Чрезвычайные ситуации социального происхождения

Зан.3 Стр.36-42, .43-50

1.Аварии на объектах коммунального хозяйства. Аварии на транспорте. Аварии на гидротехнических соружениях.

Причины крупных аварий гидротехнических сооружений. Аварии

На пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО). Категории помещений по

взрывопожарной опасности.

Классификация строительных материалов по

возгораемости. Опасные факторы пожара (ОФП). Поражающие факторы

взрыва.

2. ЧС социального происхождения. Войны. Терроризм. Классификация

по способам и средствам используемым при терактах. Организованная пресс-

тупность. Шантаж. Разбой. Венерические болезни. Защита и жизнеобеспече-

ние населения в условиях ЧС Принципы защиты населения. Основные спосо

бы защиты от ЧС. Основные мероприятия защиты в условиях ЧС. Стр.43-50

 

Ответ:

Аварии на объектах коммунального хозяйства. Наиболее распространенными являются аварии в системах водоснабжения, канализации, газо-, энерго- и теплоснабжения. Сейчас отмечается низ-
кий уровень подготовки систем жизнеобеспечения и эксплуатации в холодный период гола (на уровне 70-80 %). Особую тревогу вызывает создание запасов топлива для котельных, дизельных
электростанций и других коммунальных объектов (в отдельных регионах от 1,5 до 20 % от необходимого минимального 100-дневного запаса). Такое положение дел негативно сказывается на безаварийном функционировании систем жизнеобеспечения. Отмечаемое в последние годы увеличение аварийности прежде всего связано со значительным физическим износом основных фондов коммунальной инженерной инфраструктуры городов. К нарушениям в работе жизненно важных инженерных систем и аварийным ситуациям нередко приводят и стихийные бедствия. Коммунальные службы не всегда готовы противостоять сильным морозам, в результате многие инженерные системы размораживаются. Большое количество жилых домов, школ, больниц, детских садов остаются без тепла и света. Во многих регионах не созданы достаточные запасы
материально-технических средств для оперативного устранения аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения (насосного оборудования, труб с утеплителем, установок для отогрева сооруже-
ний. замороженных коммуникаций и др.). Важной причиной недостаточной готовности, помимо устаревшей материально-технической базы, является нехватка финансовых средств.

Аварии на транспорте. Сегодня любой вид транспорта представляет потенциальную опасность. Технический прогресс одновременно с комфортом и скоростью передвижения снизил степень
безопасности жизнедеятельности человека. Транспортной аварией (ТА) называют аварию на транспорте, повлекшую за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Обычно ТА различают по видам транспорта. Таковы железнодорожная авария, авиационная катастрофа, дорожно-транспортное происшествие
(ДТП), аварии на водном транспорте, авария на магистральном трубопроводе и др. Поражающие факторы, сопровождающие все ТА. зависят как от вида транспорта, так и от вида транспортиру-
емого груза. Значительное место в общем объеме грузоперевозок занимает железнодорожный транспорт. Он обеспечивает до 47% пассажирских перевозок, а также до 50 % доставок грузов. Среди последних большое количество опасных. Поэтому железнодорожный транспорт считается отраслью народного хозяйства с повышенным риском возникновения аварийных ситуаций.

Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются:
неисправности пути; поломки подвижного состава;

выход из строя средств сигнализации и блокировки;
ошибки диспетчеров;

невнимательность и халатность машинистов;

стр36-37

сход подвижного состава с рельсов;
столкновения;

наезды на препятствия на переездах;
пожары н взрывы непосредственно в вагонах;
повреждение железнодорожных путей в результате размывов,
обвалов, оползней, наводнении;
изношенность технических средств.
Благодаря внедрению комплекса профилактических и организационно-технических мероприятий чисто происшествий на железных дорогах в последние годы существенно сократилось.

В гражданской авиации России также случаются авиационные происшествия и катастрофы, влекущие за собой гибель людей и разрушения воздушных судов. Среди причин авиакатастроф выделяются ликвидация централизованной государственной системы управления и обеспечения безопасности полетов, распад единой государственной системы Аэрофлота, рост числа мелких коммерческих организаций-перевозчиков, снижение дисциплины, надзора и контроля за безопасностью полетов в целом, ошибки пилотов, ошибки диспетчерских служб, неисправности

 

авиационной техники (старение, низкие темпы замены на новые виды), погодные условия.

