Проблемы и перспективы развития законодательства связанное с оценкой предприятия на примере ФЗ №135 и ФЗ №307

Проблемы и перспективы развития Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Проблемами Федерального закона являются спорные представления позиции законодателя об отмене лицензирования оценочной деятельности с одновременным ужесточением ответственности оценщика - он несет полную имущественную ответственность (ст. 24.6 ФЗ «Об оценочной деятельности»). 26 [11].

Контроль в этой сфере представляется необходимым. Обеспечивается он теперь саморегулируемыми организациями оценщиков - Российское общество оценщиков (РОО), Российская коллегия оценщиков (РКО), Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков (СМАО). Они решают вопросы контроля над качеством осуществляемой оценочной деятельности и проводят мероприятия по повышению эффективности работы независимых оценщиков. Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков. По нашему мнению, новый механизм следует признать менее эффективным способом, чем прежний.

Среди них немаловажным является вопрос ответственности оценщиков за результаты их деятельности по оценке, так как риск совершения оценщиком ошибки или упущения при осуществлении своих профессиональных обязанностей является достаточно высоким. Ущерб, нанесенный оценщиком своим клиентам, может исчисляться крупными суммами. Компенсационный фонд саморегулируемой организации оценщиков призван гарантировать выплаты по обязательствам саморегулируемой организации оценщиков, а также, а также по обязательствам ее членов. Законодатель оговаривается, что размер компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда по требованию или требованиям заказчиков либо третьих лиц к одному оценщику по одному страховому случаю не может превышать шестисот тысяч рублей. Таким образом, ответственность носит ограничительный характер, в виде указания на предельную сумму. Вызывает непонимание цель создания компенсационного фонда как предназначенного и достаточного для покрытия любых убытков, в частности при возникновении убытков по результатам оценки акций промышленных предприятий - субъектов естественных монополий. В этих случаях убытки могут исчисляться миллиардами рублей. Идея полного возмещения убытков за счет оценщиков неуместна, следует, определить иную цель - компенсации в связи с некачественной оценкой ущерба, причиненного клиенту. Образование компенсационного фонда, расширение функций саморегулируемых организаций, а равно и закрепление ответственности за результат оценочной деятельности является фактором, направленным на стимулирование качественного развития рассматриваемых общественных отношений и вытеснение с рынка оценочных услуг недобросовестных оценщиков

Но также стоит отметить перспективы развития данного Федерального закона.

Перспективы развития оценочной деятельности направлены на достижение необходимой степени упорядоченности в области оценочной деятельности посредством установления общих положений для использования субъектами оценочной деятельности при решении существующих или возможных задач. Единая система стандартов оценки (ЕССО) создается в соответствии с экономическими условиями развивающихся рыночных отношений и структурой государственного управления в Российской Федерации на базе законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых документов. Основная цель нормативных документов ЕССО - защита интересов государства и прав потребителей при взаимодействии с оценщиками, осуществляющими оценочную деятельность. Разрабатываемые в соответствии с настоящим подходом основные нормативные документы должны устанавливать требования к классификации, исходным данным, процессу и результатам осуществления оценочной деятельности.

Стандарты оценки, которые спешно развиваются в законодательстве РФ призваны обеспечивать взаимопонимание всех субъектов оценочной деятельности, унификацию требований к формам и составу предоставляемых документов, формирование правил и процедур для обеспечения качества услуг по оценке, которые будут соответствовать также и международным стандартам и требованиям, а также формирование требований, единство применяемых методов, обеспечивающих воспроизводимость результатов оценки, разработку системы терминов и определений основных понятий, применяемых в оценочной деятельности. 33 [17].

Так стоить отметить проблемы и перспективы развития Федерального

закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

Проблемами Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» являются.

Аудиторская деятельность в России, все еще находится в состоянии неполной урегулированности. Это обусловлено несколькими причинами, во-первых, инертностью в принятии законодательных актов, во-вторых, небольшим объемом арбитражной практики по итогам аудиторских проверок, в-третьих, сложностью и жесткостью процедур получения аттестата аудитора.

