Основные направления сотрудничества России и Испании на современном этапе

Сегодня двусторонние отношения носят скорее характер тактического сотрудничества, чем стабильного партнерства. Для достижения последнего необходимо принятие конкретных решений на политическом уровне.

В политической сфере главное состоит в том, что видение многополярного мира с точки зрения Российской Федерации в точности совпадает с испанским видением. Правительство России полагает, что, если в настоящее время и существует какая-либо сверхсила, международные отношения всё равно должны регулироваться не­сколькими игроками под контролем Устава Организации Объединенных Наций. Это необходимо, чтобы избежать возникновения войн, а также для того, чтобы строить более стабильный, справедливый и лучший мир. Этот общий подход позволяет нам занимать одинаковые позиции по многим проблемам (Ирака, Ближнего Востока, Сахары и т. д.). Помимо прочего, Испания высоко ценит по­литику России в отношении целого ряда вопросов, в понимании которых наши позиции также совпадают: это проблемы разоружения, нераспространения ядерного оружия и борьбы с терроризмом [38].

Что касается сотрудничества в борьбе с терроризмом, то Россия и Испания пострадали от атак террористов, приведших к жертвам. Испания борется с террористами, уважая нормы законодательства.

У России и Испании идёт диалог по этому вопросу в данный момент. Для этого используются разные формы - от двусторонних переговоров до прямых контактов между соответст­вующими подразделениями Министерств внутренних дел и спецслужб. Особая двусторонняя группа регулярно проводит встречи, для того чтобы сотрудниче­ство двух стран стало более тесным.

К примеру, сейчас Россия и Испания предлагают общий текст, касающийся терроризма, который мог бы дополнить уже утверждённую международную конвенцию по борьбе с терроризмом и помочь противодействию террору с большим успехом и продуктивностью. У нас есть также общее понимание ис­панского предложения о "Союзе цивилизаций", которое было внесено в Гене­ральную Ассамблею ООН в 2004 году главой испанского правительства Родригесом Сапатеро. Российская Федерация поддержала инициативу Испании. Ген­сек ООН Кофи Аннан выдвинул 18 человек в созданную на высшем уровне в Нью-Йорке осенью 2005 года группу, которая должна подготовить план дейст­вий для развития предложения о "Союзе цивилизаций". Этот план должен по­мочь противодействию всем видам радикализма и экстремизма, включая ислам­ский фундаментализм - идеологию, которая одобряет и поддерживает терро­ризм. Испания считает, что видение конфликта как столкновения между циви­лизациями, согласно Хантингтону, - плохая идея, и что такое представление полностью противоположно той методологии, которая должна быть принята мировым сообществом [39].

Конечно, у России есть некоторые различия во мнениях. Например, в отноше­нии того, что демократия должна играть ключевую роль в странах бывшего СССР. Испания полностью согласна с позицией Евросоюза по поводу ситуации в Беларуси, а также в отношении конфликтов в Молдове и Грузии. Кроме того, Мы очень критично настроены в отношении андижанских событий и осуждаем слишком жёсткие репрессии властей Узбекистана. Испанцы считают, что принципы демократии и нормы закона должны приниматься везде, включая Южный Кавказ и другие регионы, а выборы должны быть открытыми, беспристрастными и прозрачными, давая людям возможность выразить своё мнение о представленных их вниманию кандидатах [40].

Что касается Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая должна быть вскоре реформирована. Россия стремится снова добиться равновесия в рамках ОБСЕ, желая, чтобы каждый уделял больше внимания корзине экономических вопро­сов и корзине безопасности, с чем все согласны. Камнем преткновения является прежде всего третья корзина. Она состоит из проблемы соблюдения прав чело­века, в отношении которой взгляды сторон расходятся. В представлении Испа­нии и Евросоюза, ОБСЕ должна сохранить свою возможность участвовать в подготовке и анализе проведения выборов, а также их результатов, чтобы удо­стовериться в том, что они соответствуют международным стандартам, прин­ципам демократии и законности. Во всяком случае, Испания считает, что ОБСЕ, независимо от обстоятельств, должна обеспечивать диалог между странами-участниками, что и было причиной создания этой организации много лет назад. Мы надеемся, что в самом ближайшем будущем ОБСЕ придёт к тому, что все члены этой организации смогут доверять ей, уважая те принципы, для защиты которых она и появилась в Европе. Немаловажно, что Испания будет председа­тельствовать в ОБСЕ в 2007 году. Осенью 2005 года Испания выступила за уча­стие России в Евро-Средиземноморской конференции в Барселоне. Мы призна­ём, что Россия играет важную роль в Средиземноморском регионе, как это вид­но, в частности, на примере участия России в военно-морских учениях по борь­бе с терроризмом (к примеру, "Эндевор") [41].