Одной из основных проблем современности стало обеспечение безопасности движения на автомобшыюм транспорте. Крупными автомобильными катастрофами считаются такие,
в которых погибли четыре и более человек. Статистика показывает некоторое снижение их количества. Однако продолжает оставаться высокой тяжесть катастроф (численность потерь насе-
ления и ущерб, связанный с ними). По данным Минтранса России, в 2001 г. произошло около 160 тыс. ДТП. Более 180 тыс. чел. ежегодно получали травмы и увечья.Данное положение объясняется конкретными причинами. Среди них на первом месте много лет стоит неудовлетворительное

техническое состояние автомобильных дорог и подвижного состава. В частности, у нас сохраняется большое количество пересечений дорог на одном уровне, в том числе и с железными дорогами. В последние годы многократно возросло количество автомобильного транспорта, находящегося в личном пользовании. Имеет место неконтролируемое нарастание объемов грузовых перевозок, выполняемых большегрузными автомобилями (автопоездами) с нагрузками на ось, превышающими допустимый уровень. Распространенными причинами являются

нарушения водителями правит дорожного движения, которые отчасти объясняются плохой подготовкой водителей, отчасти их недобросовестностью. Так. широко распространены превышение скорости на опасных участках дорог, выезды на полосу встречного движения, управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии.В последние годы участили» кораблекрушения и аварийные происшествия на водном транспорте. Основные причины этих
аварий связаны с нарушениями правил судовождения, пожарной безопасности, технической эксплуатации, ошибками капитанов, лоцманов и членов экипажа, а также с износом мате-
риальной части и оборудования судов, портов и других объектов морских и речных пароходств, низкой обновляемостью парка за счет судов нового поколения. Немаловажное значение имеют
погодные и климатические условия (ураганы, штормы, туманы, льды и т.д.). Большое влияние на аварийность оказывают ошибки при проектировании и строительстве судов, столкно-
вения и опрокидывания судов, посадка их на мель, взрывы и пожары на борту, неправильное размещение и плохое закрепление грузов. Распространенным способом транспортирования ХОВ и нефтепродуктов является трубопроводный (нефтегазопроводов имеется более 200 тыс. км. промысловых трубопроводов - 350 тыс. км) Магистральный аммиакопровод Тольятти-Одесса имеет протяженность 2.1 тыс. км и пропускную способность 3 млн т в год. Основными причинами аварий на трубопроводах являются изношенность труб, отсутствие должного технического контроля за состоянием магистральных трубопроводов, интенсификация экспортных поставок и поставок внутри страны по трубопроводам, сроки эксплуатации которых достигли 35-40 лет.

Аварии на гидротехнических сооружениях. Гидротехнические сооружения - это объекты, создаваемые с целью использования кинетической энергии воды (ГЭС), охлаждения систем в технологических процессах, мелиорации, зашиты прибрежных территорий (дамбы), забора воды для водоснабжения и орошения, рыбозащиты, регулирования уровня воды, обеспечения деятельности морских и речных портов, для судоходства (шлюзы). Следует различать такие понятия, как запруда, плотина, гидроузел. Запруда обычно создает подъем воды, но не имеет стока
или он весьма ограничен. Плотина - сооружение, тоже создающее напор воды, но почти с постоянным ее стоком. Гидроузел представляет собой систему сооружений и водохранилища, свя-
занные единым режимом водоперетока. Весьма опасно разрушение плотин. В таких случаях действуют два фактора: вот прорыва и зона зотопления, каждый из которых имеет свою характеристику и для людей представляет опасность. Прорыв может произойти из-за воздействия сил природы (землетрясения, урагана, обвала, оползня), конструктивных дефектов, нарушения правил эксплуатации. воздействия паводков, разрушения основания, недостаточности водосбросов, а в военное время - в результате воздействия средств поражения. При прорыве в плотине иди в другом сооружении образуется проран, от размеров которого зависят объем, скорость паления воды и параметры волны прорыва основного поражающего фактора этого вила аварий.

