Правовое регулирование государственного языка РФ

Конституции Российской Федерации в статье 68 на государственном уровне закрепила, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

В целях реализации конституционных положений о государственном языке РФ Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" закрепляют, что государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык.

Правовое регулирование, а значит и правовой статус государственного языка РФ и языков РФ определяется следующими законодательными актами: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) Декларацией "О языках народов России", утвержденной постановлением Верховного Совета РФ от 25 октября 1991г. №1808/1-1; 3) Федеральным законом от 01. 06.2005 № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"; 4) Законом Российской Федерации от 25. 10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации"; 5) Законом РФ от 10. 07.1992 № 3266-1 "Об образовании"; 6) Федеральным законом от 17. 06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"; 7) Указом Президента РФ от 15. 06.1996 № 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации"; 8) Постановлением Правительства РФ от 20. 06.2011 № 833 "О Федеральной целевой программе "Русский язык (2011 - 2015 годы)"; 9) Постановлением Правительства РФ от 23. 11.2006 № 714 "О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации" и некоторыми другими нормативными актами.

Так, например, Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" делит языки на три группы: а) государственный язык Российской Федерации; б) государственный язык республик в составе Российской Федерации; в) языки компактно проживающего населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами.

Исследуя вышеназванные источники, важно отметить, что федеральное законодательство в полной мере регламентирует лишь статус русского языка в качестве государственного. Порядок использования государственного языка республик в составе Федерации, а также использование иных языков в официальных сферах общения федеральным законодательством не регламентирован в полной мере. Но при этом законодатель определил в федеральном законодательстве возможность регулирования этого вопроса законодательством субъектов Федерации.

В соответствии со ст. 26 Конституция Российской Федерации в каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" (ст. 5) в качестве меры, обеспечивающей право граждан на пользование русским языком в качестве государственного, предусматривает гарантию гражданам на получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В продолжение указанной выше правовой нормы п. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации "Об образовании" устанавливает, что изучение русского языка является обязательным во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных.

Статья 11 Федерального закона от 17. 06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" закрепляет, что национально-культурные автономии в целях обеспечения права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения могут: а) образовывать негосударственные (общественные) дошкольные учреждения или группы в таких учреждениях с воспитанием на национальном (родном) языке; б) создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения (общеобразовательные; начального, среднего и высшего профессионального образования) с обучением на национальном (родном) языке; в) учреждать другие негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке; г) участвовать в разработке образовательных программ, осуществляемой подведомственными образовательными учреждениями, издавать учебники, методические пособия, другую учебную литературу, необходимые для обеспечения права на получение образования на национальном (родном) языке.

Таким образом, правовое регулирование государственного языка РФ (русского языка) четко на государственном уровне закрепляет его публичную официальность, определяет его правовой статус, а также соотношение государственного языка РФ (русского языка) с другими языками России. Итак, учитывая вышеизложенное, можно резюмировать следующее.

1. В развитие конституционных положений о государственном языке РФ был принят Федеральный закон № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", в преамбуле которого сказано, что он направлен на обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации, защиту и развитие языковой культуры.

2. Аналогичные правовые положения содержит преамбула Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", согласно которой языки народов Российской Федерации составляют национальное достояние Российской Федерации, находятся под защитой государства. Государство на всей территории Российской Федерации способствует развитию национальных языков, двуязычия и многоязычия, государство должно создать условия, направленных на создание условий для сохранения и равноправного и самобытного развития языков народов Российской Федерации.

3. Правовой статус русского языка как государственного языка РФ обязывает всех использовать русский язык в сферах, определенных Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", Законом "Об образовании" и другими нормативными актами, а также осуществлять защиту и поддержку государственного языка, обеспечивать каждому право на пользование государственным языком Российской Федерации - русским языком.

4. В Российской Федерации на законодательном уровне провозглашается, что государственный язык Российской Федерации (русский язык) является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве.

Далее автор в настоящей курсовой работе попытается проанализировать и раскрыть суть правового содержания конституционных норм о государственном языке (русском языке) и их практической реализации.