Мегаобучалка Главная | О нас | Обратная связь


Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий





 

Споры, которые возникают в сфере исполнительного производства, разрешаются в судах (судах общей юрисдикции и арбитражных судах).

 

┌─────────────────────────────────────────────┐

┌─►│Подведомственность жалоб на действия│

│ │судебного пристава-исполнителя │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│Основные положения,│ ├─►│Субъекты обжалования действий судебного│

│от которых зависит│ │ │пристава-исполнителя │

│защита прав│ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│взыскателя, ├──┤ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│должника и других│ ├─►│Порядок подачи жалоб на действия судебного│

│лиц при совершении│ │ │пристава-исполнителя │

│исполнительных │ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│действий │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐



└───────────────────┘ └─►│Порядок рассмотрения жалоб на действия│

│судебного пристава-исполнителя │

└─────────────────────────────────────────────┘

 

С учетом того, что судебный пристав-исполнитель является участником в исполнительном производстве, то и в случаях, когда осуществляется защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий, участие судебного пристава-исполнителя (службы судебных приставов) является обязательным. Споры разрешаются в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде.

 

┌─────────────────────────────────────────────┐

│Действия судебного пристава-исполнителя по│

┌─►│исполнению исполнительного документа,│

│ │выданного судом │

┌──────────────────┐ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│Объект обжалования├─┤ ┌─────────────────────────────────────────────┐

└──────────────────┘ │ │Отказ в совершении действий судебного│

└─►│пристава-исполнителя по исполнению│

│исполнительного документа, выданного судом │

└─────────────────────────────────────────────┘

 

Основные особенности, касающиеся подведомственности жалоб на действия судебного пристава-исполнителя:

- подведомственность жалоб на действия судебного пристава-исполнителя исходит из суда, который выдал исполнительный документ;

- если исполнительный документ выдан арбитражным судом - жалоба подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия);

- если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции - жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

 

┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌────────────┐

│Субъекты обжалования│ │На основании ФЗ "Об│ ┌──────►│ Взыскатель │

│действий судебного├─────►│исполнительном ├─┤ └────────────┘

│пристава-исполнителя│ │производстве" │ │ ┌────────────┐

└─────────┬──────────┘ └────────────────────┘ └──────►│ Должник │

▼ └────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Иные лица, которые не согласны с действиями, бездействиями,│

│постановлениями судебного пристава-исполнителя, а также юридические│

│лица, которые не являются стороной исполнительного производства, могут│

│быть субъектами на основании ГПК РФ и АПК РФ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Основные особенности, касающиеся защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий:

- жалоба подается в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия);

- течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно;

- бремя доказанности обоснованности своих действий возлагается на должностное лицо и орган, чьи действия являются объектом судебной проверки;

- судебный пристав-исполнитель для доказывания обоснованности своих действий должен привести не только нормы права, которыми он руководствовался, но и письменное подтверждение совершенных им действий;

- все действия судебного пристава-исполнителя должны быть надлежаще оформлены;

- на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принудительному исполнению исполнительных документов, и он выступает от имени Службы судебных приставов России;

- взыскатель имеет право предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации, но при этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины;

- в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи (ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- в случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 93 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 16, 125, глава 59 ГК РФ).

 

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств

 

На территории России Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой. Под юридической силой акта понимают как его обязательное исполнение вообще, так и его место в иерархии правовых актов. Положения ст. 15 Конституции Российской Федерации говорят о том, что международное право является частью правовой системы Российской Федерации, имеет важные правовые последствия. Одно из них состоит в том, что правоприменительные органы, включая Конституционный Суд России и суды общей юрисдикции, в пределах их компетенции вправе применять нормы международного права при рассмотрении конкретных дел в случаях, определенных законодательством. Со своей стороны российские юридические и физические лица на основе данного конституционного положения получают право прибегать к нормам международного права в целях защиты своих прав. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы, но не всякие принципы и нормы международного права, а только те из них, которые являются общепризнанными или договорными.

В международном праве сложилось значительное число принципов и норм, так или иначе признаваемых всем или почти всем международным сообществом государств и называемых нормами общего международного права, общими, универсальными принципами и нормами международного права.

Международные договоры могут обладать приоритетом только в отношении законов и не могут иметь преимущества над конституционными нормами.

Международные договоры Российской Федерации заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Нормы международных договоров чаще всего применяются к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан и юридических лиц, но иногда они подлежат применению и к отношениям между российскими юридическими и физическими лицами (при международных перевозках грузов, пассажиров, выполняемых российскими перевозчиками).