Стр38-39

Разрушительное действие волны прорыва заключается главным образом в движении больших масс волы с высокой скоростью и таранного действия всего того, что перемешается вместе с водой
(камни, доски, бревна, различные конструкции). Высота и скорость волны прорыва зависят от гидрологических и топографических условий реки. Например, для равнинных районов скорость
волны прорыва колеблется от 3 до 25 км/ч, а для горных и предгорных мест имеет величину порядка 100 км/ч. Лесистые участки замедляют скорость и уменьшают высоту волны. Прорыв плотин приводит к затоплению местности и всего, что на ней находится. Строить жилые и производственные здания здесь запрещено. Причины крупных аварий гидротехнических сооружений различны. но чаше всего они происходят из-за разрушения основании. Частота возникновений аварий по различным причинам ниже, %:

Разрушение основания 40

Недостаточность водосброса 23

Слабость конструкции „ 12

Неравномерная осадка — 10

Высокое дапленис на илотину 5

Военные действия 3

Оползание откосов 2

Дефекты материала 2

Неправильная эксплуатация ..„ 2

Землетрясения — 1

Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах (ПВОО). Пожаро- и взрывоопасные объекты - это предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются всшссш и материалы,
способные или приобретающие при определенных условиях споспосооные или ЩШтряшиишс при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву. Это прежде всего производ-
ства. где используются взрывчатые и имеющие высокую степень возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, как несущий основную нагрузку при доставке
жидких, газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов. Характер пожаров на предприятиях зависит от того, какие горючие вещества и материалы перерабатываются, транспортиру-
ются или хранятся в отдельных зданиях и помещениях. Проектирование производственных зданий и помещений, выбор производственного оборудования, электрических установок, систем вентиляции и отопления, противопожарных взрывов, путей эвакуации работающих при пожаре и другие вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, решаются в за-
висимости от категории помещений по пожаро- и взрывоопасности. В соответствии с общероссийскими нормами технологического проектирования помещения по взрывопожарной и пожарной опасности разделяют на пять категорий в зависимости от хранимых материалов. Из них две взрывопожароопасные (А. Б) и три пожароопасные (В, Г, Д).

К категориям А и Б относятся:

горючие газы;

легковоспламеняющиеся жидкости;

вещества и материалы, способные взрываться и горсть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом:

горючие пыли и волокна, легко воспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28'С;

горючие жидкости;

паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается избыточное давление в помещении, превышающее 5 кПа.

В категории В. Г, Д входят:

горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и труд,
негорючие вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом или друг с другом гореть, не взрываясь;

негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистой теплоты, искр и пламени;

горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива:

негорючие вещества и материалы в холодном состоянии. Все строительные материалы и конструкции из них делятся на несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

К несгораемым относятся такие материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.

Трудносгораемыми считаются те материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются. тлеют или обугливаются и продолжают гореть лишь при
наличии источника огня.

Сгораемые - это такие материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть и тлеть после удаления источника огня.

Пожары на крупных промышленных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на отдельные и массовые: отдельные обычно бывают пожары в здании или сооружении; массовые представляют собой совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25 % зданий. Сильные массовые пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм.
Опасными факторами пожара (ОФП) являются:
открытый огонь и искры;

повышенная температура окружающей среды и предметов;

стр40-41

токсичные продукты горения, дым;
пониженная концентрация кислорода;
падаюшие части строительных конструкций, агрегатов, установок.

К поражающим факторам взрыва относятся ударная воздушная волна, тепловое излучение, а также осколочные поля, создаваемые летящими обломками взрывающихся объектов. Ударная воздушная вол на-это область резкого сжатия воздуха, которая в виде сферического слоя распространяется во все стороны от места взрыва с огромной скоростью. Основным» критериями, характеризующими ее разрушающее и поражающее действие. являются избыточное давление во фронте ударной волны, давление скоростного напора и продолжительность действия. При встрече с преградой ударная волна образует давление отражения. которое, взаимодействуя с избыточным давлением, может увеличил» его в два и более раз. Поэтому взрывы внутри помещений оказывают значительно большее разрушающее действие, чем на открытой местности. Помимо избыточного давления, преграды на пути движения ударной волны испытывают динамические нагрузки, создаваемые потоком движущегося воздуха - давлением скоростного напора. Продолжительность действия ударной ваты находится в прямой зависимости от силы взрыва, а производимые сю разрушения - от продолжительности действия избыточного давления.

