Функции конституции как основного закона государства

Каждая конституция выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод о трех важнейших функциях конституции: юридической, политической и идеологической.

Юридическая функция заключается в том, что конституция, будучи основным законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования. Политическаяфункция конституции заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией. Политический процесс охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности; по существу - это порядок функционирования политической системы, ее институтов. С изменением норм конституции вносятся определенные изменения и в политический процесс. Идеологическая функция конституции заключается в том, что она выступает средством идеологического воздействия. Конституция играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности. В заключение отметим, что сущностная характеристика Конституции <consultantplus://offline/ref=F6D00B93CE1A66102DAA8983A7967981D4D7EC9662C892A1CEDD5Ao4m8I> как Основного Закона государства проявляется в том, что она отражает меру свободы личности, юридически узаконенный баланс интересов общества, основных социальных групп и отдельных граждан, и в этом смысле выступает показателем достигнутого в обществе и государстве баланса между властью и свободой. Не является исключением в этом отношении и Конституция <consultantplus://offline/ref=F6D00B93CE1A66102DAA8983A7967981D4D7EC9662C892A1CEDD5Ao4m8I> РФ 1993 года, закрепившая основные демократические ценности Российского государства. В концентрированной форме соответствующие ценности Конституции РФ изложены в ее гл.1 <consultantplus://offline/ref=F6D00B93CE1A66102DAA8983A7967981D4D7EC9662C892A1CEDD5A48A23EE6ACD5F373ECB949o7m3I>, где человек, его права и свободы определены в качестве высшей ценности, а их признание, соблюдение и защита вменены в обязанности государства. Такой подход является отражением переосмысленных на базе новейших естественнонаучных и общественных знаний идей естественного права, с которыми должен считаться человек, стремясь установить сбалансированные отношения между обществом и природой, породившей каждого человека свободным и наделенным неотчуждаемыми правами.

Задача

В связи с производством капитального ремонта помещения приказом по предприятию главный экономист Шикун был переведен на полевые уборочные работы сроком на два месяца с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы. Согласие на такой перевод Шикун дал в письменном виде. За указанный срок ремонтные работы закончены не были из-за отсутствия необходимых строительных материалов. Работник потребовал восстановить его в прежней должности, указав, что обусловленный приказом срок перевода истек, а на более длительный перевод он согласия не давал. Директор объявил Шикуну выговор.

Дайте оценку обоснованности требований работника в данной ситуации. Какой орган должен разрешить данный спор по существу?

Ответ

Временный перевод работника происходит в соответствии с положениями ст.72.2 <consultantplus://offline/ref=485BD7B30F9EB745294871563611AEB4281DDE31B13E0E785B32321FE50F302891385C1285FEx0H> Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Перевод может быть осуществлен как с согласия сотрудника, так и без такового.

Однако в последнем случае перевод можно произвести, только если произошли катастрофы природного или техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия (эпизоотия) и в любых других случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия всего населения (его части). Также временный перевод без волеизъявления сотрудника работодатель может осуществить во время простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества. В данном случае перевод не может быть произведен на работу, которая требует более низкой квалификации, а срок пребывания на новой должности не должен превышать одного месяца. В рассмотренном случае требования, с нашей точки зрения, являются обоснованными, ведь, как указано выше, в силу ст.72.2 ТК РФ перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается в любом случае только с письменного согласия работника. Поскольку, как следует из условия задачи, Шикун дал своё согласие на перевод только сроком на 2 месяца, по истечении указанного срока работодатель не вправе требовать от Шикуна выполнения функций, не обусловленных трудовым договором. В этой связи объявление директором Шикуну выговоры не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и является неправомерным. В силу ст.382 и 391 ТК РФ возникший между Шикуном и работодателем индивидуальный трудовой спор может быть разрешен только в судебном порядке.