Тем не менее, аудиторская деятельность в России функционирует в конкурентной среде, постоянно растущее количество аудиторских компаний служит тому подтверждением. В этой связи, для управления деятельностью аудиторской компании необходимо применение различных научных подходов, то есть руководители должны четко представлять себе объем полномочий и ответственности аудиторской компании перед клиентом. Коммерческий характер аудиторской деятельности вовсе не подразумевает подтасовку фактов с целью изменения сути бухгалтерской отчетности клиента.

В данной ситуации аудиторские компании, помимо знания законодательства в области бухгалтерского учета и налогообложения должны стремиться к усилению регулирования аудиторской деятельности, в том числе и негосударственными ассоциациями аудиторов.

В складывающихся условиях большая ответственность выпадает на самих аудиторов, как на лиц, подписывающих заключения. Аудитор несет ответственность за составленное заключение, поэтому он обязан формировать команду или группу проверяющих с учетом их не только профессиональных, но и личных качеств, так как от этого во многом зависит и аудиторский риск, и последующие судебные последствия

Перспективы развития Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Следует отметить, также, что дальнейшее развитие сколько-нибудь масштабного бизнеса требует не только совместных усилий отечественных профессионалов данного рынка и широких деловых кругов, но и определенной поддержки со стороны государственных органов.

Необходимые меры в данной области сводятся к изучению зарубежного опыта, законодательно обязывающему международные структуры работать по аудиту вместе с национальными фирмами, и принятию соответствующих нормативных актов в России.

Готовятся предложения по совершенствованию правил проведения конкурсов по отбору аудиторских организаций для проведения ежегодного обязательного аудита организаций со значительной долей государственной собственности.

Расширяется перечень мероприятий по международному сотрудничеству в области организации аудиторской деятельности. Большое внимание уделяется работе с гражданами. Департаментом рассмотрены более 17 тысяч обращений по вопросам аудиторской деятельности. Таким образом, по нашему мнению, можно говорить о формировании системного подхода к вопросам регулирования аудиторской деятельности. Не случайно, обращаясь к участникам V Всероссийской конференции «Аудит в России», председатель Счетной палаты РФ С.В. Степашин отметил: «Можно с уверенностью сказать, что к настоящему времени в стране сформирован институт независимого аудита. Практика деятельности аудиторов и аудиторских организаций наглядно свидетельствует о большой пользе аудита в выборе рациональных и эффективных путей достижения оптимальных результатов в развитии предприятия (организации), совершенствовании управленческой деятельности»

Основная новая тенденция - это предстоящий переход на МСФО и, как следствие, необходимость проведения аудита отчетности, подготовленной по МСФО. Поэтому в ближайшее время наиболее востребованными будут специалисты, обладающие соответствующей квалификацией. Плюс последовательное содействие Минфина развитию саморегулирования

 

 

Заключение

конкурентоспособность правовой законодательство

В заключение можно сказать, что при формировании общей концепции в области конкурентоспособности необходимо учитывать все стороны этого явления.

Обобщая полученные в дипломной работе сведения, можно сделать основные заключительные выводы:

До 90-х гг. прошлого века в нашей стране не было практической необходимости в исследовании проблем конкуренции и конкурентоспособности. Предполагалось, что в социалистическом обществе, основанном на общественной собственности на средства производства и планомерной организации производства, конкуренции нет. Отношения товарищеского сотрудничества и братской взаимопомощи порождают социалистическое соревнование, являющееся прямой противоположностью конкуренции. Таким образом, отсутствие частной собственности на средства производства и директивное планирование являлось причиной отсутствия конкуренции. Сама категория конкуренции рассматривалась в качестве характерной черты капитализма. Так, в Большой Советской Энциклопедии конкуренция определялась как «антагонистическая борьба между частными производителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров». Понятие конкуренции ассоциировалось с хищническими методами и тяжелыми социальными последствиями, когда механизм конкуренции отождествлялся с анархией производства, разорением одних производителей и обогащением других.