Поражающее действие те п л о во го и зл уч е н и я в очаге поражения определяется величиной теплового потока. Возникающие в результате взрывов пожары приводят к ожогам, а горение пластмасс и некоторых синтетических материалов - к образованию к созданию различных концентраций ХОВ, цианистых соединений, фосгена, сероводорода и др. Поражающее действие осколочных полей определяется количеством летящих осколков от взрывающихся объектов, кине-
тической энергией и радиусом их разлета. При пожарах и взрывах люди получают термические повреждения (ожоги тела, верхних дыхательных путей, глаз) и механические повреждения (переломы, ушибы, черепно-мозговые травмы, осколочные ранения, комбинированные поражения). При пожарах чаще всего наблюдается поражение людей окисью углерода (при содержании в воздухе 1 % окиси углерода -почти мгновенная потеря сознания и смерть), реже - цианистыми соединениями, бензолом, окислами азота, углекислотой и другими токсичными продуктами. К поражающим факторам пожаров относят также задттие, затрудняющее ориентирование, и сильный моральный психологический эффект. Наиболее опасны пожары в административных зданиях, внутренние стены которых облицованы панелями из горючего мате-

риала, а потолки - сгораемыми древесными плитами. Во многих случаях возникновению возгорания способствует неудовлетворительная огнестойкость древесины и других строительных материалов. особенно пластиков.

Чрезвычайные ситуации социального происхождения

Особую группу негативных воздействий представляют социальные опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Существование этих опасностей связано с состоянием демографических процессов и поведенческими особенностями людей отдельных социальных групп. Социальные опасности весьма многочисленны. В их число входят войны и военные конфликты, терроризм, криминализа-
ция общества, болезни и др. Огромные, неисчислимые бедствия и страдания людей связаны с войнами и вооруженными конфликтами, которые нередко возникают в различных регионах Земли и характеризуются использованием самых современных, мощных и разрушительных
средств поражения. Наиболее катастрофические последствия для цивилизации в настоящее время представляют возможность применения при этом химического, биологического и других видов
оружия массового поражения. В XXI в. в одну из постоянных угроз безопасности жизнедея-
тельности человечества превратился терроризм.

Терроризм (от лат.terror - страх, ужас) - метод, посредством которого организованная группа или отдельное лицо стремится достичь своих целей преимущественно через насилие. Террор как специфическое яатение общественно-политической жизни имеет свою историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя у современного террора уже нет его прежней романтизированной им же самим идеологической направленности. Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I в. н.э. в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавшей с римлянами. Философ Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. Со второй половины XIX в.терроризм становится постоянным фактором общественной жизни. Его представителями были русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 1890-х гг., а также аналогичные движения в Италии, Испании. США. В XX п. спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился.

Стр42-43

Если русские народовольцы, первомартовиы и эсеры рассматривали террор как

самопожертвование на благо общества, то для «красных бригад» он служил способом и средством самоутверждения. «Красный террор» и «черный террор» фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делали народовольцы. У современного терроризма одна цель: захват власти. И ни о каком «благе общества» речи нет. Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х гг. XX в., когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организации и групп. Сейчас в мире насчитывается более 500 нелегальных террористических организаций. В конце XX в. он стал ямснисм мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях. Возрастает многообразие террористической деятельности. которая все больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями. Современный международный терроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер. Он яапяется одной изкрупнейших угроз международной и национальной безопасности
государств. Серьезным моментом в развитии в современных условиях является значительное увеличение его субъектов. Наряду с количественным ростом террористических организаций появляются качественно новые структуры, масштабы и деятельность которых за последние годы возросли. Среди современных особенностей терроризма большого внимания заслуживает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в

значительном увеличении числа непосредственных жертв террористических акций, но и в масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возрастании уровня вооруженности терроризма, связанным с научно-тех

ническим прогрессом, достижениями в разработке средств уничтожения (ядерных, химических, биологических). Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием ярко выраженных границ. наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями. Ему присуща жесткая организационная структура, включающая руководящее и оперативное звенья, подразделения разведки, контрразведки, материально-технического обеспечения, боевые группы и группы при-
крытия. Террористические организации отличаются продуманной конспирацией и тщательным отбором кадров, наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах. Они технически оснащены не хуже, а подчас и лучше правоохранительных органов и

