Макроуровень экономики.
Факторы планирования на макроуровне: 1.Недостаточность механизма свободного рынка для обеспечения макроэкономической устойчивости народного хозяйства страны. Дан-ное обстоятельство обусловлено тем фактором, что свободному рынку присущи технологические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д. 2.Увеличение по мере роста уровня доходов доли общественного потребления в совокупном потребление. Поскольку общественное пот-ребление товаров и услуг регулируется не обычным рыночным меха-низмом, а правительственными организациями, постольку возрастает доля совокупных ресурсов страны, распределяемых правительством вне рыночных механизмов. 3.Возрастание масштабов косвенных последствий производства и потребления на среду обитания. 4.Усиление степени интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, что приводит к появлению более важных и слож-ных форм их взаимной зависимости. 5.Возрастающий интерес к проблемам долгосрочного развития, проб-лемам ресурсосбережения, возможности истощения невоспроизводимых ресурсов, постепенное разрушение окружающей среды. 6.Постоянный рост консолидации групп людей и классов, а также частных компаний в соответствии с социально-экономическими инте-ресами. Они выдвигают требования, автоматическое выполнение кото-рых механизм свободного рынка не обеспечивает. Планирование и прогнозирование - это наука, которая занима-ется систематизацией и производством новых знаний в области, свя-занной с составлением прогнозов, программ, проектов. Это специфи-ческая форма общественной практики людей, являющаяся функцией уп-равления и состоящая в подготовке вариантов решений в виде прог-нозов, проектов и т.д., обоснованием их оптимальности, обеспече-нием возможности их выполнения. В системе управления планирование занимает центральное мес-то. Аргументами в пользу такого вывода являются: 1.Тот факт, что планирование выступает в качестве подфункции та-кой функции управления, как подготовка и принятие управленческих решений. В системе основных функций управления данная функция за-нимает приоритетное место, поскольку с нее начинается процесс уп-равления. Содержанием планирования как формы общественной практики яв-ляется разработка прогнозов, проектов, программ и планов на осно-ве использования выводов и рекомендаций науки планирования. Содержание планирования охватывает его сущность и проявления сущности, то есть процедуры разработки проектов, программ, прог-нозов и планов. Формы планирования многообразны. Они определяются многоуров-невостью и многоаспектностью. 1.Различают отраслевой, региональный, социальный, научно-техни-ческий, экологический, инфраструктурный и другие аспекты планиро-вания. 2.В зависимости от уровня плановой работы различают планирова-ние, осуществляемое на межстрановом, общегосударственном, респуб-ликанском, региональном и других уровнях. 3.В зависимости от промежутка времени, который охватывают реше-ния, различают долгосрочное, среднесрочное и текущее планирова-ние. Многоаспектность планирования отражает многообразие проблем, которые решаются обществом. Содержание планирования раскрывают его процедуры. Процедуры планирования - это упорядоченная после-довательность применения логики, принципов, подходов и методов оптимизации решений в процессе планирования. Выделяют три основные процедуры: а) прогнозирование б) программирование в) проектирование Планирование на макроуровне призвано способствовать реализа-ции экономической, социальной, экологической, структурно-инвести-ционной, научно-технической и внешнеэкономической политики. На уровне предприятий планирование и прогнозирование высту-пает в качестве инструмента реализации рыночной стратегии менедж-мента, выступая важным условием повышения эффективности и при-быльности деятельности предприятий. Планирование как наука. Практическая деятельность общества по разработке прогнозов, программ и планов всех уровней и временных горизонтов обусловило возникновение и развитие особой науки - планологии. Планология - это сфера исследовательской деятельности, нап-равленная на производство новых знаний в области составления, обеспечения возможности реализации, выполнения решений в форме прогнозов, проектов, программ и планов. Как и всякая наука планология представляет собой сложную систему, состоящую из двух крупных подсистем: организационной и теоретико-методологической. В состав организационной подсистемы входят: ученые с их опытом, теоретическими и практическими знаниями; система научных учреждений, занимающаяся проблемами прогнозиро-вания, планирования и проектирования на различных уровнях народ-но-хозяйственной системы страны; система научной информации по фактической организации плановой деятельности в РФ и за рубежом. Теоретико-методологическая система включает: общую методологическую часть в составе теории познания и диа-лектического метода исследования; специфическую часть, включающую систему понятий, категорий, законов, ограничивающих объективные отношения и связи, возникаю-щие в плановой практике; совокупность накопленных знаний о путях, методах разработки, обоснования оптимальности, обеспечение возможности выполнения и контроля за ходом выполнения прогнозов, программ и планов; методы научно-исследовательской работы. Предметом планологии является исследование механизма дейс-твия и механизма использования объективных законов развития об-щества, форм и методов реализации полученных знаний для обеспече-ния возможности планомерного регулирования происходящих в ней процессов, для обоснования развития и совершенствования процедур планирования. Такое определение предмета теории планирования позволяет вы-делить в нем три важнейших аспекта научной деятельности: 1.Социально-экономический. Он состоит в изучении конкретных за-кономерностей, определяющих развитие социально-экономических про-цессов. Познание этих закономерностей и присущих им количествен-ной зависимости является базой для научного обоснования прогно-зов, проектов всех уровней. 2.Методология планирования. Это инструмент познания социаль-но-экономических процессов и активного воздействия на них. Это осуществляется на основе разработки и реализации в процессе прак-тической деятельности принципов логики, методологических подходов и методов научной разработки прогнозов, проектов, программ и пла-нов. 3.Организационный аспект. Он охватывает вопросы, связанные с со-вершенствованием структуры органов и организаций, занимающихся плановой работы их взаимодействия с органами управления на раз-личных уровнях. Содержанием теории планирования является планомерная органи-зация регулирования процесса расширенного воспроизводства на мак-ро- и микроуровне. Речь идет о прогнозировании и регулировании воспроизводства общественного продукта и национального дохода в отраслевом и национальном аспектах воспроизводства трудовых ре-сурсов и их использования, инвестиционных процессов, уровня жизни и ее качества, финансово-кредитных и социально-экономических от-ношений. В планировании социального и экономического развития ис-пользуются выводы, фактические данные и методы исследования, при-меняемые функционирующими и отраслевыми экономиками. Планилогия тесно связана с техническими и естественными нау-ками. Отраслевые и функционирующие науки используют и развивают положение общеметодологических наук науки планирования с учетом особенностей предмета. Планирование социально-экономического развития как форма общественной практики в условиях рыночной экономики. 1.Прогнозирование в системе планирования развития рыночной эко-номики. 2.Планирование - важнейшая процедура планирования. 3.Проектирование, подготовка проектов и планов в системе плани-рования. 4.Организация ПиП в РФ на современном этапе. В условиях рыночной экономики существенно возрастает роль прогнозирования. Это связано с двумя обстоятельствами: 1.Во-первых, с тем , что рыночное хозяйство отличается постоян-ными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя. Для того, что-бы недопустить грубых ошибок, нужно оценивать возможные варианты поведения контрагентов и конкурентов. В этих условиях прогнозирование становится неотъемлемым эле-ментом выработки рыночной стратегии и тактики на любом уровне хо-зяйства. 2.Во-вторых, в рыночном хозяйстве прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании долгосрочных программ, индикатив-ных, стратегических и директивных планах крупных проектов. Прогнозирование - это процедура планирования развития рыноч-ной экономики и ее важнейших звеньев и структурных элементов. Оно является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта управления в определенный момент. Содержание прогнозирования - это разработка прогнозов раз-личных временных горизонтов, касающихся народного хозяйства в це-лом, и его подсистем. Прогноз - это научно обоснованное суждение о возможных сос-тояниях объекта управления, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование выступает в качестве связующего звена между теорией и практикой во всех областях жизни общества. Прогнозирование выполняет две основные функции: 1.Предсказательная (описательная, директивная). 2.Предуказательная ( предписательная, перспективная) Предсказание подразумевает описание возможных или желаемых перспектив состояния решений проблем будущего. Предуказание - это собственное решение этих проблем, исполь-зование информации о будущем в целях направленной деятельности, то есть в проблеме прогнозирования можно выделить два аспекта: Теоретико-познавательный и управленческий, связанный с возмож-ностью принятия на основе полученных знаний решений. Социально-экономическое прогнозирование имеет своей целью создание научных предпосылок для подготовки и принятия решений. Эти предпосылки включают научный анализ тенденций, вариантное предвидение, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и наме-ченные, оценку возможных последствий принимаемых решений, обосно-вание направлений социально-экономического и научно-технического прогресса. Существует в настоящее время технология прогнозов. Она стро-ится в зависимости от различных критериев, признаков, целей, за-дач и методов организации прогнозирования. К числу наиболее важ-ных относятся масштаб прогнозирования, время учреждения, характер объекта и функция прогноза. 1) По масштабам прогнозирования выделяют следующие виды прог-нозов: макроэкономические; структурные; прогнозы развития народно- хозяйственных комплексов; отраслевые и региональные; прогнозы развития первичного звена.; 2)По времени упреждения выделяют прогнозы: оперативные (до 1 месяца); краткосрочные (от 1 месяца до 1 года); среднесрочные (от 1 года до 5 лет); долгосрочные (от5 до 10-15 лет); дальнесрочные (до 15-20 лет); Перечисленные типы прогнозов отличаются друг от драга как вре-менными рамками, так и своим содержанием и характером оценок исс-ледуемых процессов. Оперативные прогнозы основаны на том, что в прогнозируемом пе-риоде не произойдет существенных изменений. В этих прогнозах пре-обладают детальные количественные оценки ожидаемых событий. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные из-менения. Средне- и долгосрочные прогнозы исходят как из количественных, так и качественных изменений. В среднесрочных прогнозах дается количественно-качественная оценка, а в долгосрочных - качествен-но-количественная. Дальнесрочные прогнозы исходят только из качественных измене-ний, причем речь идет об общих закономерностях развития объекта исследования. 3)В зависимости от характера исследуемого объекта прогнозы делятся на: прогнозы развития производственных отношений; прогнозы социально-экономических предпосылок и последствий НТП; прогнозы динамики народного хозяйства; прогнозы воспроизводста населения, трудовых ресурсов и т.д. прогнозы экономического использования ПР и природоохранных мероприятий; прогнозы уровня и качества жизни населения; прогнозы воспроизводства основного капитала и капитальных вложений; прогнозы внешнеэкономических связей. 4)По функциональным направления прогнозирования прогнозы делятся на: поисковые; телеологические. Поисковый прогноз основан на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, причем такие прогнозы отвлекаются от условий, способных изменить эти тенденций. Телелогический прогноз разрабатывается на базе заранее опреде-ленных целей. Его задача состоит в том, чтобы определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. Таким образом, если поиско-вый прогноз при определении будущего состояния объекта отталкива-ется от его прошлого, то разработка телеологического прогноза осуществляется от заданного состояния будущего к существующим тенденциям и их значениям. Источники прогнозной информации. 1)Накопленный опыт, основанный на знании закономерностей проте-кания и развития исследуемых явлений, процессов и событий. 2)Экстраполяция существующих тенденций. 3)Построение моделей прогнозируемых объектов применитель-но к ожидаемым или намечаемым условиям. Существует три способа прогнозирования: 1)Экспертный. Он основан на предварительном сборе информации и ее обработке, а также на суждении экспертов относительно пос-тавленной задачи прогноза. 2)Экстраполяция. Способ, предполагающий изучение предшествую-щего развития объекта и перенесение закономерностей этого разви-тия. 3)Моделирование. Исследование поисковых и нормативных моделей прогнозируемого объекта в свете ожидаемых или намечаемых измене-ний в его состоянии. Переход России к рыночной экономике Объективно обуславливает необходимость осуществления кардинальных изменений в прогнозиро-вании, его теоретических основах, технологии и организации.
Популярное: Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (269)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |