ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ

В поисках дополнительных источников поступления денежных средств вузы открывают новые специальности и специализации, количественный приём на которые, как, впрочем, и методика обучения, не всегда бывают продуманными и обоснованными. В результате значительное число студентов-выпускников, в том числе престижных сегодня юридических и экономических специальностей, остаётся невостребованным, а государственные вложения в образование не всегда используются рационально. Затраченные на обучение специалистов бюджетные средства не возвращаются в бюджет в виде прибавочной стоимости и налогов, поскольку выпускники невостребованных специальностей не задействованы в процессе воспроизводства. Поэтому Министерство образования и науки РФ периодически проводит проверки с целью определить качество подготовки специалистов, в результате которых закрываются некоторые специальности. Что же заставило российскую систему образования поставить перед собой эту неприятную задачу? Почему вузы стали выпускать невостребованных на рынке труда специалистов, и почему многие эксперты считают, что российская система образования находится в затянувшемся кризисном состоянии? Чтобы попытаться ответить на эти вопросы необходимо проанализировать современную систему российского образования, а также выявить факторы, влияющие на ее развитие.

В первую очередь, при рассмотрении факторов, влияющих на развитие кризисной ситуации на рынке образования, и при разработке комплекса шагов по её разрешению необходимо учесть то, что высшее образование, должно сохранить статус государственного, а частный капитал должен быть ограничен в своём участии в образовательной системе разумными квотами с тем, чтобы обеспечить стопроцентную доступность образования, вплоть до высшего, всем категориям населения.

 Однако, некоторые из специалистов отмечают социальную роль негосударственного образования: оно оттягивает на себя значительный контингент уча­щихся, способных оплачивать свое обучение, тем самым, да­вая возможность другим получить образование бесплатно; оно предоставляет возможность учиться тем, кому государство не может дать такой возможности (большие кон­курсы на пользующиеся спросом специальности); негосударственное образование создает конкурент­ные отношения на образовательном рынке, заставляя госу­дарственные вузы быть более мобильными, инновацион­ными.

Сам процесс создания платного сектора в образовании был обусловлен насущными потребностями рынка, когда российская высшая школа оказалась в тупике в начале 90-х гг. Но в результате открытия множества экономических специальностей в негосударственных вузах, рынок образования получил еще более многочисленную армию экономистов, менеджеров, специалистов по связям с общественностью и т. п. Для ряда регионов, находящихся на стадии экономического подъема, специалисты в области экономики и управления будут востребованы, однако не секрет, что значительная доля этих специалистов в настоящее время не востребована.

Конечно, это не самая главная причина кризиса российской системы образования. Многие вузы выпускают специалистов, которые востребованы на рынке труда Запада, и которые впоследствии успешно работают во многих иностранных фирмах. Но, опять же, когда выпускник предъявляет диплом, показывающий уровень его знаний, фирмы не верят тому, что отражено в дипломе и проверяют качество знаний специалиста. Выпускник-специалист доказывает высокий уровень своих знаний, которые иногда выше, чем у студентов иностранных университетов, но почему-то на Западе сложилось такое мнение, что получение высшего образования в России является не столь престижным как на Западе.

Это обусловлено рядом проблем стоящих перед российской системой образования, в числе которых: недостаток бюджетных средств на развитие образования; слабая разработка организационно-правовой и финансово-экономической базы развития образования и, прежде всего, высшей школы; существующие противоречия в самой образовательной системе: между возрастающим спросом населения на образовательные услуги и возможностями его удовлетворения.

