем, которое надо «убить», в том числе – потребляя алкоголь и наркотики. Только правильная организация досуга, заполняя внутреннею духовную пустоту, может быть противоядием от саморазрушении личности.

Уголовная статистика свидетельствует, что незаконный оборот наркотиков приобрёл за последнее время масштабный и угрожающий характер. Как показывает практика, наркотики можно приобрести в медицинских учреждениях за деньги с приплатой, милиция не редко обнаруживает крупные партии наркотиков у цыган и выходцев из закавказских республик.

Опыт Голландии как прецедента легализации определённых наркотических веществ для нашей страны неприемлем. Так считают 83% челябинцев, 9% опрошенных горожан к идее легализации наркотиков позитивно. Примерно столько же (8%) предлагают разрешить лёгкие наркотики.

Для молодёжи, в большей степени, чем для других возрастных категорий населения свойственно с оптимизмом смотреть в будущее и надеются на реализацию своих жизненных планов. 41% опрошенных имеют радужные надежды по поводу своего будущего . 52% чувствуют, что особых перемен в их жизни не будет, но будущее относительно спокойно и стабильно. Негативное психологическое самочувствие по отношению к своему будущему, как показал опрос 2003 года, испытывает 7% опрошенных. Именно эта группа населения может стать резервов для вовлечения в группу риска, склонной к криминальным правонарушениям и социальным болезням.

Для благоприятного социального климата важно сформировать у молодёжи умение жить в разновозрастной среде. Городской ритм диктует быстрый темп жизни, однако, молодёжь пока не обременена бытовыми, материальными, семейными проблемами, поэтому более половины (59%) опрошенных признаются, что ведут свободный, зависящий от настроения образ жизни. Для четверти респондентов характерен спортивный, здоровый стиль жизни, что в принципе говорит о достаточно большой вовлечённости молодёжи в спортивную жизнь. Каждый десятый молодой человек уже сейчас знает цену времени и ведёт деловой образ жизни.

С 2002 года Управление по делам молодёжи является координатором по реализации антинаркотических программ и мероприятий в г. Челябинске. В целях повышения эффективности работы по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств в городе Челябинске действовала городская комплексная программа по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске на 2002-2003 гг1. В данный момент разработан проект городской целевой программы «Профилактика наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в 2004-2006 годах»

Утверждён состав межведомственного координационного Совета по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических и психотропных средств в г.Челябинске. В рамках работы Совета обеспечен постоянный обмен информацией между Управлениями и ведомствами, Входящими в состав Совета, по вопросам борьбы с распространением наркомании. Изучается и обобщается зарубежный опыт борьбы с наркобизнесом: город Челябинск входит в организацию «Европейские города против наркотиков». Управление по делам молодёжи активно сотрудничает с ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков». Миссией фонда является создание широкого антинаркотического движения в Челябинске. Осуществляя свою деятельность, фонд реализует следующие задачи: профилактическую, информационную, консультативную. Действуют филиалы фонда в каждом районе города.

Проект «Информационный автобус» является эффективным средством информационного обеспечения молодёжи по проблемам СПИДа, наркомании и другим важным аспектам жизни молодёжи. Данная программа реализуется при поддержке Главы г.Челябинска В.М.Тарасова.

Цель: информирование жителей города об основных направлениях молодёжной политики, о проблемах челябинской молодёжи и путях их решения. В контексте данной программы информационное обеспечение молодёжи выступает как одна из форм социальной поддержки молодёжи, способной частично восполнить недостаток информированности населения при решении множества социальных, правовых, психологических, медицинских, досуговых проблем.

В своей деятельности «Информационный автобус» ставит следующие задачи:

· Профилактика употребления психоактивных веществ;

· Профилактика и предупреждение инфекционных заболеваний;

· Организация досуга детей и молодёжи;

· Пропаганда активного образа жизни;

· Информирование население о детских и молодёжных программах и мероприятиях городской Администрации;

· Информирование подростков о деятельности МУ «Молодёжная биржа труда» по трудоустройству студентов и несовершеннолетних граждан.

Программа «Информационный автобус» начала свою деятельность с ноября 2000 года. За это время состоялось 430 выездов, охвачено более 40000 человек города. «Информационный автобус» принимает активное участие в районный и городских мероприятиях. Ежегодно организуются площадки в День молодёжи, День защиты детей, День города, международный день студента, проводятся праздники среди школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов ВУЗов.

    С целью пропаганды здорового образа жизни в школах города Челябинска команда «Информационного автобуса»проводит акции:

· «Осенью желтеют только листья» - профилактика гепатита В среди подрастающего населения;

· «Имею право» - информирование молодёжи о правах и обязанностях, юридические консультации для молодёжи;

· «Жестокое обращение с детьми» - психологическая помощь и поддержка социально неблагополучных детей;

· «Музыкальный трамвай» - проводится в рамках Всемирного дня борьбы с наркоманией под девизом «Сила города – здоровье молодёжи»;

· «Горячее солнце» - выезды в городские и загородные лагеря;

· «За здоровый образ жизни» - пропаганда здорового образа жизни и формирование у детей, подростков и молодёжи негативного отношения к наркотикам;

· «Новогодние чудеса» - новогодние праздничные мероприятия в детских домах и приютах;

· «Рядом» - работа с неформальными объединениями подростков и молодёжи;

· «Мы теперь солдаты» - концертная программа для призывников-южноуральцев;

· «Осторожно дети» - повышение уровня знаний по правилам дорожного движения и основам безопасного поведения на улицах и дорогах города.