В условиях глобальной экономики определение перспективных направлений двустороннего внешнеэкономического сотрудничества, помимо политических факторов, зависит от конкурентных преимуществ страны-экспортера капитала и технологий и спроса со стороны импортера. Перечень сфер российской экономики, в которых испанский опыт, капитал и технологии могут конкурировать с аналогичными иностранными предложениями, достаточно широк: услуги банковских и финансовых институтов, судостроение, строительство, строительное оборудование и материалы, туризм и гостиничный бизнес, пр.

Одним из наиболее перспективных направлений инвестиционного сотрудничества могло бы стать строительство инфраструктурных объектов в России. Испанские строительные компании активно действуют за рубежом и располагают мощным промышленным и финансовым потенциалом [42].

Инвестиции, международный опыт и конкурентные преимущества испанских компаний могут быть взаимовыгодно использованы в регионах России при проектировании, строительстве, модернизации и комплексном оснащении объектов: транспортной инфраструктуры (автодорог, развязок, аэропортов, вокзалов, железных дорог, подземных парковок); центров логистики, промышленных полигонов, технопарков; переработки сельхозпродукции и производства продуктов питания; туристического и общественного назначения; энергетики и электрификации. 

На основе межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов (более 30 документов) развиваются двусторонние научно-технические связи (в 1990 г. подписана долгосрочная программа на десятилетний период), сотрудничество в области воздушного сообщения (осуществляются регулярные полеты между двумя странами), морского судоходства, железнодорожного транспорта, автомобильного сообщения, туризма, охраны окружающей среды. Подписаны также договор о социальном обеспечении, соглашения о сотрудничестве в социально-трудовой сфере, о передаче лиц, осужденных к лишению свободы и о правовой помощи по уголовным делам. Вступил в силу договор о правовой помощи по гражданским делам [43].

Испания проявляет повышенный интерес к развитию диалога с Россией по сотрудничеству в энергетической сфере. Это объясняется тем, что за счет импорта углеводородного сырья из России Испания обеспечивает 16,5% своих потребностей в этом энергоносителе. Кроме того, за счет российских поставок обогащенного урана в Испанию обеспечивается 30% потребности в этом сырье местных АЭС, вырабатывающих на сегодняшний день свыше 11% потребляемой здесь энергии.

Компании Испании стремятся к расширению взаимодействия с российскими экспортерами энергоносителей и ведут переговоры с «Газпромом» о перспективах их участия в реализации газовых проектов в России и третьих странах, а также по созданию каналов поставки российского газа в Испанию. Компания «Репсоль» выразила заинтересованность участвовать в освоении газовых месторождений на Ямальском полуострове, строительстве газопровода на материк и установки по сжижению газа с целью его последующей транспортировки на внешние рынки испанскими специальными судами. «Газ Натураль» проявляет интерес к участию в строительстве установки СПГ на Балтийском побережье. Компания «Ибердрола» по тематике СПГ поддерживает контакты с «Роснефтью». Обсуждаются возможности сотрудничества в использовании возобновляемых источников энергии. Испания рассчитывает на использование российского опыта в производстве энергии на основе водорода и, в свою очередь, предлагает поделиться своим опытом в производстве ветровойэнергии.

Обе стороны заинтересованы в сотрудничестве в области судостроения, поскольку в Росси наступил срок обновления рыболовного и торгового флота, а на верфях Испании имеются значительные незагруженные мощности. Прорабатываются конкретные инвестиционные проекты по строительству на территории России заводов по сжижению газа и лесоперерабатывающего комплекса с заинтересованными испанскими инвесторами. По линии испанской компании «ТИГСА» осуществляется использование российских научно-технических разработок в области поиска подземных водных ресурсов и производства установок по опреснению морской воды.

Одним из перспективных направлений сотрудничества является космическая сфера. В рамках реализации программы совместных мероприятий в этой области конкретизированы направления сотрудничества между «Роскосмосом» и Центром технологического развития промышленности Испании. Создана двусторонняя рабочая группа по проекту Всемирной космической обсерватории, ведется разработка соглашения по сотрудничеству в области дистанционного зондирования Земли между НЦ ОМЗ и Национальным институтом аэрокосмической техники Испании INTA [44].

