Основные направления работы Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве

 

Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, на территории которого находятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Москва является политическим, промышленным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации, в котором проживает около 6% населения государства и сосредоточено свыше 2500 промышленных предприятий, большое количество финансово-кредитных учреждений, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 объектов культуры.

Мировым сообществом признано, что наркоугроза сегодня представляет серьезную опасность для любой страны, независимо от ее географического положения, политического строя и экономического благосостояния. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России и ее Управление по г. Москве призваны не только выявлять преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и бороться за снижение наркотизации общества путем проведения широкомасштабной профилактической работы. Его поддерживают общественные организации и учреждения образования, с ним сотрудничают средства массовой информации. Его начинания одобрены Русской Православной Церковью. Управление призывает стать его союзниками все здоровые силы общества и совместными усилиями предотвратить надвигающуюся беду. Каждому жителю столицы и России предоставляется возможность наиболее удобным для него способом поддерживать с ним контакт.

Чтобы подробнее показать основные направления работы УФСКН России г. Москве, рассмотрим работу всех его структурных подразделений:

 

Служба по контролю за легальным оборотом наркотиков

Основной целью работы Службы по контролю за легальным оборотом наркотиков является предупреждение незаконного изъятия из легального оборота лекарственных средств, содержащих наркотики. В связи с чем данное структурное подразделение:

организует и проводит оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

участвует в разработке и реализации предложений по совершенствованию государственной политики в области легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;

организует и осуществляет контроль за деятельностью по выдаче разрешений (лицензий) на использование объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства наркотических средств, психотропных, ядовитых, сильнодействующих веществ и прекурсоров.

Служба состоит из отделов, которые работают по линиям:

Раскрытие преступлений, связанных с контрабандой наркосодержащих препаратов и прекурсоров;

Раскрытие преступлений насильственного характера, связанных с подделкой документов в сфере легального оборота наркотиков и должностных преступлений, связанных с наркотиками и их прекурсорами;

Контроль за ввозом и вывозом наркотиков;

Контроль за производством, распределением и реализацией наркотиков;

Обеспечение лицензирования деятельности, связанной с наркотиками, осуществление контроля за состоянием объектов федерального, регионального и городского значения, используемых при разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, отпуске, реализации, распределении, приобретении, и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и контролируется в соответствии с законодательством;

Обработка и анализ оперативной информации.

Отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики

Отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является головным подразделением в структуре Управления в сфере профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Данное структурное подразделение:

вырабатывает меры по укреплению межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы в сфере профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров на основе анализа, оценки состояния, прогноза развития ситуации в сфере профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и прекурсоров в г. Москве;

организует межведомственное взаимодействие соответствующих подразделений органов исполнительной власти г. Москвы в сфере профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию методики оценки эффективности профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

участвует в разработке и внедрении в практику деятельности подразделений Управления методов (способов) осуществления профилактической деятельности по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров.

Оперативная служба.

Оперативная служба является структурным подразделением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по г. Москве и состоит из девяти отделов.

В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" <http://ugnk.speedyline.ru/docs/ord.doc>, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, межведомственными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также правовыми актами Управления.

Деятельность Службы осуществляется в соответствии с конституционными принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности.

Служба является структурным подразделением Управления, организующим, координирующим и осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в целях решения задач, возложенных на Управление, по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Основными задачами Службы являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;

координация деятельности оперативных подразделений Управления по административным округам г. Москвы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных и городских целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Работа Оперативной службы строится по следующим приоритетным направлениям:

организация и проведение оперативно-розыскных мероприятий межрегионального характера по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в крупных и особо крупных размерах;

выявление и пресечение противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ, занимающихся поставками и сбытом наркотических средств на территории г. Москвы;

противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;

проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на подрыв экономических основ наркобизнеса;

выявление и пресечение каналов и источников незаконного поступления наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативная служба организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного следствия или суда либо местонахождение которых неизвестно.

Организует и проводит в установленном порядке во взаимодействии с заинтересованными подразделениями Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Управления, правоохранительными органами и специальными службами Российской Федерации и г. Москвы комплексные оперативно-профилактические и иные операции.