правительственных войск, имеют разветвленную есть конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов. Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв и огромным материальным ущербом, наносимым террористами. Получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, меж-
дународный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм - это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. В наше время это мощные структуры с соот-
ветствующим их масштабам оснащением. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижсния науки и техники, имеют широки» доступ к ннформи
ции и современным технологиям. Иными словами, терроризм непосредственно связан с пробле
мои выживания человечества, обеспечения безопасности государств Как социально-правовое явление он может быть классифицирован по целому ряду оснований. В их числе объем (масштаб) действия, цели и направленность, мотивы, состоявшиеся или ожидаемые последствия (применительно к жертвам - массовые, групповые, одиночные), материальный ущерб (катастрофогеннын, особо крупный, крупный), материально-психологический вред (па-
ника,* запуганность населения, недоверие к власти), численность и организованность участников.

Возможна классификация по используемым орудиям и способам. Здесь имеют значение такие факторы, как применение оружия массового уничтожения (ОМУ), оружия группового по-

ражения, обычного автоматического стрелкового оружия, оружия ближнего боя. спецсредств и т.д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией ис-
пользуемых средств: взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, новые вилы биологических вирусов, а также информация и носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы). За последние десять лет совершено более 6500 актов международного терроризма, в результате которых погибли свыше 5 тыс.чел. и пострадали более 11 тыс. чел. Для России наибольшую опасность представляет деятельность ряда исламистских организаций, которые не только оказывают чеченским сепаратистам финансовую помощь, но и непосредственно участвуют в вооруженном конфликте, осуществляют подготовку диверсантов и террористов в специальных лагерях.

Стр44-45

Другую относительно новую групп)' субъектов терроризма составляют структуры организованной преступности, многие из которых также приобрели транснациональный характер.

Борьбз с терроризмом, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной. Для этого необходимо соблюдать ряд принципов. Важно упреждать террористические акты за счет правильно поставленной оперативной деятельности,планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий. Делая уступки, следует придерживаться принципа максимальной минимизации. Тем более это касается возможных
жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции. В настоящее время борьбу против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей важно вести
комплексно, по нескольким основным направлениям. Крайне необхолимо всячески совершенствовать деятельность специальных структур, на которые возложена прямая обязанность борьбы против терроризма в современных условиях. Нуждается в резком улучшении постановка разведывательных мероприятий, которые способны предвосхитить, т.е. предупредить, террористический акт. Немалое место по-прежнему принадлежит проведению войсковых операций. В случае необходимости следует использовать переговорный процесс, направленный на прекращение террористической деятельности, на постепенное решение острых социальных
проблем и установление прочного мира в стране или регионе. Большое значение имеет координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу. Снижение уровня жизни, безработица, нехватка доступного жилья, отсутствие жизненных перспектив, обострение социального неравенства, ослабление социальных связей, негативные последствия миграции способствуют криминализации общества. Можно выделить две группы обшеуголовных опасностей. Первая предполагает психическое воздействие на человека - шантаж, мо-
шенничество, воровство. Вторая связана с физическим насилием, т.е. разбоем, бандитизмом, изнасилованиями и т.д. Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление. заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шантаж оказывает резко отрицательное воздействие на нервную систему. Мошенничеством называют преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным имуществом путем обмана и злоупотребления доверием.

Разбой представляет собой преступление^ заключающееся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом. Обычно он соединен с насилием или угрозой насилия, опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению. Бандитизм - это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях. Изнасилование связано с применением физического насилия, угроз или использования беспомощного состояния, что наносит жертве большую психологическую и
физическую травму. Существенное влияние на численность человечества оказывали
инфекционные заболевания (чума, холера, оспа и т.д.). В современном мире общепланетарной проблемой является ликвидация онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, полиомиелита. Серьезной инфекцией по-прежнему остается грипп. В развивающемся мире весьма распространены малярия и шистозоматоз. До сих пор не побеждена «сонная болезнь»,

переносчиком которой служит муха цеце. Прочные позиции сохраняют корь, столбняк, диф-
терия, туберкулез и др. Серьезной проблемой для многих стран является гепатит, который часто

