Изменение региональной политики ЕС после расширения 2004г

Дальнейшее расширение ЕС не изменило базовой цели РП ЕС, состоящей в сокращении разрыва между регионами в уровне развития с целью усиления экономического и социального сплочения Сообщества. Вместе с тем присоединение в 2004 значительно менее благополучных государств способствовало ощутимой трансформации наднацио­нального регулирования территориального развития в ЕС в сторону большей прозрач­ности его механизмов. Произошло немало изменений и конкретных деталей реализации РП в ЕС, включая переход на принцип многолетних финансовых перспектив. При этом объемы финансирования наднациональной региональной полити­ки заметно выросли, что привело к увеличению ее доли в общем бюджете ЕС.

После интеграции в Ев­росоюз 10 «новых» членов получили уже в рамках обычных мероприятий РП ЕС 37% средств бюджета Структурных фондов (сейчас – 51%). Крупнейшими получателями помощи стали регионы в Испании (за искл Мадрида и северо-восточных районов), Южной Италии, всей Греции и Восточной Гер­мании (без западной части Берлина). Кроме того, целиком страны Балтии, Польшу, Венгрию и Словению, а также Чехию без Праги, Словакию без Братиславского края, многие районы Португалии, Ирландии и др.

Содержание и критерии цели «конвергенция» (содействие раз­витию и корректировке структуры отстающих регионов) принципиально не изменились, однако финансирование заметно перераспределилось в пользу новых стран-членов из ЦВЕ. Распределение ассигнований между регионами происходит по сложной схеме и зависит главным образом от численности их населения и степени отставания по ВВП на душу населения от среднего по ЕС уровня. Дополни­тельно учитываются ВНД на душу населения стран, где находятся данные регионы (выделено три группы ниже 82%, 82-99% и выше 99% от среднего по ЕС), и безработица. Кроме того, существуют дополнительные условия для ряда регионов и особые правила финансирования при переходном режиме

В РП ЕС произошел сдвиг от почти исключительной поддержки проблемных территорий к сочетанию остаю­щихся приоритетными задач конвергенции с задачей придания динамизма экономике всех европейских регионов.

Региональная политика ЕС на период 2007-2013 гг.

Европейская комиссия представила предложения о реформе политики сплочения на 2007-2013 гг. «Новое партнерство для сплочения: сближение, конкурентоспособность, сотрудничество» 18 февраля 2004 г. Всего на финансирование региональной политики ЕС с 2007 по 2013 гг. выделено EUR 308,041 млрд. Эти средства требуются на достижение трех новых целей: сближение, региональная конкурентоспособность и занятость, территориальное сотрудничество.

Цель «Сближение» заключается в стремлении помочь отстающим в развитии странам-членам и регионам быстрее достичь среднего уровня для ЕС, улучшая условия для экономического роста и занятости. Сферами деятельности будут материальные и человеческие ресурсы; инновации; общество, основанное на знаниях; адаптируемость к происходящим изменениям; окружающая среда и административная эффективность. Эти действия будут финансироваться через ERDF, ESF и Фонд сплочения.

В EС-27 цель «Сближение» касается 84 регионов с населением 154 млн чел., где ВВП на душу населения менее 75 % среднего показателя по Сообществу, и еще 16 регионов, для которых помощь постепенно сокращается («на стадии выхода»), где проживают 16,4 млн жителей и ВВП на душу населения незначительно превышает пороговое значение из-за статистического эффекта расширения ЕС. Таким образом, помощь по цели «Сближение» поступает в Болгарию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грецию, Испанию, Италию, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Португалию, Румынию, Словакию, Словению, Францию, Чехию, Эстонию. Причем в Болгарии, Латвии, Литве, Мальте, Польше, Румынии, Словении, Эстонии помощь оказывается на всей территории.

Цель «Региональная конкурентоспособность и занятость» имеет в виду повышение конкурентоспособности, занятости и привлекательности регионов, не являющихся отстающими в ЕС. Действия в рамках этой цели должны помочь проведению экономических и социальных преобразований, расширить внедрение инноваций, развить предпринимательство, деятельность в сфере защиты окружающей среды, облегчить доступность рабочих мест, адаптируемость к изменениям на рынке труда и его развитие. Эти мероприятия будут финансироваться из ERDF и ESF.

Цель Европейского территориального сотрудничества - усилить международное (между приграничными регионами соседних стран), транснациональное (внутри географических областей) и межрегиональное (между всеми регионами ЕС, связанными сетями и обменом опытом) сотрудничество. В рамках цели «Территориальное сотрудничество» оказывается поддержка разработкам стратегий развития территорий на национальном, региональном и местном уровнях, а также создание сетей. Более близкое сотрудничество между территориями ЕС помогает ускорить экономическое развитие и достичь более быстрого роста.