Инновации, наука и образование все больше привлекают внимание профессионалов обеих стран как сферы поиска совместных проектов в целях будущего развития взаимоотношений. Об этом свидетельствует поездка группы представителей российских университетов из 10 регионов в испанские университеты в ноябре 2006 г. В развитии делового сотрудничества испанские компании все больше осознают свои стратегические возможности в российских регионах, однако основные товарные потоки, идут, как правило, в столичные мегаполисы. Из 17 автономных сообществ Испании в развитии внешнеторговых отношений наибольших результатов достигли Каталония, Валенсия, и Андалусия, которые открыли представительства продвижения своих компаний в Москве.

Невозможно представить функционирование цивилизованного государства без развития культуры. Достижения в этой сфере, культурные связи государств являются важнейшим компонентом их авторитета на международной арене. В системе взаимодействия стран в области культуры важное место занимает культурное сотрудничество России и Испании.

11 апреля 1994 г. во время визита Б.Н.Ельцина в Испанию между нашими странами было подписано Соглашение о сотрудничестве в области культуры и образования. Старое Соглашение (от 19 января 1979 г.) было аннулировано. Новый документ стал дополнением к заключенному тогда же Договору о дружбе и сотрудничестве. Стороны обязались согласовывать трехгодичные программы сотрудничества, в которых оговаривались бы конкретные мероприятия, а также финансовые и другие условия их осуществления; с этой целью была образована российско-испанская комиссия, которая стала поочередно собираться в Москве и в Мадриде. Вместе с тем Соглашение предусматривало и возможность частной инициативы в культурном сближении, в том числе развитии контактов между молодежью обеих стран.[45] В 1999 г. Соглашение было продлено. Созданная международно-правовая база явилась основой развития культурных связей между Россией и Испанией [46].

Активно развивались связи в области музыкального и театрального искусства. Частым гостем в России была знаменитая испанская певица Монтсеррат Кабалье. Нередко выступали в России Хосе Каррерас и Пласидо Доминго (последний является президентом интернационального общества "Друзья Мариинского театра"). В 1995 и 1998 г. Москву с концертами посетил Хулио Иглесиас, в 2000 г. у нас состоялось выступление его сына Энрике.

Многие российские исполнители и коллективы посетили в рассматриваемый период Пиренейский полуостров. Среди них - М.Ростропович, С.Рихтер, М.Плисецкая, труппы Большого, Мариинского театров, Театра им. К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко. С конца 80-х гг. в Овьедо живет и работает часть ансамбля "Виртуозы Москвы" (руководитель В.Спиваков). "Виртуозы" не раз выступали и продолжают выступать на сценах самых престижных испанских концертных залов.

В последние годы расширилась география российских регионов, популяризирующих у себя испанский язык и культуру.

Большую поддержку в культурном сближении оказывают посольства и генконсульства обеих стран. При участии посольства Испании в России с 1994 г. у нас проводятся конференции испанистов; в Испании российскими дипломатами организуются "Дни русской культуры" и др. мероприятия.

Интерес испанцев к России предопределил начало издания в 1990-е гг. журнала "Rusistica española", ставшего аналогом ежегодного сборника "Проблемы испанской истории", выходившего в нашей стране.

В России интерес к Испании и к испанскому языку неуклонно возрастает. Важным направлением работы руководителей российских ВУЗов стало подписание договоров с испанскими коллегами о сотрудничестве в области науки и образования [47].

Активно развивается сотрудничество в правоохранительной сфере на основе межправительственного соглашения 1999 г. о сотрудничестве в борьбе с преступностью и программы сотрудничества между МВД двух стран на 2000-2001 годы. В 2000 г. состоялся обмен визитами министров внутренних дел. 25 апреля с.г. в Люксембурге в рамках встречи министров внутренних дел и юстиции государств-членов ЕС и России состоялась беседа Б.В.Грызлова с его испанским коллегой М.Рахоем. В июле с.г. состоялось заседание двусторонней группы по трансграничной преступности. Б.В.Грызлов имеет приглашение посетить Испанию с визитом. В настоящий момент МВД России ожидает ответа испанской стороны на свой проект двухгодичной программы на 2003-2004 гг.