Осуществляет анализ оперативной обстановки и результатов деятельности по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Анализирует, обобщает и распространяет положительный опыт работы оперативных подразделений Управления по административным округам г. Москвы.

Отдел дознания и административной практики

Отдел рассматривает материалы о возможных нарушениях федерального законодательства, регулирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров руководителями организаций, принимает соответствующие процессуальные решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и расследует в форме дознания уголовные дела о преступлениях, отнесенных к компетенции Управления, по которым предусмотрено производство дознания.

В функции данного подразделения также входит выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений (нарушений), отнесенных действующим законодательством к компетенции органов Управления, принимает меры по полному возмещению государству ущерба, причиненного расследуемым преступлением (рассматриваемым правонарушением).

Правовой отдел.

Правовой отдел является структурным подразделением, организующим правовое обеспечение деятельности Управления.

В связи с этим на него возложены следующие задачи:

осуществление контроля за соответствием законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Управления, правовым актам Управления проектов документов, представляемых на подпись (утверждение) или визирование начальнику Управления;

оказание помощи подразделениям Управления в разработке проектов правовых актов и документов по направлениям деятельности и осуществление их правовой экспертизы;

оказание и осуществление судебно-правовой защиты законных прав и интересов Управления, его сотрудников, по вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью;

систематизация законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Управления, кодификация правовых актов Управления;

оказание помощи в организации и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, проводимых оперативными подразделениями Управления.

Базовая экспертно-криминалистическая служба.

Деятельность Базовой экспертно-криминалистической службы основывается на принципах, предусмотренных ст. ст.5-8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации <http://ugnk.speedyline.ru/docs/fz73.doc>", законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Данное структурное подразделение проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации судебные экспертизы по постановлениям следователей, дознавателей органов Управления, и, по распоряжению руководства Управления, других правоохранительных органов, прокуроров, судей, а также определениям судов, проводит исследования по заданиям следователей, дознавателей и оперативных сотрудников органов Управления, организует работу специалистов на местах проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, ведет криминалистические учеты.

Организационно-инспекторская служба.

Организационно-инспекторская служба является головным подразделением в Управлении по организации и осуществлению ведомственного контроля, планирования оперативно-служебной деятельности, организационного обеспечения заседаний коллегии Управления и оперативных совещаний при начальнике Управления, а также координации работы дежурных частей местных органов Управления.

Данное структурное подразделение:

организует и осуществляет комплексные инспекторские, контрольные и тематические проверки деятельности подразделений Управления, на основе чего готовит и докладывает начальнику Управления итоговые документы о состоянии оперативно-служебной деятельности и предложения по ее совершенствованию;

изучает и оценивает информационно-отчетные документы подразделений Управления;

разрабатывает планы основных организационных мероприятий Управления, контролирует исполнение запланированных мероприятий и готовит доклады начальнику Управления о результатах контроля;

осуществляет планирование и организационное обеспечение заседаний коллегии Управления, оперативных совещаний при начальнике Управления, контролирует подготовку материалов к ним, оформляет протоколы и иную необходимую документацию, контролирует выполнение принятых решений.

организует получение, обработку, анализ информации об оперативной обстановке и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений Управления.

Отдел информации и общественных связей.

Отдел информации и общественных связей Управления является структурным подразделением Управления, обеспечивающим в пределах своей компетенции выполнение задач информационно-пропагандистского сопровождения оперативно-служебной деятельности Управления, и организует взаимодействие со средствами массовой информации.

Данное структурное подразделение создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих информирование общественных институтов и граждан о деятельности Управления через СМИ, распространяет официальную информацию Управления, обеспечивает выступления руководства, сотрудников и федеральных государственных служащих Управления в СМИ, проведение других информационных мероприятий, а также:

осуществляет в пределах своей компетенции профилактическую деятельность, направленную на предупреждение незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ;

участвует в формировании и осуществлении информационной политики Управления, отслеживает и выявляет возникающие при этом проблемы, вырабатывает систему объективного отражения деятельности Управления в СМИ, формированию позитивного общественного мнения об Управлении и органах Управления;

разрабатывает предложения и организует мероприятия, направленные на противодействие пропаганде наркотических средств, психотропных веществ в СМИ.