Международный договор - это соглашение (конвенция, пакт, декларация, договор и т.д.) двух или нескольких государств и (или) международных организаций, предусматривающее установление, изменение или прекращение взаимных обязательств участников политических, экономических и иных отношений.

Основная особенность исполнения на территории Российской Федерации решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, состоит в том, что оно регулируется не только нормами российского законодательства, но также положениями международных договоров, в которых участвует Российская Федерация. Для правильного и точного исполнения на территории России решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, учитываются не только требования норм российского законодательства, но и международных договоров - как многосторонних (в первую очередь конвенций), так и двусторонних, предусматривающих взаимное оказание странами-участницами правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Практика Верховного Суда РФ говорит, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу в Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора (п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

В исполнительном законодательстве говорится, что при исполнении судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Прежде чем решение иностранного суда будет исполнено, оно должно быть признано. Возможность же признания и исполнения судебного решения предусматривается внутренним законодательством и международными договорами.

Если договор не устанавливает основания для отказа в признании и исполнении либо не предусматривает перечень документов, прилагаемых к ходатайству о разрешении принудительного исполнения, то такие основания и перечень определяются по правилам ст. IV и V Конвенции "О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений". Она принята Организацией Объединенных Наций в Нью-Йорке в 1958 г. и для бывшего СССР вступила в силу 22 ноября 1960 г. Конвенция согласно ее ст. 1 "применяется в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства иного, чем то государство, где испрашивается признание и приведение в исполнение таких решений по спорам, сторонами в которых могут быть как физические, так и юридические лица. Она применяется также к арбитражным решениям, которые не считаются внутренними решениями в том государстве, где испрашивается их признание и приведение в исполнение". Конвенция устанавливает, что если арбитражное решение или соглашение изложено не на официальном языке той страны, где испрашивается признание и приведение в исполнение этого решения, сторона, которая просит о признании и приведении в исполнение, представляет перевод этих документов на такой язык. Перевод заверяется официальным или присяжным переводчиком либо дипломатическим или консульским учреждением.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором России, акты иных органов иностранных государств (Указ Президиума ВС СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей").

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──────────────────────────┐ ┌────►│Наименование взыскателя, а также его представителя, если│

│Содержание ходатайства о│ │ │ходатайство подается представителем, указание их постоянного│

│разрешении принудительного├─┤ │или временного места жительства, а если взыскателем является│

│исполнения решения│ │ │юридическое лицо, - его места нахождения │

│иностранного суда │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘

└────────────┬─────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

▼ │ │Наименование должника и указание его постоянного или временного│

┌──────────────────────────┐ ├────►│места жительства, а если должником является юридическое лицо, -│

│К ходатайству прилагаются│ │ │его места нахождения │

│документы, предусмотренные│ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘

│международным договором, а│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐

│если это не предусмотрено│ │ │Просьба взыскателя о разрешении принудительного исполнения; в│

│договором, - следующие│ │ │том случае, если решение уже ранее исполнялось, в какой части│

│документы │ └────►│или с какого времени требуется исполнение решения │

└────────────┬─────────────┘ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──┴────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┐

▼ ▼ ▼ ▼

┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐┌────────────────────┐

│Засвидетельствованная│ │Официальный документ│ │Документ, из которого││Заверенный перевод│

│копия решения│ │о том, что решение│ │следует, что сторона, против││указанных документов│

│иностранного суда, о│ │вступило в законную│ │которой вынесено решение и││на русский язык │

│разрешении │ │силу, если это не│ │которая не приняла участия в││ │

│принудительного │ │видно из текста│ │процессе, была своевременно и││ │

│исполнения которого│ │самого решения │ │в надлежащей форме извещена о││ │

│возбуждено │ │ │ │рассмотрении дела ││ │

│ходатайство │ │ │ │ ││ │

└─────────────────────┘ └────────────────────┘ └─────────────────────────────┘└────────────────────┘

 

Основные особенности, касающиеся рассмотрения ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда:

- рассмотрение ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства;

- неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства;

- если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает должника о новом времени рассмотрения ходатайства;

- выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда или об отказе в этом;

- копии определения направляются судом взыскателю или его представителю и должнику в трехдневный срок со дня вынесения определения;

- на основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в народный суд по месту исполнения судебного решения;

- действия по принудительному исполнению решения иностранного суда производятся судебным приставом-исполнителем;