Элементы конкурентной борьбы были знакомы только руководителям предприятий, чья продукция шла на внешний рынок. Поэтому и категория «конкурентоспособность» связывалась в основном с экспортными товарами. Такое положение полностью соответствовало характеру советской хозяйственной системы. Основой конкурентоспособности выступала сравнительная прибыльность экспорта поставщиков. Ярким примером такого отношения к понятию конкурентоспособности является определение, данное первым заместителем министра торговли РФ Г.В. Габунией: «Конкурентоспособность может быть определена как сравнительная прибыльность экспорта поставщиков (фирм или стран), т.е. как разница между рыночными ценами и затратами на производство и реализацию поставляемой на мировой рынок продукции».

Конечная цель любого предприятия - победа в конкурентной борьбе. Победа не разовая, не случайная, а как закономерный итог постоянных и грамотных усилий деятельности предприятия. Достигается она или нет - зависит от конкурентоспособности товаров и услуг предприятия, т.е. от того, насколько они лучше по сравнению с аналогами - продукцией и услугами других фирм. Таким образом, конкурентное преимущество одной фирмы над другой может быть оценено в том случае, когда обе фирмы удовлетворяют идентичные потребности покупателей, относящиеся к родственным сегментам рынка.

Далее, исходя из того, что конкурентоспособность отражает продуктивность использования ресурсов фирмы, для ее оценки необходимо выбрать критерии продуктивности использования ресурсов. В том случае, если деятельность фирмы связана с извлечением прибыли, а совокупные ресурсы оцениваются в денежном выражении, продуктивность использования ресурсов фирмой может быть оценена показателем рентабельности производства, т.е. отношением прибыли, полученной в том или ином периоде, к истраченным в том же периоде ресурсам, оцененным как издержки производства. Кроме этого, для объективной оценки конкурентоспособности фирмы ее руководству необходима возможность слежения рынка, особенно за пределами страны. Сложность, а иногда и полное отсутствие доступа к информации о деятельности конкурентов может создать у руководства фирмы необоснованное мнение о превосходстве фирмы над конкурентами, привести к самоуспокоению и ослаблению усилий, связанных с поддержкой необходимого уровня конкурентного преимущества своей фирмы.

Участие ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в РФ» и ФЗ №307 «Об аудиторской деятельности» в оценки современного предприятии колоссально, также рассмотрев проблемы и перспективы развития данных Федеральных законов можно указать следующие.

Как всякая профессиональная деятельность, осуществляемая длительное время, оценочная деятельность наряду с использованием общих экономических и юридических понятий и терминов выработала свой собственный тезаурус, отображающий ее особенности. Такие понятия, как «объект оценки», «цена», «стоимость», «подход к оценке» и другие широко используются специалистами. Вместе с тем терминология оценочной деятельности четко не закреплена на нормативном правовом уровне, имеют место неточности, неполнота формулировок, их несоответствие и даже противоречие определений в различных документах (примеры будут приведены далее).

Отсутствие в оценочной деятельности конкретных методологических определений таких понятий, как: «деятельность», «оценка», «услуга», «публичная услуга», «заказчик», «продукт оценки», «стоимость», «цена», «ценность», «цель», «собственность», «имущество», «капитал (капитализация)», «активы», негативно сказывается на системе организации оценки на всех этапах ее проведения.

В практике сложились и позитивные ситуации в отношении оценочной деятельности. Действует отработанный механизм, обеспечивающий защиту имущественных интересов и оценщиков, и их клиентов страхование профессиональной и гражданской ответственности. Важным элементом этого механизма является договор обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности.

Что касается ФЗ №307 «Об аудиторской деятельности» можно сказать следующие.

Рассмотрев развитие аудита в России можно отметить, что, как и все научные теории, теории аудита имеют свои корни и питающую их среду, а также свои позитивные и негативные стороны. Отсюда вытекают задачи аудита как научного направления в нашей стране - на основе богатейшего мирового опыта, с учетом национальных особенностей экономики разработать теоретические подходы и систему стандартов, позволяющих регламентировать аудит и использовать на практике все новейшие научные достижения, а также способствовать формированию законодательной базы аудита в Российской Федерации.

Приемы и методы аудита, созданные международной аудиторской практикой, уже достаточно успешно используются в работе российских аудиторских фирм.

 

 

Список литературы

1. Алексеева, Д.Г, Андреева, Л.В, Андреев, В.К Российское предпринимательское право // Учебник. - 2010. - С. 1072

. Ржаницына В.С. Аудиторское заключение: требования новых стандартов // «Электронный журнал «Финансовые и бухгалтерские консультации». -2011. - №3. - С. 12 - 18.

. Подольский В.И. Классификация стандартов аудиторской деятельности // Аудиторские ведомости. - 2010. - №6. - С. 3 - 12.

. Вахорина М.В. Регулирование российского аудита: современный этап // Аудиторские ведомости. -2010. - №12. - С. 8 - 15.

. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия // Учебник -2010. - С. 688

. Рутгайзер В.М. Оценка стоимости бизнеса // Учебное пособие -2009. - С. 312

. Бычкова, С.М., Итыгилова, Е.Ю. Порядок Формирования итоговых документов аудита // 2009. - №4. - С. 93 - 109.

. Клейнер, Г.Б. Мезоэкономика развития // «Серия Экономическая наука современной России» - 2011 - C. 805

. Савицкая, Г.В Экономический анализ // 11-е изд., испр. и доп - 2005. - С. 651

. Царев, В.В., Кантарович, А.А., Черныш, В.В. Оценка конкурентоспособности предприятий (организаций). Теория и методология // Учебное пособие 2011.

. Гермалович Н.А. Анализ хозяйственной деятельности предприятия // 2011. - С. 346.

. Саперов, Н.В. Повышение конкурентоспособности доверительных благ с помощью репутационных механизмов // 2013. - С. 44-64.

. Рубин, Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкуренции // 2008. - С. 608

. Философова, Т.Г., Быков, В.А.: Конкуренция. Инновации. Конкурентоспособность // Учебное пособие-2012. - С. 227.

. Клейнер, Г.Б. Мезоэкономика развития»; Серия «Экономическая наука современной России // 2011 - C. 805

. Овчинников, В.В. Глобальная конкуренция в эпоху многоукладной экономики // Институт экономических стратегий; Международная Академия исследований будущего. - 2011. - С. 173

. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность и конкурентоспособность. Формирование экономической стратегии государства: монография // Юнити-Дана, - 2012.

. Карпов А.Л. Конкурентоспособность: тактика и стратегия промышленного предприятия: монография // Издательство: ОмГУ, 2009.

. Левшина О.Н. Современные методы обеспечения конкурентоспособности в предпринимательстве // Юриспруденция. - 2011.

. Журнал Современная конкуренция. - 2010. - №4 (22) // Маркет ДС Корпорейшн (Синергия ПРИНТ), 2010 г.

. Журнал «Оценочная деятельность» // 2012. - №5.

22. Архипов, А.И. Экономический словарь // ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2011. - С. 486.

23. Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита, // М: Филин, 2012.

. Овсийчук, М.Ф. Аудит. Организация. Методика проведения. // М. - ТОО «Интехтех». - 2010.

25. Туренко, Т.А. Малое предпринимательство и его роль в устойчивом развитии экономики // Известия иркутской государственной экономической академии. - 2010. - №5. - С. 223-227.

. Толковый словарь русского языка: (в четырех томах). Т.2 // Под ред. Ушакова, Д.Н. - 2011. - С. 876.

. Райзбер, Б.А. Книга Государственное управление экономическими и социальными процессами // «Инфра - М», - 2010. - С. 285,233,276.

. Омельченко, Н.А. «История государственного управления в России» // «Кнорус». - 2010.-С. 476.

. Головачев, А.С. Конкурентоспособность организации // Высшая школа - Москва. -2012. - С320.

. Парамонова Т.Н., Красюк И.Н. Конкурентоспособность предприятия розничной торговли // КноРус - Москва. - 2012. - С. 120.