Механизм реализации индивидуально-правовых актов

Индивидуальные акты основаны на нормативных правовых актах и принимаются в рамках правоотношений. Индивидуальные правовые акты позволяют востребовать субъективные права, а также обеспечивают исполнение обязанностей.

Индивидуально-правовое регулирование основано на регулировании, осуществляемом нормативными правовыми актами. Именно акты реализации нормативных правовых положений обеспечивают признание их обязательного характера.

Следовательно, имеются серьезные основания говорить о существовании индивидуально-правового регулирования, которое дополняет, конкретизирует властные предписания нормативных актов.

Индивидуальные акты не распространяются за пределы регламентации строго определенных конкретных общественных отношений в рамках четко очерченного круга субъектов. Это предписание для конкретного адресата, целенаправленная информация, она не становится нормой поведения в таких же случаях для других субъектов. Это однократное решение, с его исполнением оно прекращает свое действие.

Индивидуальное правовое регулирование - это деятельность субъектов по разрешению вопросов, относящихся к их компетенции. Такая деятельность основана на законе, что не исключает и элемента усмотрения.

Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем. Этот вид правового регулирования основан на принятии участниками общественных отношений собственных решений, в которых они выражают свою волю и интерес.

Предполагает право на усмотрение субъектов, но оно не должно противоречить действующим юридическим нормам и принципам. Оно обусловлено тем, что имеет место не однозначная трактовка в нормах права либо пробелы в праве.

Индивидуальные акты принимаются представителями различных ветвей власти: Президентом РФ (например, о назначении на должность), Правительством РФ (например, о выделении субъекту РФ дотации), судебной властью, законодательной властью (законы о бюджетах обладают признаками в том числе и индивидуальных актов). Индивидуальные правовые акты не содержат в себе правил общего характера и распространяются только на строго определенный случай. Иными словами, индивидуально-правовое регулирование - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам.

Существуют различные классификации индивидуальных актов, наиболее удачная из них:

индивидуальные акты - регламентаторы, при помощи которых на основе юридических норм достигается индивидуальная регламентация общественных отношений;

правообеспечительные акты, при помощи которых обеспечивается реализация субъективных юридических прав и обязанностей на основе властной, принудительной деятельности госорганов;

акты соблюдения и использования (исполнения) юридических норм, при помощи которых выражается фактическая реализация субъективных юридических прав и обязанностей, их фактическое воплощение в реальных жизненных отношениях.

Индивидуальный акт-разрешение. Данный вид актов регулирует определенный круг правоотношений и служит основой для их возникновения и прекращения. Они носят адресный характер, т.е., как правило, известно лицо, к которому они обращены. Как видно из названия, такие акты чаще всего используются в процессе осуществления разрешительной деятельности государства в лице уполномоченных органов. Они предназначены для осуществления предварительного, текущего и последующего контроля и надзора за деятельностью тех субъектов, которым выдается разрешение. Характерным примером индивидуального акта-разрешения является лицензия. Индивидуальный акт-решение. Такие акты имеют довольно узкую сферу применения. Большой частью они служат для возникновения правоотношений. К указанным актам следует отнести указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ и постановления Государственной Думы РФ о назначении руководителей органов и агентов валютного контроля.

Индивидуальный акт-уведомление. Такого рода акты имеют информационное значение для тех, кому они адресованы. Они служат необходимым компонентом в механизме востребования прав и обеспечения исполнения обязанностей.

Индивидуальный акт-предписание. Данный вид актов среди прочих индивидуальных актов играет если не основную, то очень значительную роль в механизме административно-правового регулирования отношений. Они направлены на предупреждение правонарушений. Именно такие индивидуальные акты обеспечивают надлежащее осуществление субъективных прав и обязанностей. Благодаря им достигают цели задачи, постановленные законодателем в нормативно-правовых актах. Такие акты имеют профилактическое значение: они обязывают участников валютных правоотношений устранить выявленные нарушения и предупредить совершение дальнейших противозаконных операций.

Индивидуальный акт-пресечение. Основная задача таких актов - пресечь и устранить правонарушение в области отношений, участники которых не соблюдают закон. Вмешательство государства в данном случае не обходимо, поскольку без властной деятельности уполномоченных органов подчас невозможно обеспечить реализацию предписаний юридических норм. Иными словами, указанные акты направлены на охрану валютного законодательства в целом. Особенность таких индивидуальных актов заключается в том, что они претворяют в жизнь меры государственного принуждения к правонарушителям.

На стадии принятия индивидуальных актов правовое регулирование достигает той степени персонифицированной конкретизации и детализации, которая в конечном итоге и является венцом регламентирования, перевода нормативности в упорядоченность общественных отношений.

В целом же значение индивидуальных актов, состоит в том, что они призваны обеспечить индивидуализированное действие механизма правового регулирования, при котором достигается учет конкретной обстановки, устраняются возникающие препятствия, юридически закрепляются результаты поведения участников общественных отношений.

Индивидуальные акты развивают нормативно-правовые акты, делая властные предписания нормативных актов более ясными и четкими для адресата путем установления участников правоотношений, наделения одних субъективными правами и возложения на других соответствующих юридических обязанностей.