Россия в 2000-2008 годах. Политический курс и национальные проекты В.В. Путина

 

Внутренняя политика

В канун нового тысячелетия 31 декабря 1999 г. президент РФ Б.Н. Ельцин подписал указ "Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации", согласно которому Б.Н. Ельцин с 1 января 2000 г. прекратил исполнение полномочий президента РФ. Временное исполнение обязанностей президента РФ было возложено на председателя правительства РФ В.В. Путина. 12 января 2000 г. В.В. Путин был выдвинут инициативной группой на пост президента РФ.

30 декабря 1999 г., за день до отставки Б.Н. Ельцина, была опубликована программная статья В.В. Путина " Россия на рубеже тысячелетий". В ней было изложено видение прошлого и будущего России. На взгляд В.В. Путина, самой главной задачей являлась консолидация российского общества. Неотъемлемой частью этой задачи должно было стать укрепление государственности. Государство должно проникнуть во все сферы общественных отношений: политическую, экономическую, социально-культурную настолько, насколько это необходимо для создания "демократического, правового, дееспособного федеративного государства".

Затрагивая экономические проблемы, В.В. Путин настаивал на необходимости повышения эффективности национальной экономики. При этом одной из приоритетных задач была борьба с бедностью и повышение благосостояния населения страны. Для этого предполагалось вывести на качественно новый уровень образование, здравоохранение, науку, культуру и обеспечить социальные гарантии граждан.

Начался новый период в жизни страны. В.В. Путин сразу же взял курс на укрепление государственности и суверенитета. Уже в мае 2000 г. В.В. Путин начал проведение административной реформы, так как ослабленная к этому времени вертикаль власти мешала проведению политических и социально-экономических преобразований.

В период с 2000 по 2002 гг. произошли значительные изменения баланса сил в Государственной Думе РФ. В 2001 г. коммунисты, выступившие с критикой в адрес министра экономики Г.О. Грефа, лишились руководства большинства комитетов в Государственной Думе РФ. Это значительно усилило позиции пропрезидентского большинства ("Единство", "Отечество - вся Россия", "Народный депутат"), стоявшего на центристских позициях.

Эти и другие меры в течение 2002 - 2003 гг. на политической арене страны усилили позиции президента РФ и правительства РФ. В 2000 г. были начаты реформы по реформированию армии. В январе 2001 г. был принят "План строительства Вооруженных сил РФ", в соответствии с которым предусматривалось увеличение финансирования армии и сокращение личного состава, перевооружение и модернизация войск. К 2010 г. планировалось перейти на преимущественно контрактное комплектование Вооруженных сил РФ. Происходит модернизация судебной системы. Все эти меры призваны улучшить работу государственного аппарата и создать необходимые предпосылки для более глубокого проведения реформ.

 

· 5 октября 2003 г. в Чечне были проведены выборы. Победу на них одержал А.А. Кадыров (убит террористами на стадионе в Грозном 9 мая 2004 г.).

· В декабре 2003 г. состоялись выборы в Государственную Думу четвертого созыва.

· В конце февраля 2004 г. В.В. Путин распустил правительство М.М. Касьянова. Новый кабинет министров возглавил М.Е. Фрадков.

· 14 марта 2004 г. в России состоялись очередные выборы президента РФ. Президентом России был переизбран В.В. Путин, набравший 71,31% от числа избирателей.

· 7 мая 2004 г. в Кремле состоялась церемония вступления В.В. Путина в должность президента РФ на второй срок.

 

Социально-экономическое развитие

Начиная с 2000 г. правительство России выполняет план десятилетней программы "Основные направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу". Программа предполагала продолжить курс на создание либеральной экономики.

Уже в 2003 г. темпы экономического роста составили приблизительно 7%. Такого прироста удалось достичь не только за счет продажи сырья, но и функционального развития других секторов экономики.

Значительным шагом правительства стала налоговая реформа. Она включала две важные меры: переход к 13% ставке обложения доходов и планомерное сокращение, а в дальнейшем и отмена налога на добавленную стоимость НДС.

В январе 2002 г. вступил в силу новый Трудовой кодекс. Он стал необходимой мерой в деле упорядочения трудового законодательства.

Летом 2002 г. была начата реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Цель реформы состояла в переводе финансирования ЖКХ на рыночные основы, главным образом перенесение большей доли расходов по содержанию жилищного фонда на население.

Важное экономическое и политическое значение имело приятие Государственной Думой в сентябре 2001 г. нового Земельного кодекса. Кодекс закрепил право собственности на землю и определял механизм ее купли-продажи. Документ не затрагивал лишь земли сельскохозяйственного назначения. Но уже в июне 2002 г. был принят закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который распространил право собственности на земли сельхозназначения. Данный закон все же не стал основой для подъема сельского хозяйства, так как не был должным образом подкреплен административными мерами.

Серьезные опасения в обществе вызвали внесенные в декабре 2003 г. поправки в Лесной кодекс, которые допускали возможность застройки лесов первой категории жилыми и другими объектами, а также возможность приобретение лесных участков иностранными гражданами.

Перемены в хозяйстве страны позволили усилить социальную направленность проводимой политики. Государству удалось не только погасить многомесячную задолженность по зарплатам, пособиям и пенсиям, но и повысить зарплату некоторым категориям бюджетных работников. Появились новые рабочие места, выросли реальные доходы граждан. Начался процесс модернизации средней и высшей школы.

