Объекты отношений недропользования

Границы применения горного права

Пространственные границы – ФЗ «О недрах» действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

3. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно РФ и субъектами РФ.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

4. Горный и геологический отвод

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода.

Объекты отношений недропользования

Право пользования недрами (в объективном смысле) - это система пра­вовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и ис­пользования недр, права и обязанности недропользователей. Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участ­ка недр в пользование.

Объектами права недропользования являются обособленные в установ­ленном законом порядке участки недр, предоставляемые субъектам в поль­зование.

Они могут выступать в виде горного отвода - геометризированного бло­ка недр (в случае добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуата­ции подземных сооружений, образования особо охраняемых геологических объектов) или геологического отвода (в случае геологического изучения недр).

В границах горного отвода получивший его субъект имеет исключитель­ное право осуществлять пользование недрами, а в границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр.

6. Субъекты недропользования.

Субъектами недропользования могут являться только лица, отве­чающие требованиям, которые устанавливаются законодательством о недрах. Специальная правосубъектностъ недропользования, т.е. способность иметь, права и обязанности недропользователя, обусловлена тем, что поиски, разведка и добыча минеральных ресурсов могут осуществляться лицом лишь при наличии у него лицензии. Право на получение лицензии возникает у гражданина с момента возникновения дееспособности в полном объеме, у юридического лица - с момента его государственной регистрации. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут выступать участниками отношений недропользования. Участники отношений недропользования, выступающие на стороне органов управления фондом недрами, наделены государственно-властными полномочиями. От имени Российской Федерации, ее субъектов, муниципаль­ных образований в отношениях недропользования участвуют их органы в пределах своей компетенции.

В правосубъектности недропользова­ния можно выделить активную и пассивную правосубъектность:

- Активная правосубъектность - правосубъектность, которой наделены ор­ганы, осуществляющие властные полномочия в сфере управления фон­дом недр. - Пассивная правосубъектность - правосубъектность субъектов подчинения - недропользователей - осуществляющих использование ресурсов недр.

Таким образом, выделяется две группы субъектов, участвующих в ис­пользовании природных ресурсов: • участники управления фондом недр и отношений недропользования, в число которых входят Российская Федерация, субъекты РФ и муници­пальные образования; •недрополъзователи.

Недропользователи - граждане и юридические лица, которым пре­доставлены права пользования участками недр. Права недрополъзователю должны быть предоставлены в порядке, установленном законодательством о недрах, т.е. на основании лицензии, договора, соглашения или иных право­вых актов. Кроме собственно недропользователей, участие в работах по пользо­ванию недр могут принимать операторы недропользования. Ими могут быть другие предприятия, имеющие лицензии на выполнение специальных видов работ и заключившие договор субподряда с владельцами лицензии на пользо­вание участком недр.

7. Права и обязанности недропользователей

Права недропользователей

1. Недропользователи имеют право:

1.1. осуществлять пользование недрами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иных актов законодательства;

1.2. владеть, пользоваться и распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательными актами или концессионным договором;

1.3. разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства о недрах и законодательства в области промышленной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов;

1.4. на возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд;

1.5. отказаться от предоставленного геологического или горного отвода;

1.6. проводить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленных им горных отводов с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства, в том числе с привлечением на основании договора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право проводить геологическое изучение недр;

1.7. предъявлять иски о восстановлении нарушенных прав.

Обязанности недропользователей

Недропользователи обязаны:

1.1. соблюдать требования настоящего Кодекса, иных актов законодательства о недрах, законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области промышленной безопасности, в том числе требования технических нормативных правовых актов;

1.2. обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

1.3. безотлагательно сообщать органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а также местным исполнительным и распорядительным органам о возникновении при пользовании недрами чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, окружающей среде;

1.4. при обнаружении минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов приостановить работы, которые могут нарушить их целостность, и сообщить об этих находках в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы;

1.5. при обнаружении материальных объектов, которые могут представлять историко-культурную ценность (археологические объекты, элементы декора, художественной отделки, остатки росписи и т.п.), безотлагательно остановить работы или иную деятельность, которые могут оказывать воздействие на эти объекты, принять меры по их сохранению и сообщить об этих находках в государственные органы, определенные законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия;

1.6. возместить вред, причиненный при пользовании недрами жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства.