Тема 20. Гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью

В настоящее время вопросы интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации регулируются: законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

· Национальное законодательство РФ, регулирующее вопросы авторского права, состоит из следующих нормативно-правовых актов:

1. Конституция РФ: согласно п.1 ст.44 Конституции РФ «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчеств, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом».

В соответствии с п. «о» ст.71 Конституции РФ правовое регулирование интеллектуальной собственности относится к ведению Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс РФ. Отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, в настоящее время регулируются положениями части четвертой (раздела VII) Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2008 г.

Непосредственно вопросам авторского права посвящена глава 70 ст.1255- ст. 1302 ГК РФ.

До вступления в силу части четвертой ГК РФ отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений и объектов смежных прав, регулировались значительным числом законодательных актов, которые прекратили свое действие после 1 января 2008 г.

Однако в ст. 5 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" специально подчеркивается, что автор произведения или иной первоначальный правообладатель должен определяться в соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания произведения.

До принятия части четвертой ГК РФ, вопросы автороского права регулировал Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993г №5351-1 (ЗоАП), который утратил силу с 31.12.2007г.

Одновременно с ЗоАП действовал Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", а также значительное число законодательных актов, отдельные положения которых затрагивали авторско-правовые вопросы.

3. Положения об уголовной и административной ответственности за нарушения авторских прав содержатся в Уголовном кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Указы Президента РФ. По ряду вопросов, связанных с совершенствованием охраны авторских прав, изданы следующие Указы Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 сентября 1993 г. N 1607 "О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав", Указ Президента РФ от 5 декабря 1998 г. N 1471 "О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения".

5. Постановления Правительства РФ. Постановления Правительства РФ имеют важное значение в сфере нормативного регулирования вопросов, связанных с реализацией авторских прав.

По вопросам авторского права приняты следующие Постановления Правительства РФ:

- Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства";

- Постановление Правительства РФ от 29 мая 1998 г. N 524 "О минимальных ставках вознаграждения авторам кинематографических произведений, производство (съемка) которых осуществлено до 3 августа 1992 г.".

- Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 614 "О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнения (постановки)".

6. Акты министерств и иных федеральных ОИВ. Данные акты принимаются по отдельным вопросам, связанным с реализацией авторских прав, принятием дополнительных мер для защиты правообладателей, реализацией специально возложенных полномочий в области авторских прав:

- приказ Минкультуры России от 19 февраля 2008 г. N 30 "О Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе", утвердивший также Общие методические рекомендации по применению Типового устава аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе;

- приказ Россвязьохранкультуры от 31 января 2008 г. N 43 "Об утверждении положения об аккредитационной комиссии";

- распоряжение ГТК РФ от 27 мая 1999 г. N 01-14/632 (в ред. от 1 ноября 2002 г.) "Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности";

- письмо Федеральной таможенной службы РФ от 28 мая 2007 г. N 01-06/19861 "О практике применения судами части 1 статьи 7.12 КоАП РФ";

- письмо Роспотребнадзора от 5 апреля 2005 г. N 0100/2416-05-32 "О проведении контрольно-надзорных мероприятий, направленных на нераспространение контрафактных аудиовизуальных произведений и фонограмм".

В соответствии с традиционными взглядами не относятся к источникам права, но играют важную роль в правоприменении разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в частности:

- информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 декабря 2007 г. N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах";

- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. N 15 "О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах";

- постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 N 14 "О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака".

Международные договоры РФ в области авторского права играют важнейшую роль, в частности:

1. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в ред. 1971 г.; далее - Бернская конвенция). Российская Федерация стала ее участницей с 13 марта 1995 г.;

2. Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) 1967 г. СССР стал членом ВОИС в 1968 г. Российская Федерация продолжает участвовать в этой международной организации;

3. Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (в ред. 1952 и 1971 гг.). СССР присоединился к этой Конвенции (в ред. 1952 г.) в 1973 г., а Российская Федерация (в ред. 1971 г.) - в 1995 г.;

4. Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники 1974 г. (Брюссельская конвенция). СССР стал участником Брюссельской конвенции в 1989 г., Российская Федерация продолжает оставаться членом этой Конвенции;

5. Договор ВОИС об авторском праве 1996 года (ДАП);

6. Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав 1993 г.