МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ 1 страница

Вискулова В.В., Кичигин С.А., Чердаков С.В.

Международное право.Учебно-методическое пособие. /Благовещенск: Амурский государственный университет, 2004.

 

 

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов юридического факультета очной формы обучения, изучающих Международное право. Включает программу курса, список основной литературы, рекомендуемой к изучению по всем темам курса, тематический план дисциплины, планы семинарских занятий со списком международно-правовых актов и литературы по темам, тематику курсовых работ и контрольные вопросы. Студенты других специальностей, изучающие международное право, могут использовать учебно-методическое пособие после получения консультаций у преподавателя.

 

Рецензенты: В.П. Харламов, начальник Благовещенского филиала Дальневосточного юридического института МВД РФ;

 

 

Кафедра теории и истории государства и права АмГУ (зав. кафедрой – А.В. Умрихин, канд. ист. наук).

© Амурский государственный университет, 2004

 

© Вискулова В.В., Кичигин С.А., Чердаков С.В., 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Список принятых сокращений ………………………………………...5

 

Программа курса …………………………………………………….… 7

 

Основная литература ………………………………………………….55

 

Тематический план ……………………………………………………58

 

Планы семинарских занятий …………………………………………59

 

Контрольные вопросы ……………………………………………….220

 

Тематика курсовых работ ……………………………………………223

 

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

СДД СССР – Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,

заключенных СССР с иностранными государствами

ДКГП – Дипломатическая конференция по подтверждению и развитию

Международного гуманитарного права, применимого в период

вооруженных конфликтов, Женева, 1974-1977 гг.

СЕМП – Советский ежегодник международного права

ООН – Организация Объединенных наций

СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе

МПП СД – Международное публичное право Сборник документов.

СЗ РФ – Собрание законодательства РФ

Ведомости СНД СССР и ВС СССР – Ведомости Съезда народных

депутатов СССР и Верховного Совета СССР

СУ РСФСР – Собрание узаконений РСФСР

БИКИ – Бюллетень иностранной коммерческой информации

США-Канада: ЭПК - США: Экономика. Политика. Культура.

 

 

Международное право изучается студентами юридического факультета дневной формы обучения на четвертом курсе в течение восьмого семестра. Международное публичное право является самостоятельной правовой системой, регулирующей отношения между особыми субъектами – государствами.

Международное право не является отраслью национального права, но определенная часть его норм имплементируется во внутреннее законодательство государств. Так, в п.4 ст.15 Конституции РФ закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Тем самым в Основном Законе России подчеркивается приоритет отдельных международно-правовых норм перед внутренним законодательством РФ. Международное публичное право состоит из системы отраслей, регулирующих отношения властных субъектов в разных сферах международной жизни.

Учебно-методическое пособие включает программу курса, список основной литературы, рекомендуемой к изучению по всем темам курса, тематический план дисциплины, планы семинарских занятий со списком основных международно-правовых документов и литературы по темам, тематику курсовых работ, контрольные вопросы. В ряде тем содержатся ситуации, сформулированные в виде задач, на которые студенты должны дать устный правильный ответ.

Настоящее пособие рассчитано на студентов, обучающихся по специальности 021100 - Юриспруденция. По курсу Международного права в восьмом семестре сдается экзамен.

ПРОГРАММА КУРСА

 

…Международное право, которое еще вчера казалось островком затишья в деятельности человека, начинает развиваться в областях, которые раньше нельзя было даже представить. Только за последние сорок лет страны заключили беспрецедентное число соглашений практически во всех областях деятельности человека: от морского дна до климата планеты и космического пространства. Происходит поистине ошеломляющее развитие международного публичного права, которое в грядущем столетии еще более ускорится. Никогда не была столь очевидной насущная потребность в международной системе, основанной на праве…

 

(Brian Urguhart and Erskin Childers: «A World in Need of Leadership: Tomorrow's United Nations», Dag Hammarskjold Foundation, Uppsala, Sweden, 1996).

 

Тема 1. Международное право как особая система юридических норм

1. Формирование международного права под влиянием развития международных отношений.

2. Международное право как самостоятельный нормативный комплекс (правовая система) и элемент международной системы. Понятие и компоненты международной системы в узком и широком смысле. Международное право – система международных договорных и обычных норм, регулирующих отношения между субъектами международного права. Система международного права и ее соотношение с международной системой.