Также в числе этих проблем необходимо назватьматериально-техническое состояние учебных заведений образовательной системы в России. Основные фонды требуют обновления и модернизации, но особенно явно прослеживается недостаточное развитие информационной структуры. Так выход в Интернет имеет только 3% российских школ, тогда как в США и Западной Европе к 2001г. таких школ было 90-95%, не говоря уже о высших учебных заведениях. Для превращения информационных ресурсов в общедоступное средство получения знаний необходимо масштабное государственное участие, во много раз превышающее нынешнее. Так, в Японии за 1996-2000 гг. на эти цели было выделено около 93 млрд. долл. Важным компонентом является наличие высококачественных природных материалов, учебников и оборудования. В целом, для России характерна качественная неоднородность материально-технической базы, что требует дифференцируемого подхода к управлению образовательными учреждениями. На систему образования как сферу подготовки кадров непосредственно воздействует сложившаяся структура национальной экономики (как территориальная, так и отраслевая), детерминирующая потребности в рабочей силе соответствующей квалификации и специальности. Структурный фактор прояв­ляется в том, что работодатели, ориентируясь на текущую конъюнктуру рынка, предъявляют свои требования к системе, которая как поставщик образовательных услуг реагирует на них. Но такое положение дел чревато оп­ределенной опасностью, а потому здесь, бе­зусловно, необходимо вмешательство госу­дарства.

Государственное управление образова­тельной системой должно базироваться на перспективных вариантных прогнозах соци­ально-экономического развития страны, от­дельных регионов и территорий, учитываю­щих приоритетные с точки зрения конкурен­тоспособности страны направления. Однако этот принцип не реализуется в надлежащей мере, и зачастую текущие тенденции экстра­полируются на будущее. По­пытки привлечь предприятия для выработки мер по корректированию образовательной системы дают только временный эффект, по­скольку рыночные субъекты исходят из сво­их частных интересов (что естественно) и те­кущей конъюнктуры.

При рассмотрении структурных ограничений важно учесть следующее. Задача рос­сийской экономики - преодолеть отставание от развитых стран и выйти на высокий уро­вень развития, обеспечивающий соответст­вующее качество жизни населения. В настоя­щее время передовые страны находятся в пя­том технологическом укладе, характеризую­щимся активным использованием электро­ники, информационно-коммуникационных технологий, оптоволоконных систем связи, развитием биотехнологии, который продлит­ся еще 20-30 лет. Постепенно произойдет пе­реход к шестому укладу, который будет определяться широким применением микро- и нано - электроники, генной инженерии, не­традиционной энергетики и информацион­ных сетей следующего после Интернета по­коления, и человечество вступит в эпоху коэ­волюции общества и биосферы, т.е. в эру ноосферы. Для российской же экономики сегодня характерны лишь элементы пятого уклада, а основная часть народного хозяйства носит признаки четвертого и даже третьего укладов. Поэтому, преодолеть отставание, можно толь­ко разработав стратегию инновационного прорыва, базирующегося на развитии эле­ментов пятого и шестого укладов. Для этого надо определить базовые приоритеты и со­средоточить на них материальные и интел­лектуальные ресурсы, чему должно способст­вовать совершенствование государственного прогнозирования и программирования.

Несомненно, модернизация системы образования должна вестись с учетом этих процессов, а меры по ее реформированию войти составной частью в такие программы. Нужно признать ключевую роль высшего профессионального образования в образовательной системе, которое, во-первых, осуще­ствляет подготовку рабочей силы высокой квалификации, в том числе для самой систе­мы, а также для органов государственной власти и управления; во-вторых, формирует новые знания в различных сферах, включая инновационно значимые; в-третьих, создает возможности широкого использования ин­формации и ее адаптации.     Высшее образование в отношении каче­ства и масштабов должно опережать потреб­ности современного этапа развития эконо­мики и ориентироваться на показатели, ха­рактерные для постиндустриальных стран, только после этого западные страны признают престижность нашего образования. Другой причиной кризиса российской системы образования является нынешняя реальная «модернистская» деятельность, когда только ленивый не ищет себе «пропитание» в гущах образовательных новаций.

Подавляющее большинство научных и практических исследований, выполняемых в области образования (особенно педагогических), касаются частных, узких вопросов: совершенствования методик преподавания конкретных предметов; изменения содержания учебных дисциплин, формирования опять же определённых навыков и умений. Особенно популярны в последнее время исследования, посвящённые формированию таких качеств, как самостоятельность, активность, компетентность обучаемых (от детей дошкольного возраста до студентов и специалистов, проходящих профессиональную подготовку). Само по себе сказанное, казалось бы, доказывает, что проблемы образования научной среде не чужды, если бы не одно «но»: все эти исследования и предложения, направленные, вроде бы, на улучшение положения дел в данной сфере, мягко говоря, имеют весьма косвенное отношение собственно к повышению образовательного уровня населения. Смысл большинства из них – поиск путей облегчения «жизни» самой образовательной системы (как легче научить, как сэкономить педагогические усилия и т. д. и т. п.).