Служба собственной безопасности.

Служба собственной безопасности является структурным подразделением Управления, которое:

разрабатывает и реализует программы по обеспечению безопасности деятельности Управления;

осуществляет комплекс оперативно-розыскных мероприятий по противодействию проникновению в Управление лиц, намеревающихся использовать служебное положение в корыстных целях, связанных с преступными группами (сообществами), а также противодействует совершению преступных посягательств в отношении объектов Управления;

обеспечивает безопасность деятельности сотрудников, служащих и работников Управления, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, их близких, а также лиц, привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству, в случаях получения данных о возможных противоправных действиях в отношении этих лиц;

проводит работу по предотвращению утечки информации об оперативно-служебной деятельности Управления, других сведений, составляющих охраняемую законом тайну и находящихся в распоряжении Управления;

организует и проводит работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и иных преступлений в подразделениях Управления, предупреждению вовлечения их сотрудников, служащих и работников в противоправную деятельность;

участвует в розыске лиц из числа подозреваемых в совершении противоправных деяний в отношении сотрудников, служащих и работников Управления в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Служба специального назначения.

Служба специального назначения Управления создана на базе Управления физической защиты Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве.

Основными задачами Службы являются:

обеспечение защиты сотрудников Управления и их близких родственников, лиц, оказывающих содействие органам Управления, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности органов Управления, на жизнь, здоровье и имущество которых совершаются посягательства;

обеспечение безопасности объектов Управления, организация и осуществление на них пропускного, внутриобъектового и противопожарного режимов;

охрана мест хранения и сопровождение перевозок изъятых и конфискованных из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

кинологическое обеспечение Управления;

Служба специального назначения состоит из оперативно-боевых подразделений, подразделений по охране зданий и объектов и подразделений обеспечения. Такая структура позволяет качественно выполнять стоящие перед Службой задачи.

Службы по административным округам.

Службы по административным округам являются структурными подразделениями Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве и уполномочены решать задачи в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту на территории находящихся в их ведении округов.

В соответствии с возложенными на них задачами Службы по административным округам:

разрабатывают и реализуют меры, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах с учетом специфики социально-экономической и криминогенной ситуации на территории города Москвы;

осуществляют оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и правовыми актами Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве;

осуществляют профилактическую деятельность, направленную на предупреждение незаконного потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

осуществляют розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и скрывшихся от органов предварительного следствия или суда либо местонахождение которых не известно;

производят дознание и предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

осуществляют в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях;

осуществляют в установленном порядке в соответствии с межведомственными соглашениями и приказами взаимодействие с правоохранительными, иными территориальными органами исполнительной власти и органами власти города Москвы;

участвуют в разработке и реализации окружных программ по противодействию преступлениям в области оборота наркотических средств и психотропных веществ;

противодействуют в пределах своей компетенции легализации доходов, полученных от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, на территории города Москвы;

вносят предложения о представлении в суд требования о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах;

осуществляют контроль за деятельностью юридических и физических лиц в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Вот, например результаты работы Управления ФСКН России по г. Москве за период с 17.05.2010 г. по 23.05.2010 г. <http://www.ugnk.mos.ru/svodka?id=7>, которые регулярно подаются в сводке:

1. Выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров - 27. в том числе:

тяжких и особо тяжких - 23.

связанных со сбытом - 10.

связанных с хранением - 15.

2. Выявлено административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров - 27.

3. Задержано по подозрению в совершении преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров - 25 человек.

в том числе:

граждан России - 22.

иностранных граждан - 3.

4. Изъято из незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров общим весом - 10363,87 гр.

5. Возбуждено уголовных дел - 27.

6. Наложено административных штрафов на сумму - 14 тыс. руб.

7. Изъято курительных смесей - 14, 2 гр.