3. Особенности международного права. Межвластные отношения как объект международного права (jus inter qentes).Специфический предмет регулирования. Особенности субъектов международного права и процесса создания международно-правовых норм. Отсутствие в международных отношениях надгосударственного органа по принуждению к соблюдению правовых предписаний. Согласительная природа международного права. Особые источники международного права.

4. Нормы международного права: сходство и различия по сравнению с нормами внутригосударственного права. Договорные, обычные, универсальные, локальные, императивные, диспозитивные, материальные, процессуальные, регулятивные, обеспечительные (охранительные) нормы. Международный контроль.

5. Координирующая, регулирующая, обеспечительная и охранительная функции международного права.

6. Возникновение международного права и периодизация его истории. Международное право периода древнего мира, средних веков (с V в. до Вестфальского мира 1648). Старое классическое международное право и международное право ХХ-ХХI веков. Отличия современных международно-правовых воззрений от классических. Основные доктрины науки международного права на рубеже ХIХ и ХХ веков. Наука «Международное право» в России.

7. Соотношение международного права, внешней политики и дипломатии.

8. Международное публичное и международное частное право.

Тема 2.Взаимодействие международного права и внутигосударственного права

1. Взаимодействие международного и внутригосударственного права как следствие взаимосвязи внешней и внутренней политики. Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные, взаимодействующие, но самостоятельные и различные по правовой природе правовые системы. Сфера взаимодействия: в процессе создания норм, в процессе применения норм.

2. Основные теории соотношения международного и внутригосударственного (внутреннего, национального) права: дуалистическая теория и ее роль в современной доктрине соотношения международного и внутригосударственного права и монические концепции (примат внутригосударственного права над международным в рамках единой правовой системы; примат международного права над внутригосударственным, «умеренный монизм»).

3. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права: первичный характер.

4. Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права.

Теории приведения в действие норм международного права в рамках внутригосударственного правопорядка: теория трансформации и теория имплементации.

5. Трансформация: понятие и ее объективная необходимость. Многообразие точек зрения по вопросу трансформации. Формы трансформации: инкорпорация, легитимация, отсылка. Несовершенство терминологии. Генеральная и специальная трансформации.

6. Имплементация: содержание и отличие от трансформации.

7. «Самоисполнимые» и «несамоисполнимые» нормы международных договоров в сфере регулирования внутригосударственных отношений.

8. Коллизии как следствие несогласованности внутреннего права с международными обязательствами государства. Пути их устранения.

 

Тема 3. Источники и процесс создания норм международного права

1. Понятие нормы международного права. Создание и развитие норм международного права как процесс согласования воль государств и других субъектов международного права. Согласование воль государств как процесс, происходящий в межгосударственной системе. Отличия процесса создания договорных и обычных норм. Договорные и обычные нормы: их квалифицирующие признаки. Классификация норм международного права.

2. Международно-правовые нормы jus coqens. Нормы международного «мягкого права». Нормы международной вежливости (международной морали), так называемые международные обыкновения. Иерархия норм международного права.

3. Источники международного права в материальном и формальном значениях. Виды источников международного права в свете Статута Международного Суда ООН. Договоры и обычаи. Вопрос об общих принципах права. Юридическая сила резолюций международных организаций. Их роль в создании норм международного права. Роль решений Международного Суда ООН и международных арбитражей. Значение доктрины международного права. Односторонние действия государств как вспомогательное средство для определения правовых норм. Акты международных конференций и организаций.

4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Понятие, виды. Роль международных организаций в кодификационном процессе. Официальная и неофициальная кодификации. Роль Комиссии международного права, Ассоциации международного права и Института международного права в кодификационном процессе.

 

Тема 4.Принципы международного права

1. Понятие основных принципов международного права. Система общепризнанных принципов международного права. Обычный и договорный порядок формирования принципов международного права. Классификация и функции основных принципов международного права. Императивные принципы международного права (jus coqens).

Документы, фиксирующие основные принципы международного права. Устав ООН 1945 г. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

2. Принцип суверенного равенства государств. Устав ООН. Концепция суверенного равенства по Декларации ООН 1970 г.

3. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Его становление. Пакт Бриана-Келлога «Об отказе от войны в качестве орудия национальной политики» 1928 г. Устав ООН. Содержание принципа в соответствии с Декларацией принципов 1970 г., Декларацией об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 года.