переходит в хроническую форму с осложнениями типа цирроза и первичного рака печени.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) вызывается проникновением в организм вирусов, способных не талько повреждать, но и полностью блокировать иммунную систему. Среди современных инфекционных заболеваний СПИЛ распространяется наиболее быстро. Ожидается, что вскоре на долю этой болезни будет приходиться самое большое количество смертей. Социальная опасность венерических болезней определяется их широким распространением, тяжелыми последствиями для здоровья заболевших и опасностью для общества. Следует отмстить, что в основе своей социальные опасности порождаются негативными социально-экономическими процессами, протекающими в обществе. В настоящее время государство и органы власти предпринимают самые разнообразные и .масш-
табные меры, направленные на последовательное и эффективное устранение причин, способствующих возникновению и распространению социальных опасностей. По мере становления правового государства, улучшения качества жизни и культуры населения количество социальных опасностей должно, несомненно, снижаться. что будет способствовать повышению безопасности каждого человека и всего общества в целом.

4.5. Защита и жизнеобеспечение населения в условиях чрезвычайной ситуации

В ЧС защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью не допустить поражение людей или максимально снизить степень воздействия поражающих факторов при возникновении ЧС.

Стр46-47

Правовой основой зашиты населения и территорий от ЧС является Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характе-
ра» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Законом определены принципы, способы и основные мероприятия зашиты. Принципы защиты представляют собой основные положения, которыми необходимо ру-
ководствоваться при организации защиты населения и территорий от ЧС. Основными принципами защиты населения являются: принцип заблаговременности (прсвентивности) проведения ме-
роприятий защ1гты, поскольку своевременная готовность к спасению от бедствия - это половина успеха; принцип дифференцированного подхода в определении мероприятий защиты по регионам. Это позволяет рационально учесть экономические, природные и иные возможности, особенности

территорий, определить степень реальной опасности возникиовения ЧС в конкретной местности:

принцип необходимой достаточности мероприятии защиты. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территории должны определяться исходя из максимально возможного
использования имеющихся сил и средств; принцип самостоятельной ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. Общегосударственная помощь должна оказываться в случаях, когда регионы не в силах самостоятельно решить проблему; принцип комплексности проведения мероприятий защиты означает. что мероприятия должны выполняться с привлечением максимально возможного количества сил и средств.

Основными способами защиты от ЧC являются: укрытие людей в защитных сооружениях, эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы пострадавшей зоны, а также использование средств индивидуальной защити. Основные мероприятия защиты в условиях УС можно разделить на три группы.

Первую группу составляют предупредительные мероприятия. Сюда относятся проводимые заблаговременно мероприятия: по предупреждению ЧС;

планированию зашиты объектов экономики (ОЭ) и населения от ЧС;

созданию фондов средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;
обучению (подготовке) населения мерам защиты от ЧС;
подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.
Вторую группу составляют защитные мероприятия. К ним относятся: выявление и оценка обстановки в ЧС;
оповещение персонала объектов и населения о возникновении (или угрозе ее возникновения);
укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях;
эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения;
использование средств индивидуальной защиты;
дозиметрический и химический контроль;
медико-профилактические и лечебно-эвакуационные меропри-
ятия;

определение и соблюдение режимов радиационной и химиче-
ской зашиты персоналом ОЭ и населением;
организация охраны общественного порядка в зоне ЧС.
К третьей группе аварийно-восстановительных работ(мероприятий) относится ряд первоочередных работ в зоне: по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной
опасности; устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и

производственных коммуникаций; созданию минимально необходимых условий для жизнеобес-
печения населения, организации работы по санитарной очистке по обеззараживанию территории.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствии и чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие. Основная цель создания РСЧС - объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле прелтельной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации ЧС.

Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС России. Важнейшей частью системы РСЧС являются am и средства наблюдения и контроля. В них входят органы, службы, учреждения,
осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль за состоянием природной среды, а также объектов, опасных для здоровья людей. Другую группу составляют силы и средства ликвидации последствий ЧС. Они состоят из военизированных и

невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций. Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региотъные центры (РЦ) РСЧС (Москва. Санкт-Петербург. Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск. Красноярск, Чита, Хабаровск).

Стр.48-49

Система РСЧС функционирует в трех режимах. Режим повседневной деятельности предполагает

функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке. Режим повышенной готовности означает сохранение действия системы при ухудшении обста-
новки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС и угрозе войны. Чрезвычайный режим предполагает функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения. Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство Российской Федерации. МЧС России или соответствующие комиссии.