Присоединение к Шенгенской зоне

В декабре 2007 года Польша присоединилась к Шенгенской зоне, которую создает 22 государства-члена ЕС и 2 государства Европейской ассоциации свободной торговли. В этой зоне отменен регулярный контроль лиц, пересекающих границы, укрепляя сотрудничество в области безопасности и политики предоставления права убежища. Тем не менее контроль документов, предоставляющих право на въезд и пребывание, а также на перевозку товаров, может осуществляться выборочным образом. В определенных ситуациях, связанных с угрозой для общественного порядка, возможно временное восстановление пограничного контроля. Кроме того, Польша как страна Шенгена имеет право запретить въезд и(или) пребывание на своей территории гражданину другой страны, принадлежащей к Шенгенской зоне, если он создает угрозу для национальной безопасности или общественного порядка.

В результате присоединения Польши к Шенгенской зоне повысилась эффективность поставок товаров в рамках Сообщества. Благодаря устранению очередей на границах с 4 государствами Ес стали возможными поставки «точно в срок». Использование базы данных Шенгенской информационной системы позволяет на более эффективный поиск как лиц, так и предметов. Информация о поиске определенного лица службами одной страны одновременно попадает к соответствующим службам во всех остальных государствах.

Вступая в ЕС, Польша не только укрепила свою международную позицию, но и получила возможность оказывать влияние на политику Евросоюза. Улучшение репутации Польши на международной арене способствовало дополнительному притоку прямых иностранных инвестиций в Польшу.

Вступление в ЕС имеет также огромное значение в масштабе микро. Польские субъекты хозяйственной деятельности теперь напрямую контролируют с предприятиями Сообщества, имеющими финансовые и маркентиговые преимущества. В то же время структурные и фондовые преобразования, которые начались еще в период, когда Польша была ассоциированным членом ЕС, позволяют им на равных правах соперничать с фирмами из стран ЕС. Кроме того, увеличившийся рынок создает большие шансы развития, большие шансы на получение новых технологий, капитала на развитие, инвестиций. Либерализация так называемых сетевых секторов, как упразднение пограничных барьеров, позволяет снизить издержки производства.

Весьма существенное значение имеет также стабилизация и предсказуемость условий ведения хозяйственной деятельности.

Большинство опасений, имевшихся у поляков до вступления в Европейский союз, оказались лишенными оснований. Кропотливая и продолжительная подготовка к вступлению позволили сделать плавный переход к новой экономической системе и быстро адаптироваться к новым условиям.

После интеграции в ЕС, в течение почти последних десяти лет в Польше построили эффективную и справедливую рыночную экономику, что способствовало увеличению прямых иностранных инвестиций, увеличению экспорта и положительного экономического роста. Доля населения, положительно оценивающего членство Польши в ЕС, постоянно возрастает. Через два года после интеграции 54% респондентов считали, что членство в ЕС принесло стране больше выгод, чем потерь. Это на 15 процентных пунктов выше, чем через три месяца после интеграции, и на 8 процентных пунктов выше, чем после первого года членства страны в ЕС.

Необходимо отметить, что достижения польской экономики с 2004 по 2006 г. были в значительной мере определены характером институциональных и нормативно правовых реформ, осуществленных до вступления Польши в ЕС. Адаптация к законодательству ЕС позволила Польше провести глубокие преобразования в сфере регулирования экономики и ограничить вмешательство государства в частный сектор. Реформы финансовых рынков, корпоративного и антимонопольного законодательства, финансовой отчетности и прав на интеллектуальную собственность способствовали улучшению делового климата и экономическому росту. Польша также выиграла от доступа к структурным фондам ЕС, которые позволяют усовершенствовать общественную инфраструктуру. В различных исследованиях, проведенных перед вступлением Польши в ЕС, прогнозировался дополнительный рост ВВП на 1,3-2,1% ежегодно. Оценки Центра социальных и экономических исследований (CASE) показали, что либерализация торговли и снижение технических барьеров в перспективе позволят повысить ВВП Польши на 3,4%. Предполагалось, что реальная заработная плата неквалифицированных рабочих в стране повысится на 1,7%. Экономический рост - 4,2% в год. В первые два года членства Польши в ЕС в стране наблюдался устойчивый экономический рост в среднем ежегодно на 4,2%, и эта тенденция продолжилась в 2006 г. По этому показателю Польша занимала восьмое место среди стран ЕС%25, отставая от других новых членов Союза, в частности, Балтийских государств и Словакии. Очевидно, что процесс интеграции Польши со "старыми" членам ЕС начался: ВВП страны на душу населения (по ППС) вырос с 40% от среднего показателя по ЕС%15 в 1997 г. до 46% в 2005 г., но темпы роста все таки остаются слишком медленными. Из за этого Польша отстает от большинства новых членов Евросоюза. Вопреки пессимистическим ожиданиям, темпы роста экспорта опередили рост импорта, и в течение последних шести лет дефицит внешней торговли постоянно сокращался. В 2005%2006 гг. торговый баланс Польши со странами ЕС был положительным, то есть текущий торговый дефицит объясняется торговым оборотом со странами - не членами ЕС. Введение общих таможенных тарифов для торговли со странами за пределами ЕС привело к снижению средних тарифов с 8,9% до 4,1%. Неудивительно, что в результате импорт из развивающихся стран (в основном Китая) быстро возрос. Объем экспорта в третьи страны (главным образом в Россию и Украину) также достиг рекордных уровней благодаря ставшим доступными Польше экспортным субсидиям на продовольственные товары. Либерализация торговли этими товарами привела к росту польского экспорта в ЕС. Рекордный уровень прямых иностранных инвестиций В соответствии с прогнозами, произошло впечатляющее увеличение притока ПИИ в Польшу в год ее вступления в ЕС, по сравнению с 2003 г. В 2004 г. В экономику страны в общей сложности было инвестировано 10,29 млрд евро, то есть почти столько же, сколько в 2000 г., когда было заключено большинство приватизационных сделок. В 2005 г. приток ПИИ снизился на 22%, однако прогнозы на 2006 г. очень благоприятные. Портфельные инвестиции в Польшу также увеличились. До сих пор Польша была основным получателем ПИИ среди новых членов ЕС, и это понятно, если принять во внимание масштаб польской экономики. Однако по относительным показателям, совокупные иностранные инвестиции в Польшу были менее внушительными: они составили лишь 31% ВВП, что помещает Польшу в разряд отстающих (ниже - только Словения и Румыния). Основными инвесторами в экономику Польши были страны ЕС-15, на которых приходилось более 83% общего объема ПИИ в конце 2005 г. Лидирующие позиции занимали Нидерланды, Германия и Франция, совместно обеспечивая почти 61% совокупного притока ПИИ в Польшу. В последнее время растут инвестиции в Польшу из других недавно вступивших в ЕС государств, хотя инвестиции остаются до сих пор на довольно низком уровне - 2% от совокупного объема инвестиций. Также резко возросли польские инвестиции за рубежом, увеличившись более чем вдвое в 2004 г. (до 636 млн евро), по сравнению с предыдущим годом, и до 2493 млн евро в 2005 г.