Определение агрессии 1974 года.

Принцип неприменения силы и право государств на самооборону. Случаи правомерного применения вооруженной силы (ст. 42-47, 51 Устава ООН).

4. Принцип нерушимости государственных границ. Его соотношение с принципом неприкосновенности государственных границ. Понятие посягательства на государственные границы. Региональные и универсальные аспекты действия данного принципа.

5. Принцип территориальной целостности государств. Его становление и развитие. Понятие территориальной целостности государств. Случаи нарушения территориальной целостности государства в качестве санкции за совершение международного преступления. ООН. Формы уважения территориальной целостности государств. Региональный характер принципа в Европе (в рамках хельсинкского процесса) и в других регионах, его универсальный аспект.

6. Принцип мирного разрешения международных споров. Эволюция, содержание принципа, конкретные способы его применения. Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. Пакт Бриана-Келлога 1928 г. Устав ООН. Закрепление принципа в других международно-правовых актах. Свобода выбора средств мирного разрешения межгосударственных противоречий.

7. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств. Понятие «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Понятие суверенности государства. Принцип невмешательства по Уставу ООН. Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г.

Декларации ООН о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1982 г.

Трансформация принципа невмешательства в конце ХХ века.

8. Принцип уважения прав человека и основных свобод. Всеобщий характер обязанности уважать и соблюдать права человека и основные свободы, без различия расы, пола, языка и религии. Сотрудничество государств в обеспечении соблюдения данного принципа. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Региональные и универсальные аспекты действия принципа. Ответственность за нарушение принципа.

9. Принцип равноправия и самоопределения народов. Его становление, содержание, соотношение с принципом национальности. Устав ООН. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960г. Пакты о правах человека 1966г. Зависимые и суверенные народы как субъекты права на самоопределение.

Осуществление права народов на самоопределение в строгом соответствии с требованиями других принципов международного права, и, прежде всего, принципа уважения прав человека и основных свобод и принципа территориальной целостности государств. Противоправность колониализма и неоколониализма.

10. Принцип сотрудничества государств.

Сотрудничество как право и обязанность государств. Устав ООН. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г.

Связь с принципом добросовестного выполнения международных обязательств.

11. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Историческое развитие принципа и его взаимодействие с международно-правовым обычаем pacta sunt servanda. Содержание принципа в современном международном праве. Устав ООН. Декларация о принципах международного права 1970 г. Заключительный акт СБСЕ 1975 г. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

Императивный характер принципа добросовестного выполнения международных обязательств. Международные механизмы его защиты.

Тема 5.Субъекты международного права

А.Общие вопросы международной правосубъектности

1. Понятие международной правосубъектности. Международная правоспособность, международная дееспособность и международная деликтоспособность. Общая, отраслевая и специальная правосубъектность. Термин «международная правосубъектность» в научной терминологии и международно-правовых актах.

2. Понятие, категории и виды субъектов международного права. Первичные и производные субъекты международного права.

3. Государства – основные субъекты международного права. Понятие и признаки государственного суверенитета, его социально-политическая и юридическая сущность. Универсальность международной правосубъектности государств. Международно-правовые признаки государства. Основные права и обязанности государств. Проект Декларации прав и обязанностей государств в 1949 г. Межамериканская Конвенция о правах и обязанностях государства 1933 г.

4. Виды государств – субъектов международного права. Простые (унитарные) и сложные государства. Международная правосубъектность членов федерации. Вопрос о международной правосубъектности субъектов РФ. Международная правосубъктность уний. Конфедерация как союз суверенных государств. Содружество наций. Содружество Независимых Государств (СНГ).

Постоянно нейтральные государства. Правовая природа и содержание понятия постоянного нейтралитета.

5. Международная правосубъектность народов и наций.

Народы и нации как субъекты международного права. Формы самоопределения и условия его осуществления. Народы и нации, за которыми признается право на отделение и образование самостоятельного государства в качестве элемента права на самоопределение.

6. Международная правосубъектность государствоподобных образований. Понятие самоуправляемых политико-территориальных образований. Характер международной правосубъектности вольных городов, Ватикана (Святого Престола), Мальтийского ордена (Суверенного ордена госпитальеров Св. Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты).

7. Межгосударственные (межправительственные) организации – субъекты международного права. Производный характер и правовые основы правосубъектности.

