Законодательство о правоохранительных органах в рф, его классификация.

Пд, ее основные признаки, задачи и направления, их соотношение.

ПД – это деят-ть, установленная государством, спец. органов, которая осущ-ся с цельюохраны права путем примененияюридических мер воздействия, в строгом соответствии сзакономи при обязательном соблюденииустановленного им порядка.

Признаки ПД:

1. правоохранительная деятельность осуществляется только специально-уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;

2. направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;

3. правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия;

4. применение мер юридического воздействия должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных мер. так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае

5. правоохранительная деятельность осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом, правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.

Задачи ПД:

1. Охрана личности, ее прав и свобод (в конституции 93 г. личность ставится в первую очередь).

2. Охрана общества, ее материальных и духовных ценностей

3. Охрана государства, его конституционного строя и государственной целостности.

Направления (функции) ПД:

1. Конституционный контроль (осуществляет конституционный суд) – это контроль за всем, что принимается, издается на соответствие Конституции РФ

2. Функция правосудия – это рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, административных дел судами общей юрисдикции по существу (это рассмотрение и разрешение дел, с вынесением либо приговора (оправдательный и обвинительный), либо решения по спорам).

3. Организационное обеспечение деятельности судов (органы осуществляющие эту функцию обеспечивают всем необходимым суды и судей конкретно – канцтовары, мебель, ремонт и пр.). Осуществляет судебный департамент при Верховном суде РФ, федеральная служба судебных приставов, министерство юстиции.

4. Прокурорский надзор (прокуратура) – это надзор за точным, единообразным применением закона всеми: и должностными лицами, и органами гос. власти, и общественной жизнью.

5. Выявление и расследование преступлений (следственный аппарат МВД, ФСБ,ФСБ по обороту наркотиков и следственный комитет при прокуратуре РФ – 4 органа)

6. Оказание юридической помощи (помимо гос-ной помощи имеются негос-ная; адвокатура (негос-ная) – это профессиональное объединение юристов, занимающихся адвокатской практикой; нотариусы (и частн. и негос-ная); агентства охранные, детективные (коммерческие органы).

Законодательство о правоохранительных органах в рф, его классификация.

Законодательство о ПО – это законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы ПД, организацию и функционирование ПО.

Классификация законодательства: по юридической силе и по содержанию.

По юридической силе:

· Конституция РФ - это нормативный акт высшей юридической силы. Все иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции и в случае несоответствия нормативный акт считается недействительным. Конституция служит базой всего законодательства;

· Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, указанным в Конституции, установлена специальная процедура их принятия;

· Федеральные законы, принимаемые по вопросам организаций и функционирования правоохранительных органов - раскрывают и детализируют положения, изложенные в Конституции;

· Конституции, уставы и законы субъектов РФ;

· Указы и распоряжения Президента РФ по вопросам организации и функционирования правоохранительных органов, входящих в систему исполнительной власти (МВД, ФСБ, ФСНП);

· Постановления и распоряжения Правительства РФ - они должны соответствовать не только Конституции РФ и федеральным законам, но и указам Президента РФ;

· Ведомственные акты - нормативные акты министерств и ведомств, издаваемые соответствующими руководителями министерств и ведомств, выполняющих правоохранительную функцию (Министерство юстиции РФ, МВД РФ). Эти акты могут называться инструкцией, приказом, распоряжением и т.п;

· Общепризнанные нормы международного права и международные договоры, касающиеся правоохранительной деятельности, заключенные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами от имени РФ и одобрения в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей территории России;

· Акты высших судебных органов, не являющиеся источниками права, но имеющие большое значение для осуществления правоохранительной деятельности: постановления Пленума Верховного суда РФ, постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ - разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для всех нижестоящих судов общей юрисдикции или арбитражных. Постановления Пленума Верховного суда СССР могут быть действующими в случае непротиворечия их действующему законодательству. По данному вопросу могут быть разъяснения Пленума Верховного суда РФ или Пленума Высшего арбитражного Суда РФ. Кроме этого, высшие судебные органы принимают акты организационного характера (Положение о научно-консультационном совете, утвержденное постановлением Пленума Верховного суда РФ);

· Постановление Конституционного суда РФ по вопросам соответствия Конституции РФ конкретных нормативно-правовых актов о правоохранительной деятельности.

По содержанию:

· Акты о судебной власти и судоустройстве – вопросы организации и функционирования судебной власти, принципы и порядок осуществления конституционного контроля, вопросы статуса судей и пр. (ФКЗ "О судебной системе РФ" от 31.12.96г. и "О Конституционном суде РФ" от 21.06.94г.; ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" от 12.04.95г.; Закон РФ "О статусе судей" от 26.06.92г.; Закон "О судоустройстве РСФСР" от 8.07.81г.; ФЗ "О военных судах РФ " от 23.06.99г.; ФЗ "О мировых судьях вРФ " от 17.12.98г.; УПК РФ; ГПК РФ; АПК РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01г.)

· Акты об организационном обеспечении деят-ти суда - определяют порядок организации и функционирования органов, осуществляющих данную деятельность. (ФКЗ "О судебной системе РФ" от 31.12.96г. и "О Конституционном Суде РФ" от 21.06.94г.; Законы РФ "О судебном департаменте при Верховном суде РФ" от 8.01.98г. и "О судебных приставах" от 21.07.97г.; Положение о Министерстве юстиции РФ от 2.08.99 г.)

· Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры - определяют организацию, порядок формирования и полномочия органов прокуратуры, устанавливают статус прокурорских работников, определяют принципы и порядок осуществления прокурорского надзора, определяют средства прокурорского реагирования, др. вопросы прокурорского надзора и прокуратуры. (ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.11.95г, Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденное постановлением Государственной Думы от 23.06.97; Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное Указом Президента РФ от 18.04.96 г.)

· Акты об организации выявления и расследования преступлений - определяют организацию и деятельность органов дознания и предварительного следствия по выявлению и расследованию преступлений, их полномочия и обязанности по выявлению и расследованию преступлений, устанавливают процедуру расследования. (Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.01; ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.11.95 г.; Закон РФ "О милиции"; ФЗ "Об органах ФСБ"; Таможенный кодекс РФ 2004; Налоговый кодекс; Закон о государственной границе РФ.

· Акты об организации юридической помощи - регулируют вопросы об организации и деятельности органов, оказывающих юридическую помощь, - адвокатуры и нотариата, определяют полномочия, права и обязанности этих органов. (ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 26.04.02; Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02 .93; ГПК РФ; УПК РФ; АПК РФ и др.