Изобретение российской педагогики, отраженное в исторически устоявшейся формуле: «образование = воспитание + обучение» (в последние десятилетия, правда, появилось и третье сказуемое – развитие), привело к тому, что многие, похоже, искренне поверили в то, что развитие образования можно обеспечить путём совершенствования его слагаемых (процессов воспитания, обучения, развития) средствами обучения.     В то время как во всём мире само это понятие («образование») включено в более широкий контекст и имеет более сложную композицию, мы с удивительной настойчивостью продолжаем придерживаться своего «ноу-хау». Если к тому же учесть, что большинство россиян, искренне убеждены в том, что наше «образование – лучшее в мире!», ожидать значительных, востребованных сегодняшним днем перемен в образовательной системе, вообще в образовании молодого поколения не приходится.

Развивающемуся обществу нужны образованные, высоконравственные, предприимчивые люди, которые смогут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора; прогнозировать возможные их последствия будут отличаться в своих действиях мобильностью, динамизмом, конструктивностью. Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду будущих стран мира, её международного престижа страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.

Таким образом, в современных условиях вузам придётся значительное внимание уделить своему имиджу, в том числе подтверждению своей привлекательности на рынке образовательных услуг, обеспечению конкурентоспособности своих выпускников на рынке труда. Рассмотренные же ограничения в развитии образовательных систем носят объективный характер, и обусловлены особенностями современного этапа развития российской экономики. Модернизация образовательной системы должна проводиться с учётом этих ограничений и возможных проблем, поскольку только в этом случае Россия сможет реализовать качественные параметры роста, связанные с человеческим капиталом, и создать конкурентоспособную на мировом уровне экономику.

Основные выводы:

• Лидирующее место на рынке образовательных услуг занимает Москва. В настоящее время в Москве 112 государственных вузов и более 250 негосударственных.

• Повышению качественного уровня образовательных услуг способствует демографическая ситуация в стране, особенно ее прогнозирование на ближайшие несколько лет. Как следствие следует ожидать повышения конкурентной борьбы между вузами. Это коснется двух показателей: качества образования и востребованности на рынке труда выпускников.

• Одной из самых актуальных проблем для негосударственного сегмента рынка образовательных услуг остается отсутствие четкой нормативной базы и барьеры со стороны государства при лицензировании учебных заведений.

• Одной из самых перспективных форм развития образовательных услуг является дистанционное обучение, которое позволяет получить желаемое образование, не выходя из дома.

• В целом, взгляд на систему образования как на рынок образовательных услуг, где встречаются продавец и покупатель, еще находится в стадии формирования. Потребитель пока не может в полной мере воспользоваться предоставленными правами. Продавец же пока не готов в полной мере мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества.

Литература:

1.Акинфеева Н. Социально-целесообразные стратегия изменений в российском образовании // ВВШ. – 2005.- №4 – с.23.

2.Васильченко Н., Бурлюкина Е., Секерин В. Маркетинговые исследования рынка образовательных услуг в регионе // Маркетинг. – 2002. - №6 - с.12.

3.Заборовская О. Социально-экономические аспекты управления развитием образования в России //Проблемы теории и практики управления. –2005.-.№1 - с.57.

4.Попов Е.Н. «Услуги образования и рынок», Российский экономический журнал, № 6, 1992г.

5.Ушакова М. Российский рынок образовательных услуг и его специфика // Социально-гуманитарные знания. – 2004. - №5 - с. 254.

6.Щетинин В.П. «Своеобразие российского рынка образовательных услуг», Мировая экономика и международные отношения, №11, 1997 г.

7.Щетинин В. «Рынок образовательных услуг в современной России», Школа, N3, 1997 г.

8.http://www/expert.ru

9.http://student.km.ru

Содержание: