Подходы и методы регионального прогнозирования
Прогнозирование региональных процессов - важнейшая и неотъемлемая часть процесса управления. Прогноз развития региона – комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах, дающих представление о будущих параметрах развития региона. В основе регионального прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние региона определяется его прошлым и настоящим состоянием. Но необходимо помнить, что будущее всегда несет элементы неопределенности, т.к. существует множество вариантов возможного развития. По периодам упреждения выделяют: - краткосрочное прогнозирование (2-3 года); - среднесрочное прогнозирование (5-7 лет); - долгосрочное прогнозирование (до 15-20 лет). Краткосрочные прогнозы используются при разработке бюджета на следующий год. Среднесрочные и долгосрочные прогнозы применяются для выявления структурных сдвигов в хозяйстве регионов, и связанных с ними изменений социально-экономической обстановки. Кроме того, среднесрочные прогнозы выполняются в процессе подготовки государственных программ. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Виды прогноза в соответствии со спецификой регионального воспроизводства: - социально-демографический; - природно-ресурсный; - экономический. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах: генетическом и нормативно-целевом. При генетическом подходе направления регионального развития обосновываются исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. Он сводится к перенесению зависимостей, характерных для прошлого и настоящего, на будущее. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей, в основе которых лежат выявленные общественные потребности и существующие (к настоящему времени используемые) технические/технологические достижения. Оба подхода дополняют друг друга. Сопоставление результатов, полученных на их основе, повышает обоснованность и достоверность результатов прогнозирования. Методы прогнозирования подразделяются на: - методы экстраполяции; - методы экспертных оценок; - методы моделирования. Эти группы методов имеют между собой тесное информационное и инструментальное взаимодействие. При информационном взаимодействии методы экстраполяции часто являются единственным источником получения необходимых данных. Инструментальная связь возникает в случае необходимости построения трендовых моделей.
Планирование соц-эк развития регионов Специфический вид управленческой деятельности – планирование - направлено на выбор оптимальной альтернативы развития объекта управления, рассчитанной на определенный период времени. Результатом процесса планирования является план, дающий описание будущего (желаемого) состояния и (или) тенденций развития объекта управления, в котором находят отражение цели субъекта управления, разрабатывающего этот план. Другими словами, план всегда должен включать систему целей и схему действий по их реализации (мерприятия, задания, ресурсы). Основные элементы процесса планирования: результаты; средства; ресурсы; внедрение (алгоритм принятия решений); контроль. Принципы планирования: системность, комплексность, оптимальность, адаптивность, ограниченность ресурсных возможностей. Региональное планирование тесно связано с бюджетной политикой. В основе бюджетов (годовых и среднесрочных) всегда лежит план или прогноз развития соответствующей территории. Нередко разработка регионального плана (программы) выступает как необходимое условие получения средств из государственного бюджета, а в Европе — средств из структурных фондов Европейского союза. Метод директивного планирования заключается в установлении жестких плановых заданий, обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами. Он наиболее широко применялся в централизованно-планируемой экономике социалистических стран, однако находит свое место и в рыночной системе хозяйства. Директивное планирование существует в том случае, если имеется право собственности на определенный объект. Индикативное планирование используется в смешанной экономике в отношении частного сектора, где государство не имеет права собственности. Данный метод основан на установлении комплекса нормативных показателей, носящих рекомендательный характер. Они не обязательны для исполнения; основная цель данных нормативов — создание стимулов и ориентиров для субъектов рынка с учетом интересов общества в целом. Это достигается путем использования налоговых льгот, субсидий и иных форм поддержки предприятий, осуществляющих свою деятельность с учетом приоритетов, закрепленных в индикативном плане.
Популярное: Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (2459)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |