Перемещение культурных ценностей через национальные границы Республики Беларусь

Культурные ценности могут перемещаться через границы государства с разными целями. В большинстве случаев данные перемещения носят легальный характер, так как производятся с соблюдением соответствующего законодательства.

В нашем государстве правила вывоза культурных ценностей детально урегулированы постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2006 г. №906 «О некоторых вопросах вывоза за границу Республики Беларусь культурных ценностей и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь и пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2004 г. №1538» (действует с изменениями от 10 января2008 г.) [18].Именно данным постановлением утверждены:

Положение о порядке временного вывоза за границу Республики Беларусь движимых материальных историко-культурных ценностей и эталонов фиксированных нематериальных историко-культурных ценностей;

Положение о порядке вывоза за границу Республики Беларусь движимых материальных объектов, которые не являются историко-культурными ценностями, но обладают отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами;

форма Свидетельства на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь.

Необходимо обозначить общее правило, действующее в Республике Беларусь, что вывозисторико-культурных ценностей, которым присвоен соответствующий статус, а также культурных ценностей, составляющих библиотечных и музейные фонды Республики Беларусь, возможен только на временной основе при наличии особых обстоятельств (вывоз в пределах международного культурного обмена и в случаях вооруженных конфликтов) на основании письменного разрешения Министерства культуры Республики Беларусь, а именно Свидетельства на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь. Причем, следует отметить, что Министерство культуры Республики Беларусь имеет право отказать заявителю (собственнику или уполномоченному им лицу) в выдаче такого разрешения.

Также стоит отметить, что в Республике Беларусь за умышленное невозвращение в установленный срок из-за границы историко-культурных ценностей Уголовным кодексов закреплены строгие меры уголовной ответственности. Статья 230 Уголовное кодекса предусматривает лишение свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Некоторые объекты могут быть ограничены в перемещении за пределы Республики Беларусь. В данном случае речь идет о движимых материальных объектах, которые по своим характеристикам являются культурными ценностями, но которым не присвоен статут историко-культурных ценностей, а также историко-культурные ценности, составляющие архивные фонды Республики Беларусь. Условие перемещения этих объектов за границу также является получение разрешения Министерства культуры Республики Беларусь - необходимо получить Свидетельство на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь. В результате рассмотрения такого заявления о выдаче соответствующего заявления может быть принято одно из нескольких решений:

о возможности вывоза культурной ценности за границу Республики Беларусь (заявителю выдается Свидетельство на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь);

о том, что перемещаемый предмет не относится к категориям культурных ценностей, установленным в Списке категорий культурных ценностей, вывоз которых за границу Республики Беларусь ограничен (экспертом на представленных фотографиях предмета любо на списке (описании) предметов проставляется штамп «Разрешено к вывозу из Республики Беларусь»);

о запрете вывоза культурной ценности за границу Республики Беларусь.

В отличие от правил перемещения историко-культурных ценностей, которым присвоен соответствующий статус, а также библиотечных и музейных фондов, культурные ценности без такого статуса и архивные фонды могут вывозиться без обязательства обратного ввоза.

Данный порядок распространяется на:

редкие коллекции, предметы и образцы флоры и фауны, минерологи, анатомии и палеонтологии независимо от времени возникновения или создания;

ценности, связанные с историческими событиями, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей, созданные до 1945 г.;

предметы и фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных так и нет) независимо от времени их выявления;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических и художественных объектов, а также произведений монументального искусства (фрески, мозаики и др.);

этнографические объекты более чем 100-летней давности;

художественные ценности независимо от времени создания, в том числе картины, рисунки, иконы, миниатюры и т.д.;

предметы антиквариата;

мебель, в том числе оригинальная художественная, изготовленная до 1945 г. и всякая мебель более чем 100-летней давности;

музыкальные инструменты более чем 100-летней давности и многое другое.

Требования ограниченного порядка вывоза не распространяются на:

сувенирные изделия и предметы культурного предназначения серийного и массового производства;

культурные ценности других стран, временно ввезенные на территорию Республики Беларусь, при условии, что при их ввозе на таможенную территорию Республику Беларусь они были предъявлены к таможенному оформлению в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, а в случае их ввоза через белорусско-российский участок государственной границы Республики Беларусь при наличии документов, выдаваемых в соответствии с законодательством стран происхождения культурных ценностей.

Как видно, законодатель очень четко определяет категории культурных ценностей и устанавливает для них соответствующие режимы.

Нарушение установленного порядка перемещения культурных ценностей через границу Республики Беларусь (даже собственником) могут повлечь меру административной и уголовной ответственности.

Таким образом выглядят правила по законодательству Республики Беларусь, регламентирующие перемещение культурных ценностей через границы.

Заключение

Подводя итог данной работы, можно сделать некоторые выводы:

понятие «историко-культурных ценностей» является весьма неоднозначным и многоплановым. Первостепенную роль в определении данного понятия взяли на себя международные универсальные конвенции. Однако в большинстве случаев определения в них призваны служить целям непосредственно данных документов. Назвать определения, содержащиеся там, универсальными и применимыми в любом государстве будет неправильно. Государство самостоятельно определяет круг объектов, которые могут составлять категории историко-культурных ценностей, соответственно, понятия в разных странах отличаются друг от друга, однако, незначительно.

существует достаточное количество договоров универсального и регионального характера, которые заключались по вопросам историко-культурных ценностей. Однако особенностью большинства таких договоров является то, что они не регулируют права и обязанности частных лиц.

большинство государств, при определении применимого права к культурным ценностям, исходят из коллизионной привязки «закон места нахождения вещи» (lexreisitae). Многие ученые сходятся во мнении, что данную привязку нельзя назвать универсальной, не всегда логично применять именно ее. Наряду с ней, в отношениях с культурными ценностями также используется привязка «право места совершения сделки» (lexlocicontractus), когда культурные ценности выступают в качестве предмета гражданско-правовой сделки. В данном случае стороны также могут выразить автономию воли.

вопрос перемещения культурных ценностей строго и полно регламентирован законодательством Республики Беларусь. Наделения той или иной культурной ценности разной категорией влияет на ее правовой режим, и при перемещении через национальные границы применяются разные правила. Особое внимание уделено проблеме незаконного вывоза культурных ценностей, за что предусмотрено уголовное и административное наказание.