Правовые акты субъектов РФ, как источники МП

На региональном уровне источниками муниципального права являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Это их конституции и уставы, законы о местном самоуправлении, о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, о местном референдуме, о статусе депутата, выборного должностного лица, о муниципальной службе, о полномочиях органов местного самоуправления, о собраниях (сходах) граждан, о территориальном общественном самоуправлении, об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

В группу источников муниципального права на этом уровне входят также акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты правительств, , а также решения конституционных, уставных судов субъектов Российской Федерации.

22. Правовые позиции Конституционного суда РФ по вопросам МСУ: классификация, содержание, юридическое значение

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации являются источниками российского муниципального права только в том случае, когда они касаются вопросов общей части муниципального права Российской Федерации.

Основания классификации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации достаточно разнообразны. Наиболее важными основаниями классификации следует считать следующие основания:

Во-первых, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления надо анализировать как результат толкования конституционных принципов местного самоуправления.

Во-вторых, правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно рассматривать в связи с толкованием иных норм Конституции РФ, которые закрепляют и регулируют местное самоуправление в РФ, включая право граждан РФ на осуществление местного самоуправления.

В-третьих, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно классифицировать по отношению к Европейской хартии местного самоуправления, другим общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

В-четвертых, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно классифицировать по отраслям законодательства.

В-пятых, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно классифицировать по отраслям права.

В-шестых, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно рассматривать применительно к сфере местного самоуправления и к особенностям правового регулирования в этой сфере.

Седьмым основанием для классификации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации является характер предмета правового регулирования. В этой связи правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления можно поделить на материально-правовые и процессуально-правовые позиции.

В качестве восьмого основания, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления делят по хронологии.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по выявлению конституционного смысла старого федерального закона № 154- ФЗ не могут быть механически перенесены на новый федеральный закон № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для этого, как минимум, требуется однозначное решение Конституционного суда Российской Федерации, возможно или нет применить правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную по старому закону к положениям нового закона. А это является ничем иным, как формулированием новой правовой позиции.

Девятым основанием для классификации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации является проблема определения круга субъектов обращения в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют многочисленные нормативные правовые акты, от международно-правовых до муниципальных. В этой сфере правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в большинстве случаев трактуются крайне узко. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации рассматривают только как проблему соответствия НПА Конституции Российской Федерации.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по организационной основе местного самоуправления составляют большую часть правовых позиций по вопросам местного самоуправления. Порядок проведения муниципальных выборов, порядок формирования органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы все эти и многие другие организационные аспекты местного самоуправления явились предметом анализа Конституционного Суда Российской Федерации.

Некоторые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления носят нормативный характер и значительно дополняют существующую нормативную правовую базу местного самоуправления.