Формирование бонапартистской диктатуры. Заговоры против Наполеона

После заключения налаживания отношений с северо-итальянскими республиками, Наполеон был готов сделать свою власть ещё более могущественней, чем раньше. Первоначально Сенат высказался за то, чтобы продлить срок полномочий Наполеона в качестве первого консула ещё на одно десятилетие, однако Редерер предложил провести плебисцит по вопросу о назначении Бонапарта пожизненным консулом. За пожизненный консулат было подано более 3,5 млн голосов, против - около 8 тысяч., причем большая часть отрицательных голосов была подана в армии, где незадолго до этого были раскрыты несколько заговоров против Наполеона /10, с.486/. В целом плебисцит показал рост популярности первого консула, особенно среди крестьян. 14 термидора X г. (2 августа 1802 г.) Наполеон объявил себя пожизненным консулом /10, с.486/.

Одновременно были внесены весьма существенные изменения в конституцию VIII г., которые были продиктованы Наполеоном и оформлены Сенатом в виде Органического сенатус-консульта, принятого без обсуждения 16 термидора X г. (4 августа 1802 г.) и известного как конституция X года республики /10, с.487/. Эта новая конституция фактически уничтожала республику. Власть Бонапарта делалась не только пожизненной, но и наследственной: он получал право предоставить сенату своего преемника. Сенат был обязан утвердить третьего кандидата, предложенного им. Первому консулу предоставлялось исключительное право назначения второго и третьего консулов (которые также становились пожизненными), а также заключения договоров о мире и союзе. Предоставлялось ему и прежнее королевское право помилования.

Функции Трибуната и Законодательного корпуса были ещё больше урезаны. Состав первого был сведён до 50 членов, а второй утратил даже права регулярного созыва своих заседаний. Однако были расширены права Сената: посредством своего обычного сенатус-консульта он мог приостановить применение конституции, отменить решение любой судебной инстанции, распустить Трибунат и Законодательный корпус, посредством органических сенатус-консультов, он мог декретировать всё, что не было предусмотрено конституцией, в том числе и провозгласить монархию во главе с Наполеоном. Вместе с тем он был поставлен ещё в более зависимое положение от Бонапарта: он сохранил право кооптации своих членов, но лишь из числа кандидатов, предоставленных Наполеоном, инициатива сенатус-консультов принадлежала одному Бонапарту, причем они подготавливались уже не Государственным советом, а Личным советом при первом консуле /10, с.487/.

Изменена была и мнимая система выборов, установленная конституцией III г. Окружные, департаментские и национальные списки доверенных упразднялись. Учреждались кантональные собрания и окружные и департаментские избирательные коллегии. Собрания граждан по кантонам выдвигали двух кандидатов на должность мировых судей и по два кандидата на каждое место в муниципальном совете, из которых вышестоящие власти назначали одного; этих кандидатов можно было выдвигать только из числа ста наиболее крупных налогоплательщиков кантона. Кантональные собрания избирали также членов (пожизненных) окружной избирательной коллегии и департаментской избирательной коллегии, причём выбор лиц в первую коллегию не был ограничен каким-либо цензом, а во вторую - лишь из числа 600 крупнейших налогоплательщиков. Окружные избирательные коллегии представляли по два кандидата на каждое вакантное место в окружном совете и по два кандидата в члены Трибуната и Законодательного корпуса. Департаментские избирательные коллегии таким же порядком выдвигали кандидатов на вакантные места в Генеральных советах департаментов и в сенате /10, с.487/.

Эта новая система была призвана поддержать иллюзии относительно того, что во Франции всё ещё проводятся выборы, имеются и избиратели, и избираемые ими должностные лица. В действительности же никаких выборных должностных лиц во Франции больше не было. На всех постах в государственном аппарате сидели чиновники, назначенные либо самим Бонапартом, либо подчиненным ему бюрократам.

Таким образом, пожизненный консулат был фактически монархией. К национальным праздникам был добавлен день рождения Наполеона. С 1803 г. на монетах стали чеканить изображение Наполеона.

Несмотря на всевозрастающую власть первого консула, во Франции зрели множество заговоров против Наполеона. Характерно, что в этот период времени в обществе всё чаще и настойчивее ставился вопрос об опасности провозглашения новой монархии. Наполеона беспокоила складывающаяся новая республиканская оппозиция, с которой он боролся через систему ежегодного обновления обеих палат /16, с.146/. В этой ситуации особенно большую роль стали играть демократически настроенные офицеры, так как только армию можно было противопоставить силе наполеоновского деспотизма. Недовольство армии нашло выражение в попытке военного переворота в Рейнской области, организованного Симоном и Бернадоттом. По своим задачам этот заговор был чисто республиканским и имел целью не допустить провозглашение новой монархии и узурпации власти Наполеона /16, с.147/. Заговор был раскрыт, однако это привело к всплеску оппозиции в других областях и отразило общественное мнение на проводимые реформы.

Увеличение числа голосов, поданных против пожизненного консульства, показало разочарование в Наполеоне значительного числа демократов и либералов, поддерживающих его ранее. Одновременно с бывшими членами революционных комитетов его осуждали и многие буржуазные либералы. В условиях отсутствия широкой социальной базы демократы находили отклик у армии, в которой к 1802 г. выдвинулась фигура генерала Моро, не предпринявшего однако радикальных действий /16, с.153/.

Таким образом, складывание режима пожизненного консульства проходило параллельно с подавлением Наполеоном систематических вспышек оппозиционеров, что привело его к необходимости закрепления всей полноты власти в своих руках и получения поддержки народных масс.