В ходе реализации программы «Информационный автобус» корректируются формы и методы работы: апробированы новые технологии взаимодействия с детьми, найдены наиболее эффективные способы консультационной практики в автобусе. Программа осуществляет выезды круглый год. При непосредственном общении с детьми на выездах возникает множество вопросов, на которые команда автобуса даёт максимально достоверные ответы. Например, Почему люди употребляют наркотики? Как формируется зависимость? Как можно заразится ВИЧ-инфекцией? Как определить, что человек болен?

Программа осуществляется Управлением по делам молодёжи совместно с Челябинским городским благотворительным фондом «Береги себя», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГАФК), студентами ЧГПУ, школьниками и специалистами по делам молодёжи районов на основе Концепции молодёжной политики г.Челябинска. К работе программы подключились КТОСы, «СПИД-центр», молодёжный театр «Тандем», Управление госнаркоконтроля, военкоматы по месту жительства.

Команда «Информационного автобуса» - это ребята из различных ВУЗов и школ города Челябинска, стремящиеся своим оптимизмом, энергией, собственным примером показать необходимость здорового образа жизни.

Деятельность программы регулярно освещается СМИ: телевидение ( 8 канал, «СТС», «Восточный Экспресс», «ЮГРА»); газеты ( студенческая неполитическая газета «Стоит почитать», «Вечерний Челябинск», «Новости», «южно-Уральский курьер»); радио («Интерволна», «Студия – 1», «Русское радио», «L-радио»).

26 июня 2003г. Традиционно отмечался Всемирный день борьбы с наркоманией. Второй год Управление по делам молодёжи, ЧГБОФ «Жизнь без наркотиков» при участии кафе «Такси-блюз» была организована акция «Музыкальный трамвай. Добровольцы раздавали информационные буклеты, газету «Стоит почитать» (спец. Выпуск, посвящённый Всероссийскому дню молодёжи и проблеме наркомании) и другие раздаточные материалы.

В этом году впервые 28 ноября 2003г. Была организована всероссийская крупномасштабная благотворительная акция против наркотиков «Даже не пробуй», первый тур которой проходил в городах Ижевск-Тюмень-Челябинск. Акция проходила под патронажем Людмилы путиной и советника Президента О.Газманова. В акции приняли участие О.Газманов, Р.Газманов, М.Хлебникова,А,Губин, группы «Лицей», «Моральный кодекс» и «Отпетые мошенники».Акция состоялась во Дворце спорта «Юность», общее количество участников, посетивших акцию составило 600 человек. С 11-00 до 13-00 в рамках акции состоялась молодёжная информационно-развлекательная акция у Дворца пионеров и школьников им.Н.К.Крупской. В акции приняли участие добровольцы «Информационного автобуса», спортивно-педогогическим отрядом «Старт» (УралГАФК), Федерация экстремальных видов спорта, творческое объединение «Электро», ЧГОБФ»Береги себя» и др. Средства от благотворительной акции направлены в Челябинский городской благотворительный общественный фонд «Жизнь без наркотиков» и Центр по профилактике и борьбе со СПИДом г.Челябинска.

В рамках программы формирования здорового образа жизни 14 октября во Дворце Пионеров и школьников им. Н,К,Крупской прошла презентация информационной интерактивной выставки по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, инфекций передающимся половым путём и нежелательной беременности, которая проводится в рамках проекта «Маршрут безопасности». Организаторы:ЧГОБФ «Береги себя» в партнёрстве с Управлением по делам молодёжи г.Челябинска и Главным Управлением образования и науки Челябинской области.

Это совершенно новая программа, которая разрабатывалась и применялась в Германии. Министерство образования РФ совместно с немецким обществом по техническому сотрудничеству и Научно-методическим центром «Диагностика.Адаптация.Развитие» им. Л.С.Выгодского адаптируют информационную программу, представляющую собой модель информационной интерактивной выставки. На настоящем этапе пилотный проект «Маршрут безопасности» решено проводить в г. Челябинске и Челябинской области.

Выставка представляет собой несколько стендов, и около каждого специально подготовленные модераторы рассказывают о том, что нужно знать каждому подростку, что бы уметь защитить своё здоровье. Причём модераторы здесь студенты челябинских ВУЗов, так как программа «Равный обучает равного», уже давно доказала, что подростки больше доверяют своим сверстникам и готовы прислушаться к мнению молодого «учителя». Модераторы расширяют знания, помогают преодолеть предубеждения, улучшают коммуникативные навыки участников, содействуют принятию самостоятельных решений.

Из сказанного выше можно сделать следующий вывод: одним из приоритетов остаётся развитие системы молодёжной политики как отрасли; создание и развитие полноценных молодёжных служб различных направлений: информационных, консультационных, в том числе по месту проживания. Особое внимание уделять гражданскому и патриотическому воспитанию молодёжи и формированию здорового образа жизни молодёжи.