- возражения заинтересованного лица против признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения;

- по рассмотрении возражений против признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

 

┌─────────────────────────────────────────────┐

│Решение по законодательству государства, на│

┌──►│территории которого оно вынесено, не вступило│

│ │в законную силу │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│ │Сторона, против которой вынесено решение,│

│ │была лишена возможности принять участие в│

├──►│процессе вследствие того, что ей не было│

│ │своевременно и надлежащим образом вручено│

│ │извещение о рассмотрении дела │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│Основные случаи│ ├──►│Рассмотрение дела относится к исключительной│

│отказа в разрешении│ │ │компетенции российского суда или иного органа│

│принудительного ├─┤ └─────────────────────────────────────────────┘

│исполнения решения│ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│иностранного суда │ │ │Имеется вступившее в законную силу решение│

└───────────────────┘ │ │российского суда, вынесенное по спору между│

│ │теми же сторонами, о том же предмете и по тем│

├──►│же основаниям, или в производстве суда│

│ │имеется дело, возбужденное по спору между│

│ │теми же сторонами, о том же предмете и по тем│

│ │же основаниям до возбуждения дела в│

│ │иностранном суде │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────┐

└──►│Истек срок давности предъявления решения к│

│принудительному исполнению │

└─────────────────────────────────────────────┘

 

Основные особенности, касающиеся исполнительного производства в Англии:

- для английского правосудия характерна приверженность традициям;

- существует деление юристов на барристоров и солиситоров и др.;

- решения суда не подлежат автоматическому исполнению, так как кредитор должен ответить на три вопроса: 1) может ли он найти должника? И этот вопрос кредитор решает самостоятельно; 2) может ли он найти имущество, которым располагает должник? 3) может ли он получить это имущество от должника? Суд оказывает помощь в решении второго и третьего вопросов в рамках исполнительного производства. При этом для решения второго вопроса кредитору может быть предпочтительнее избрать услуги агентов, а не суда. Вместе с тем ничто не мешает привлечь к розыску имущества должника как агентов, так и суд одновременно;

- если после вынесения решения должник не произвел необходимые платежи кредитору, последний вправе обратиться в суд за приказом о вызове должника для дачи показаний;

- показания должника берутся в суде по месту проживания должника или по месту осуществления им своего бизнеса;

- до дачи показаний должнику может быть предложено представить письменное объяснение по делу, данное под присягой;

- исполнительное производство может иметь место как в судах графств (первое звено), так и в Высоком Суде (второе звено судебной системы). По сравнению с Высоким Судом исполнительное производство в судах графств дешевле и доступнее. Кроме того, в Высоком Суде платежи между кредитором и должником осуществляются непосредственно, т.е. суд не оказывается вовлеченным в эту процедуру. В судах графств, наоборот, должник платит суду, после получения денег суд выплачивает положенную сумму кредитору;

- исполнительное производство в судах графств осуществляют бейлифы, которые входят в судебную систему. Их работу контролируют бейлифы, осуществляющие надзор. В больших судах, где работает несколько бейлифов, действует свой бейлиф, осуществляющий надзор. В маленьких судах с одним или двумя бейлифами последние объединяются в группу, которой руководит бейлиф, осуществляющий надзор. Управление деятельностью по многим вопросам осуществляет старший клерк суда графства, к которому прикреплены бейлифы. В свою очередь регистратор суда несет ответственность за акты бейлифов. Ответственность за деятельность исполнителей возложена на Лорда Канцлера;

- исполнение решений Высокого Суда осуществляется Высокими шерифами, которые ежегодно назначаются Королевой для каждого графства;

- вопросами исполнительного производства в судах занимаются мастера, регистраторы (но не судьи);

- существует несколько способов исполнения решения, которые зависят от вида исполнительного решения.

Первый способ исполнения решения - предупреждение об исполнении в Высоком Суде, в судах графств. Применяется при обращении взыскания на имущество должника. Документ направляется шерифу графства по месту нахождения имущества должника. При этом установлен перечень имущества, на которое подобные меры не распространяются. Например, нельзя обращать взыскание на одежду должника, постельные принадлежности на сумму 100 фунтов стерлингов и т.д. Формально предупреждение об исполнении направлено на арест и реализацию имущества. Но на практике предупреждение редко приводит к реализации имущества должника. Часто это происходит оттого, что под опись попадает имущество, не обладающее необходимой ценностью, а также из-за стоимости расходов по продаже имущества. Нередко предупреждения об исполнении достаточно, чтобы должник произвел необходимые платежи.

