Юридическая природа международных организаций, их компетенция. Классификация международных организаций

Международные организации появились сравнительно недавно - в середине XIX в. Специалисты-международники считают, что первой межправительственной организацией в ее классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на Рейне, созданная в 1831 г. Во второй половине XIX в. были созданы:

•         Всемирный телеграфный союз (1865);

•         Всемирный почтовый союз (1874);

« Международное бюро мер и весов (1875);

•         Международный союз для защиты литературной и художественной собственности (1886).

Все эти организации имели постоянные органы, фиксированных членов и штаб-квартиры. Компетенция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем. Помимо объективных причин политического, экономического и социального характера, обусловивших создание международных организаций, этому в немалой степени способствовало и то, что ко второй половине XIX в. сложился ряд общепризнанных международно-правовых принципов и норм, позволяющих регулировать создание и деятельность таких организаций. Определение круга правовых норм, регулирующих правосубъектность, компетенцию и привилегии, структуру и деятельность международных организаций, правовое значение принимаемых ими решений, их роль в обеспечении международного правопорядка охватывается правом международных организаций.

Соответственно, право международных организации - это отрасль международного права, содержащая принципы и нормы, определяющие правовой статус, порядок учреждения, деятельности и прекращения существования международных организаций и органов.

Источниками современного права международных организаций выступают:

6) учредительные акты международных организаций или соглашения об их создании, которые содержат основу права международных организаций;

7) универсальные конвенции - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.; Конвенция о правовом статуте, привилегия и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г.; Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.;

8) регламенты и акты, устанавливающие статус персонала международных организаций: Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.; Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.; Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г. (с Протоколами 1952, 1956, 1959, 1961, 1990 и 1996 гг.) и др.;

9) соглашения с государствами, в частности со страной пребывания организации, по различным юридическим вопросам;

10) соглашения с другими международными организациями;

11) некоторые решения самих организаций и т.д.

Виды международных организаций по характеру членства международные организации могут быть как неправительственными, так и межгосударственными.

Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. В нее не могут входить в качестве членов субъекты международного права и сами они не являются его субъектами.

В настоящее время насчитывается более 8000 международных неправительственных организаций, в числе которых профессиональные, просветительские, гуманитарные, религиозные и др. Многие организации активно сотрудничают с межгосударственными организациями и имеют при них консультативный статус.

Любая международная межгосударственная организация должна обладать, по крайней мере, следующими признаками:

.   создание субъектами международного права и в соответствии с международным правом;

.   наличие учредительного акта, согласованного учредителями, т.е. учреждение на основе международного договора;

.   наличие постоянного местопребывания;

.   наличие штата и бюджета;

.   наличие постоянных органов;

.   обладание совокупностью прав и обязанностей, присущих юридическому лицу;

.   наличие самостоятельных международных прав и обязанностей;

.   обладание определенными привилегиями и иммунитетами.

Таким образом, международная межгосударственная организация - это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее соответствующую систему органов, обладающее правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей государств - членов и учрежденное в соответствии с международным правом.

Для классификации международных межгосударственных организаций могут быть применены различные критерии. Межгосударственные организации подразделяются:

·   по числу участников - на двусторонние и многосторонние;

·   по сфере сотрудничества - на универсальные, политические, социально-экономические, научно-технические, правовые, культурные и др.;

·   по срокам деятельности - на постоянные и временные;

·   по соответствию принципам международного права - на правомерные и неправомерные;

·   по субъектно-территориалыюму признаку - на всемирные (универсальные), субрегиональные и региональные;

·   по условиям вступления - на открытые и закрытые;

·   по компетенции - обшей компетенции и специальной компетенции.

Правосубъектность международных организаций Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами.

Процесс создания новой международной организации проходит три этапа:

·   принятие учредительного документа;

·   создание материальной структуры организации;

·   созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть зафиксировано двумя способами:

·   в международном договоре (данный способ является наиболее распространенным);

·   в решении уже существующей международной организации.

Прекращение деятельности международной организации также

происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаше всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Каждая международная организация обладает только ей приписанным объектом правосубъектности, пределы которой определены прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем предусмотренные в ее уставе и других документах. Специалисты отмечают, что международные организации обладают наиболее важными чертами правосубъектности, в числе которых:

•         признание качества международной личности со стороны субъектов

•         наличие обособленных прав и обязанностей;

•         право на свободное выполнение своих функций;

•         право на заключение договоров;

•         участие в создании норм между на родного права;

•         право обладать привилегиями и иммунитетами;

•         право на обеспечение выполнения норм международного права;

•         международно-правовая ответственность.

Таким образом, для того чтобы выполнять свою активную роль, организация должна обладать особой правосубъектностью, отличающейся от простого суммирования правосубъектности ее членов.

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 - ФЗ (изм. от 06 апреля 2011) // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

.Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2006 № 580 «О признании Республики Черногории» // Собрание законодательства Российской Федерации, - 2006, - № 25, - ст. 2696.

.Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1996, - С. 14 - 47.

.Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - 230 с.

.Международное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». / Под. ред. Гасанова К.К., Шалягина Д.Д. - М. : ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2010. - 459 с.

Юрисдикционный иммунитет государства. / Под. ред. И.О. Хлестовой. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - 216 с.

.Международное право. / Под ред. Лукашук И.И. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 482 с.