В 2002 г. была проведена Всероссийская перепись населения. Численность населения России, по ее данным, составила 145,2 млн. человек. По этому показателю РФ находилась на седьмом месте в мире после КНР, Индии, США, Индонезии, Бразилии и Пакистана.

 

Внешняя политика

 

К началу нового тысячелетия внешняя политика России вышла на качественно иной уровень. Осмысление роли и места РФ в мире позволило выработать руководству страны принципы дальнейшего развития государства на мировой арене. В 2000 г. были приняты три важнейших документа. Во-первых, "Концепция национальной безопасности", которая определяла наиболее серьезные угрозы интересам России. Во-вторых, "Военная доктрина", развивающая положения применительно к оборонительному строительству. В-третьих, "Концепция внешней политики", являющаяся базовым документом внешнеполитической деятельности страны.

Главной идей внешнеполитической деятельности России стала разновекторная политика поддержания связей с разными государствами, на всех континентах. Продолжался процесс налаживания конструктивного диалога с такими странами, как США и государствами Европы. Важное место во внешнеполитической деятельности нашей страны отводилось азиатским партнерам. В.В. Путин за период с 2000-2002 гг. посетил Китай, Индию, Японию, Вьетнам и другие страны. Кроме этого продолжалось сотрудничество с международными организациями: "большая восьмерка", НАТО, ОБСЕ, МВФ.

Определяющее значение во внешней политики РФ имело тесное сотрудничество со странами СНГ. На постсоветском пространстве наметилась тенденция сближения бывших республик СССР, прежде всего в экономической сфере. Тем не менее, создание союзного государства Россия-Беларусь из-за противоречий между сторонами отложено до неопределенного срока.

После террористических актов в США 11 сентября 2001 г. произошло резкое изменение геополитической ситуации в мире. РФ стала одним из участников борьбы с международным терроризмом. Весной 2002 г. была создана российско-американская рабочая группа по вопросам взаимодействия, обмена информации в борьбе с терроризмом. Россия сыграла важную роль в формировании новой системы международной безопасности.

 

Национальные проекты

Цель нацпроектов – сконцентрировать административные, бюджетные ресурсы, направить их на улучшение качества жизни российских граждан, инвестировать их в будущее страны.

 

Задачи нацпроектов

По каждому из 4-х нацпроектов были определены важнейшие задачи, которые предстояло решать государству.

 

Нацпроект «Здоровье»:

• Полная укомплектованность квалифицированным медицинским персоналом участковой службы.

• Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медпомощи, рост ее качества и доступности в стране.

• Обследование новорожденных.

• Вакцинация, профилактика заболеваний.

• Рост денежных выплат работникам здравоохранения.

• Профессиональная переподготовка медицинских работников.

 

Отдельный проект в рамках нацпроекта «Здоровье» – «Родовые сертификаты». Целью этого важного проекта стало улучшение качества обслуживания, как в женских консультациях, так и в роддомах, повышение их материальной заинтересованности в каждой беременной женщине. Для реализации данного проекта было решено выдавать так называемые родовые сертификаты, средства которых направляются в медицинские учреждения (консультации, родильные дома, поликлиники, где новорожденные первого года жизни проходят профилактические обследования).

 

Нацпроект «Образование»:

• Подключение максимального количества школ к интернету.

• Основание национальных университетов.

• Гранты лучшим учителям, ученикам, преподавателям ВУЗов, ученым.

• Меры по профессиональному образованию военнослужащих.

• Выделение сельским школам средств транспорта.

 

Нацпроект «Жилье»:

• Увеличение доступности жилья.

• Обеспечение массового строительства жилья – новых микрорайонов.

• Создание системы поддержки государством граждан РФ при покупке ими жилья, применение кредитных механизмов приобретения жилья и финансирования строительства, рост объемов ипотечного жилищного кредитования.

• Расселение ветхих домов, капитальный ремонт старого, аварийного жилья.

• Адресная поддержка сельских молодых специалистов и молодых семей в сфере обеспечения жильем.

• Предоставление военным и гражданам некоторых других категорий субсидий на покупку жилья – реализация программы государственных жилищных сертификатов.

 

Нацпроект «Развитие агропромышленного комплекса»:

• Активизация развития агробизнеса (в особенности, малых форм).

• Развитие в стране животноводства, земледелия путем строительства и переоснащения земледельческих, животноводческих комплексов.

• Развитие производства в фермерских хозяйствах, а также лизинга и кредитной кооперации на селе.

 

Итоги нацпроектов:

В ходе реализации нацпроектов государством были выделены и израсходованы колоссальные денежные суммы на их цели. По всем четырем нацпроектам были подведены промежуточные итоги и отмечены существенные положительные сдвиги.

В частности, в России наблюдается рост рождаемости и снижение смертности; появились и развиваются ипотечные программы для молодых семей; наблюдается рост объема вводимого в эксплуатацию жилья; открыты новые перинатальные центры; выросли зарплаты у работников системы образования и здравоохранения; развивается потенциал российских сел. Значительные успехи достигнуты по каждому проекту.

При этом множество проблем продолжает оставаться в каждом из приоритетных направлений. Изначально национальные проекты были запланированы президентом В. Путиным не как разовые мероприятия, а как долгосрочные программы. Поэтому работа по их реализации продолжается и в настоящее время.