Контроль за организацией и осуществлением ГПН вышестоящими органами

Государственный пожарный надзор в Р.Ф., его основные задачи.

820ФЗ. Это спец вид государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами органов управления и подразделений ГПС в целях контроля за соблюдением требований ПБ и пресечение их нарушений. ГПН осуществляется в порядке установленным законодательством РФ.

Задачи:

- защита жизни и здоровья граждан, их имущества гос. и муниципального, а также имущества организаций от пожаров и их последствий.

- осуществление в порядке установленным законодательством РФ деятельности по проведению проверки соблюдения организациями гражданами требования ПБ и результаты проверок.

 

 

Основные направления деятельности ГПН, их краткая характеристика.

- организуют и осуществляют надзор за соблюдением безопасности

- проводят в соответствии с законодательством РФ дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований ПБ

- ведут в установленном порядке производства по делам об административном правонарушениях

- ведут статистику пожаров

- осуществляют взаимодействие с органами гос контроля, с органами исполнительной власти и организации по вопросам обеспечения ПБ

- рассматривают обращение и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения ПБ

- осуществляют лицензионный контроль

- взаимодействуют с средствами массовой информации по обеспечению вопросов ПБ

 

 

Должностные лица ГПС наделенные правами по осуществлению ГПН.

- главный гос инспектор РФ по пож надзору – главный гос инспектор РФ, пользующийся правами заместителя министра РФ по делам гражданской обороны, ЧС

- заместители главного гос инспектора РФ по пож надзору – начальник управления ГПН МЧС России

- гос инспекторы РФ по пож надзору – сотрудники управления ГПН МЧС России, руководители и сотрудники управления ГПН региональных центров МЧС России

- главные гос инспекторы субъектов РФ и их заместители – начальники управлений ГПН главных управлений МЧС России по субъектам РФ

- гос инспекторы субъектов РФ – сотрудники управлений ГПН главных управлений МЧС России по субъектам РФ

- главные гос инспекторы городов (районов) субъектов РФ и их заместители - начальники территориальных отделов ГПН

- гос инспекторы городов субъектов РФ – сотрудники территориальных отделов ГПН

 

 

Основные обязанности государственного инспектора ГПН.

Регламентируются №820

- своевременно и в полном размере исполнять в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области ПБ

- соблюдать права и законные интересы организаций и граждан

- проводить мероприятия по контролю на основании законодательства

- посещать объекты организаций в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлению служебных удостоверений распоряжений ГПН о проведении мероприятий по контролю

- не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящихся к проверки

- знакомить руководителей, либо их представителей с результатами проверок

- при определении мер принимаемых по выявленным нарушениям, учитывать тяжести нарушений, опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, не допускать необоснованно ограничения прав граждан и организации

- доказывать законность своих действий при их обжаловании

- проводить в ходе проверок разъяснительную работу

- соблюдать коммерческую и иную тайну

 

 

Основные права государственного инспектора ГПН.

Приказ №820

- осуществлять ГПН за соблюдением требований ПБ организациями и гражданами

- проводить проверки организаций, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением требований ПБ и пресечения их нарушений

- требовать предоставления документов, информации, если они относятся к проверки

- входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ при наличии достоверных данных о нарушении требований ПБ, создающую угрозу

- давать руководителям объекта обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ

- прекращать кратковременно до рассмотрения дела судом деятельность объекта или участка, если это необходимо для предотвращения угрозы

- составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказание

 

 

Организация деятельности государственных инспекторов в органах управления и подразделениях ГПС.

Орган осуществления ведется на плановой основе. План работы на год, месяц, ежедневный. Органам ГПН разрабатываются планы на год в порядке установленном приказом №517МЧС России на основании постановления РФ №820.

Деятельность органов гос пож надзора осуществляется на основе план-графика, он утверждается ежемесячно или в первые числа года в соответствии с планом работы.

Мероприятия по смене ГПН могут включать планы оперативной деятельности. План утверждается вышестоящими органами.

 

Контроль за организацией и осуществлением ГПН вышестоящими органами.

В целях повышения эффективности надзорной деятельности работа органов ГПН должна периодически проверяться.

Контроль за организацией и осуществлением ГПН производится в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности управлений ГПН. Контроль за организацией и осуществлением ГПН производится посредством проверки исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ.

Инспекторские проверки планируются вышестоящими органами ГПН исходя из местных условий и проводятся не реже чем один раз в пять лет.

Инспектирование осуществляется комиссиями, с учетом специализации государственных инспекторов по пожарному надзору. В состав комиссии при необходимости могут быть включены представители пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений.

В ходе инспекторских проверок проверяется и оценивается:

- полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов РФ;

- качество планирования работы и степень исполнения запланированных проверок;

- качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений и снятию с производства;

- своевременность выполнения запланированных мероприятий по надзору;

- состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений и снятию с производства;

- наличие и порядок ведения документации;

- использование полномочий;

- качество проверок работы инспекторов и эффективность принимаемых мер;

- организация проведения аттестации инспекторов;

- взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;

- организация и проведение служебной подготовки инспекторского состава.

По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение руководителю органа ГПН, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке. Органом ГПН, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с руководителем органа ГПН, осуществлявшего проверку, план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.