8. Вопрос о международной правосубъектности индивидов, юридических лиц, транснациональных корпораций (ТНК). Взгляд отечественной доктрины.

Б.Международно-правовое признание

1. Понятие международно-правового признания. Юридические последствия и значение признания. Конститутивная и декларативная теории признания.

2. Формы и виды признания. Признание де-юре (de jure), де-факто (de facto), ад-хок (ad hoc). Традиционный и предварительный (промежуточный) вид признания. Признание государств, правительств. Доктрина Эстрады и доктрина Тобара.

Признание в качестве восставшей или воюющей стороны, борющейся нации, организаций сопротивления, национально-освободительных движений. Признание правительств в изгнании.

 

В.Правопреемство государств

1. Сущность и понятие правопреемства государств. Теории правопреемства государств: теория универсального правопреемства, теория частичного правопреемства, теория правопреемственности, теория «непреемственности», негативная теория, теория tabula rasa («чистого листа», «чистой доски»), теория континуитета.

2. Правопреемство государств в отношении международных договоров. Правопреемство в отношении договоров в случаях объединения государств, разделения государства, отделения от него части территории или передачи части его территории другому государству.

Особенности правопреемства в отношении многосторонних и двусторонних договоров.

Особенности правопреемства в отношении договоров, касающихся границ и территории.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.

3. Правопреемство в отношении государственной собственности. Понятие государственной собственности в контексте правопреемства. Особенности правопреемства в отношении движимой и недвижимой собственности при объединении, разделении государств, или при отделении части территории государства и образовании на ней государства-преемника или ее объединении с другим государством. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Решение вопроса о правопреемстве в отношении государственной собственности бывшего СССР в рамках СНГ. Понятие единого агрегированного показателя.

4. Правопреемство государств в отношении архивов и долгов. Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г. и Соглашение о дополнениях к нему 1992 г.

5. Правопреемство в связи с прекращением существования СССР. Континуитет России.

6. Вопрос о правопреемстве при социальной революции. Образование государств в результате деколонизации и правопреемство.

Тема 6.Право международных договоров

1. Понятие, источники, кодификация права международных договоров. Гаванская конвенция о договорах 1928 г. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.

Роль конституций и законодательства различных государств в формировании и развитии права договоров. Закон о международных договорах РФ 1995 года. Международные договоры РФ в правовой системе России.

2. Понятие и юридическая природа международного договора. Его наименование, объект, цель, форма. Классификация международных договоров по числу участников, по субъектам, по объекту регулирования, по форме, по срокам действия, по возможности участия. Структура, наименование, язык международных договоров. Правоспособность заключать договоры. Стороны в договорах. Договоры равноправные и неравноправные. Договор и третьи государства.

3. Заключение международных договоров. Полномочия и уполномоченные. Договорная инициатива. Подготовка и принятие текста договора. Формы принятия текста. Консенсус. Установление аутентичности текста договора. Парафирование. Способы выражения согласия на обязательность международного договора. Подписание и его виды. Альтернат (чередование). Ратификация. Договоры РФ, подлежащие обязательной ратификации. Принятие и утверждение договора. Присоединение. Оговорки и заявления в международном праве. Депозитарий и его функции. Регистрация и опубликование международных договоров. Промульгация.

4. Вступление договора в силу. Действие международных договоров. Момент вступления международного договора в силу. Временно применяемые международные договора. Действие договоров во времени, в пространстве и по кругу лиц. Принцип pacta sunt servanda – «договоры должны соблюдаться».

5. Толкование договора и его основные принципы. Виды толкования по субъектам, толкующим договор. Аутентичное толкование. Внутригосударственное толкование (дипломатическое, судебное). Международное толкование. Толкование договоров Международным Судом ООН. Неофициальное толкование. Способы (приемы) толкования (грамматическое, логическое, историческое, систематическое). Вопрос о расширительном и ограничительном толковании договоров. Толкование договоров, составленных на двух или нескольких языках. Принцип единого смысла всех языковых текстов.

6. Юридическая действительность международного договора. Презумпция действительности договора. Основания недействительности договоров. Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения. Подкуп представителя государства или международной организации. Ошибка. Обман. Противоречие нормам jus coqens. Положения внутреннего права и недействительность договора.

Последствия недействительности международного договора. Абсолютная недействительность (ничтожность) и относительная недействительность (оспоримость) договора. Делимость положений международного договора в случае его недействительности.