Осуществляется эффективное взаимодействие с Испанией по линии МЧС России на основе межправительственного соглашения 2000 г. о сотрудничестве в области предупреждения бедствий и взаимной помощи при ликвидации их последствий. В апреле - мае 2001 г. в Мадриде при участии МЧС были впервые проведены российско-испанские курсы по подготовке специалистов по гуманитарному разминированию для Ливана. В марте 2002 года состоялась поездка группы экспертов МЧС в Испанию. В мае-июле с.г. специалисты МЧС работали на курсах по гуманитарному разминированию для Афганистана. На повестке дня - визит С.К.Шойгу в Испанию.

3 марта 2009 г. Дмитрий Медведев провёл переговоры с Председателем Правительства Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро. По итогам российско-испанских переговоров подписан ряд соглашений в области военно-технического сотрудничества [48].

Президент Российской Федерации и Председатель Правительства Испании приняли Декларацию о стратегическом партнёрстве, в которой определены перспективные направления российско-испанского сотрудничества. По итогам российско-испанских переговоров подписан ряд соглашений в области энергетики, туризма, высоких технологий и военно-технического сотрудничества.

Итак, основными сферами сотрудничества двух стран являются:

1. политическая сфера,

2. экономическая сфера,

3. гуманитарная сфера,

4. культурная сфера.

Сделаем вывод, что прошедшие годы были одним из самых плодотворных периодов в российско-испанских отношениях, которые характеризуются динамизмом всего спектра политических, экономических, культурных и гуманитарных связей, основывающихся на взаимном уважении и чувствах глубокой симпатии между народами двух государств. Обе стороны отмечают дружественный характер отношений между ними, которым присущи конструктивный дух и взаимопонимание.

Благодаря новому характеру взаимопонимания, сложившегося в последние два года, в российско-испанских отношениях произошли качественные изменения. Они ознаменовали собой новый этап дальнейшего сближения, опирающегося на общие ценности и на совместное восприятие самых острых международных вызовов и угроз. Россия и Испания считают, что борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью являются новыми приоритетами сотрудничества. Они придают также ключевое значение нераспространению оружия массового уничтожения и снижению уровней вооружений в интересах обеспечения мира и международной безопасности.

Стороны считают, что сегодня открывается историческая возможность продвинуться по пути формирования в Европе пространства многомерного сотрудничества без разделительных линий. Путь к этой цели лежит через укрепление демократических институтов при уважении прав человека, поддержке экономических и социальных реформ в целях консолидации общего европейского пространства, через сотрудничество в области юстиции и правоохранительной сфере, развитие политического диалога, взаимодействие в сфере безопасности, предотвращения конфликтов и урегулирования кризисных ситуаций, через усилия в области окружающей среды, энергетики и ядерной безопасности. Испания, как на двустороннем уровне, так и в качестве члена и нынешнего председателя ЕС, будет способствовать сотрудничеству в этих областях между Россией и Европейским союзом.

Российская Федерация и Королевство Испания выступают также за взаимодополняемость организаций, действующих на евроатлантическом пространстве.

Обе стороны стремятся к безотлагательному, справедливому и прочному урегулированию региональных конфликтов, в частности, на Ближнем Востоке и на Балканах.

Стороны отмечают, что развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между ними отражает появление в России новых возможностей, открывшихся в результате последовательного укрепления социально ориентированной рыночной экономики. Испания намерена использовать эту позитивную тенденцию для расширения присутствия испанских предприятий на российском рынке и роста испанских инвестиций. Испания приветствует и поддерживает стремление Российской Федерации к скорейшему вступлению в ВТО, и подтверждает, что интеграция России в международную торговую систему отвечает интересам всех.

Обе стороны выступают также за углубление двустороннего межпарламентского сотрудничества, которое имеет нарастающую динамику.

Стороны приветствуют контакты между гражданами обеих стран, которые в последние годы приняли особенно масштабный характер. Российская Федерация и Королевство Испания намерены всемерно способствовать их дальнейшему расширению как через более тесное сотрудничество в сфере культуры, науки и образования, взаимодействие по линии гражданского общества, так и через развитие туризма. При этом они придают особое значение распространению русского и испанского языков, которые, несомненно, являются достоянием человечества.

Российская Федерация и Королевство Испания убеждены в том, что накопленный за последние 25 лет опыт сотрудничества между ними является надёжной основой и отражает обоюдную политическую волю, которой они намерены руководствоваться и впредь в интересах укрепления отношений между двумя государствами и народами.