Второй способ исполнения решения раскрывает ситуацию в которой должник по решению суда сам является кредитором другого лица. В этом случае можно получить приказ, чтобы его должник произвел платежи его кредитору. В данном случае используются банковские счета и выполнение приказа может стать причиной замораживания банковского счета.

Третий способ исполнения решения - наложение взыскания на заработную плату должника. Взыскание налагается на заработную плату, пенсию должника, и наниматель производит регулярные выплаты из названных доходов должника. В случае изменения места работы на должнике лежит обязанность оповестить об этом суд. Регистратор примет решение об обращении взыскания на заработную плату лишь в том случае, если будет уверен, что должник имеет достаточно средств. При вынесении приказа в нем указывается "нормальная ставка вычета" и "защищенная ставка заработной платы". Например, защищенная ставка заработной платы - 80 фунтов стерлингов в неделю, нормальная ставка вычета равна 10 фунтам стерлингов в неделю. Если должник получает в неделю 90 фунтов или больше, то кредитор получит 10 фунтов. Если должник заработал в неделю сумму между 80 и 90 фунтами, то кредитор получит сумму, превышающую 80 фунтов. А если должник за неделю получит меньше 80 фунтов, то кредитор в эту неделю ничего не получит.

Четвертый способ исполнения решений получил название "приказ относительно цены". Получение такого приказа в Англии рассматривается как крайне эффективное средство. При этом способе должник будет очень обеспокоен возможной потерей земли, дома и потому предпримет все усилия к тому, чтобы предотвратить это, произведя, например, необходимые выплаты. Поэтому вопрос об исполнении решения в этом случае разрешается до того, как будет принудительно исполнен данный приказ.

Пятый способ исполнения решения - приказ относительно ценных бумаг. Кредитор может получить приказ относительно процентов от ценных бумаг, если последние относятся к: 1) правительственным облигациям; 2) облигациям любого органа (но не строительного общества), действующего на территории Англии и Уэльса; 3) облигациям любого органа, действующего вне территории Англии и Уэльса или на территории любого государства, территории, находящейся за пределами Великобритании, если облигации зарегистрированы в любом месте на территории Англии или Уэльса; 4) подразделениям траста, относительно которого держатель траста находится на территории Англии и Уэльса.

Шестой способ исполнения решения - равноценное исполнение, т.е. способ, к которому прибегают, если иные оказались неэффективными: обращение взыскания на наследство, доход от трастового фонда, доходы от бизнеса, в котором должник является партнером, и др.

Основные особенности, касающиеся исполнительного производства в Германии:

- исполнение решений осуществляется в том муниципальном суде, на территории которого предстоит произвести исполнительные действия;

- исполнительное производство осуществляют регистраторы этого суда, обладающие специальным сертификатом, дающим им право исполнять решения суда;

- для исполнения решения предусмотрены три предпосылки: 1) сторона должна обладать окончательным решением по делу; 2) решение должно содержать пункт об исполнении; 3) решение с пунктом об исполнении должно быть вручено проигравшей стороне;

- положения, на основании которых осуществляется процедура исполнительного производства, предусмотрены ГПК Германии.

Основные особенности, касающиеся исполнительного производства во Франции:

- исполнительное производство осуществляется несколькими лицами: а) судебными исполнителями; б) генеральными прокурорами; в) прокурорами Республики; г) командирами и офицерами полицейских сил;

- основные действующие лица - судебные исполнители. Их правовой статус сочетает в себе элементы независимого практикующего лица и государственного служащего. При исполнении судебных решений на первый план выступают черты государственного служащего в статусе исполнителя;

- требования, предъявляемые к кандидатам в исполнители, достаточно строгие. Например, французский исполнитель должен иметь юридическое образование, пройти двухгодичную стажировку в конторе судебного исполнителя, сдать государственный квалификационный экзамен;

- о назначении на должность судебного исполнителя выносится приказ министра юстиции. До издания приказа прокуратура соответствующего территориального округа и Департаментская Палата дают свое заключение. После этого исполнитель приносит присягу перед судом того округа, при котором учреждена данная должность;

- судебные исполнители находятся в дисциплинарном подчинении у прокуроров Республики;





Читайте также:


Рекомендуемые страницы:


Читайте также:



©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (580)

Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку...

Система поиска информации

Мобильная версия сайта

Удобная навигация

Нет шокирующей рекламы



(0.03 сек.)