7. Понятие и способы прекращения действия договора. Истечение срока договора. Коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus). Исполнение. Наступление отменительного условия. Возникновение новой императивной нормы международного права. Прекращение существования и другие изменения международно-правового статуса государств-контрагентов.

Денонсация договоров и ее виды. Прекращение договора соглашением сторон: отмена и новация договора.

Аннулирование. Приостановление действия международных договоров.

8. Поправки и изменения договоров.

9. Влияние войны, разрыва дипломатических отношений на действие договоров.

10. Обеспечение выполнения международных договоров. Понятие и формы. Международные гарантии. Международные органы и организации. Консультации. Внутригосударственные меры по обеспечению выполнения договоров. Институт международной ответственности за правонарушения.

Тема 7.Международные конференции

1. Международные конференции как средство многосторонней дипломатии и временные международные органы ad hoc. Виды конференций. Межправительственные и неправительственные конференции. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., Версальская конференция 1919 г., Парижская мирная конференция 1946 г., Венская конференция по праву международных договоров 1968-1969 гг., Конференции ООН по морскому праву 1958, 1960, 1973-1982 гг.

2. Подготовка международной конференции: инициатива, формирование делегаций. Круг участников. Формы причастности к работе конференции. Этапы конференции: определение общих задач, подготовка документов и их принятие.

3. Правила процедуры и порядок принятия решений. Официальный и рабочий языки конференции. Правовой статус делегаций на конференциях. Руководящие должностные лица конференции.

Понятие актов международной конференции и их виды: заключительные акты, договоры, конвенции, резолюции, декларации, доклады, программы, планы действий.

4. Международно-правовое сходство и отличия международных конференций и международных организаций.

Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

 

Тема 8.Право международных организаций

1. Значение международных организаций в современную эпоху. Рост числа и увеличение их роли в принятии международных решений.

История создания международных организаций. Центральная комиссия навигации по Рейну (1815 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.).

Современные интеграционные процессы и международные организации.

2. Понятие и источники права международных организаций. Международные договоры как основные источники права международных организаций. Обычные нормы. Понятие внутреннего и внешнего права международных организаций.

3. Понятие и классификация международных организаций. Международные межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации: их основные признаки.

4. Правовая природа международных организаций. Международные организации и суверенитет государств. Договорная основа. Уставы международных организаций как международные договоры особого вида. Правосубъектность организации: производный и специальный характер. Договорная правоспособность. Постоянные представительства государств при организациях.

Ответственность международных организаций за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью.

Правоспособность организаций по национальному праву государств. Права юридического лица.

5. Компетенция, полномочия и функции международных организаций. Концепция «имманентной» (Ф. Сейерстед) и «подразумеваемой» (Д. Боуэт) компетенции. Вспомогательная функция международных организаций в формировании норм международного права. Создание международных норм путем заключения международных договоров. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Внутреннее право международных организаций.

6. Порядок создания международных организаций: принятие учредительного документа, создание материальной структуры, созыв главных органов. Способы создания международной организации: заключение международного договора, принятие решения другой международной организацией.

Членство в международных организациях. Полноправные и неполноправные члены. Первоначальные и присоединившиеся члены. Условия вступления в организацию. Права и обязанности членов организации.

Прекращение членства: добровольный выход, автоматический выход, исключение, прекращение существования государства; ликвидация организации. Приостановление членства.

7. Органы международной организации. Понятие, компетенция, классификация.

8. Принятие решений международными организациями. Понятие, этапы формирования решений. Способы их принятия.

9. а) Организация Объединенных Наций. История ее создания. Роль СССР в создании ООН. Роль ООН в современном мире. Устав ООН 1945 г. Цели и принципы ООН.

б) Членство в ООН. Прием в члены ООН. Исключение из членов. Приостановление прав и привилегий.

Система органов ООН и правовой статус главных органов ООН.

в) Генеральная Ассамблея ООН. Компетенция, порядок работы, структура.

г) Совет Безопасности ООН. Состав, полномочия, функции. Порядок принятия решений.

д) Международный Суд ООН. Состав, компетенция, юрисдикция. Консультативные заключения.

е) Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Состав, полномочия, структура.

ж) Совет по Опеке. Перспективы его преобразования.

з) Секретариат ООН. Международные должностные лица и их статус. Генеральный Секретарь ООН.