Ковалев Никита Михайлович 13, 14, 15

13. Правовая и социальная защита должностного лица, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность.

Ответ на данный вопрос содержится в нормах статьи 16 ФЗ «Об ОРД», согласно которой, на должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.

Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные виды социальной защиты для должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

14. Понятие и содержание оказания оперативно-разыскному органу содействия лицами в осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

Ответ взят из учебника А.Ю. Шумилова.

Понятие содействия в осуществлении ОРД и его проявления.

Содействие – это деятельное участие в чьих-либо делах с целью облегчить, помочь, поддержка в какой-нибудь деятельности. Содействие в

осуществлении ОРД есть оказываемая определенному оперативно-розыскному органу в решении задач ОРД помощь людьми, которые не являются кадровыми оперативными сотрудниками данного оперативно-розыскного органа.

Такое содействие основано на Конституции (ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 59), оно многогранно и разнообразно. Содействие является помощью народа правоохранительным органам и спецслужбам в борьбе с преступностью.

Все многообразные случаи проявления содействия в зависимости от осознанного волеизъявления сторон сводятся к двум принципиально раз-личным разновидностям (формам):

1) одностороннее (инициативное) содействие. В нем человек созна-тельно изъявляет желание каким-либо образом помочь оперативно- розыскному органу и самостоятельно, без согласования с представителем этого органа оказывает ее.

2) двустороннее содействие. В нем и «посторонний» человек, и пред-ставитель оперативно-розыскного органа — оперативник осознанно выра-жают обоюдное согласие на оказание конкретным лицом помощи в осуще-ствлении ОРД. Процесс и результат обоюдного волеизъявления заключает-ся в привлечении лица оперативником к оказанию содействия.

По длительности содействия (прежде всего в зависимости от срока решения конкретной задачи ОРД) известны группы лиц, оказывающих:

• разовое оказание помощи (однократное);

• продолжаемое содействие — эпизодическое или периодическое оказание помощи (например, ее оказывает лицо, состоящее на оперативном контакте);

• длящееся содействие. Здесь выделяют два вида:

1) кратковременное содействие (например, участие агента в оперативно-розыскном обеспечении производства по конкретному уголовному делу). Как правило, это содействие измеряется месяцами;

2) долговременное, или сотрудничество на долговременной основе. Такое содействие в основном длится годами.

15. Юридический статус лица, оказывающего содействие в осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

Понятие лица, привлеченного к содействию органу, осуществ-ляющему ОРД. В соответствии с оперативно-розыскным законом таким лицом признается дееспособный человек, изъявивший желание оказывать помощь в осуществлении ОРД (подготовке или проведении ОРМ и др.), которую оперативно-розыскной орган принял.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД этим лицом может стать ис-ключительно лицо, привлеченное к осуществлению ОРМ (в целом ОРД),

т.е. для факта признания содействия необходимо не только желание самого лица, но и принятие решения представителя оперативно-розыскного органа (оперативника) на привлечение этого лица к содействию.

Лицо, привлеченное к осуществлению ОРД, становится субъектом ОРД со всеми вытекающими из этого факта правовыми последствиями. Этот человек становится субъектом ОРД в связи с тем, что наделяется соответствующими обязанностями и правами в области осуществления ОРД, несет определенную юридическую ответственность за недобросовестное выполнение взятых обязательств. Кроме того, такое лицо находится под защитой государства (ч. 1 ст. 18 ФЗ об ОРД).

Классификация лиц, привлеченных к участию в ОРД. В зависимости от различных критериев среди лиц, привлеченных к оказанию содействия в осуществлении ОРД, выделяют те или иные группы.

По направлениям задействования в осуществлении ОРД выделяют группы лиц:

• оказывающих помощь в получении информации или принятии мер оперативно-розыскного пресечения для достижения целей и решения задач ОРД (агенты, доверительный оперативный контакт и др.).

В отдельных оперативно-розыскных органах в соответствии с «ведомственными» законами к проведению ОРД могут привлекаться не только «посторонние» лица, но и собственные сотрудники;

• привлеченных для использования их специальных знаний, навыков и умений в каком-либо искусстве, науке или ремесле (специалист, перево-дчик и т.п.), а равно для использования имеющихся у них средств и т.п.

(например, использование жилого помещения граждан для конспиративных встреч с агентами);

• привлеченных в качестве «сторонних наблюдателей», т.е. для использования их помощи по фиксации поведения изучаемых лиц (при реализации в уголовном процессе результатов ОРД эти лица могут стать свидетелями).

По степени участия в ОРД, значимости оказания помощи различают следующие группы лиц:

• основную – агент, содержатель явочной квартиры, доверенное лицо и др.;

• вспомогательную — дружинник, доверительный оперативный кон-такт, специалист, переводчик и др.

По форме оказания содействия в осуществлении ОРД выделяют группы лиц, которые оказывают:

• только негласное или конфиденциальное содействие — конфиденты;

• только гласную помощь — дружинник и др.;

• как негласное, так и гласное содействие (смешанная форма содействия) — специалист, переводчик и др.

В зависимости от сложности организационно-правовых связей между лицом, привлеченным к содействию, и оперативно-розыскным органом различают две группы лиц:

1) оказывающие содействие в простой форме. Может быть реализована как гласно, так и негласно (помимо конфиденциального сотрудничества);

2) оказывающие содействие в сложной форме — конфиденциальное сотрудничество. Всегда реализуется только негласно.

По способам (этапам) задействования различают следующие группы лиц:

• участников в подготовке определенного поведенческого акта в ОРД (ОРМ, меры пресечения и др.);

• непосредственных участников в проведении ОРМ или другого поведенческого акта в ОРД (например, участие в засаде).

Характеристика некоторых лиц, привлеченных к участию в ОРД. Все эти лица являются участниками ОРД и, следовательно, наделены опре-деленными правами и обязанностями. Однако их юридический статус, дос-таточно специфический, во многом зависит от конкретной роли, которую то или иное лицо играет в ОРД.

Доверенное лицо как субъект ОРД — дееспособный человек, не состоящий в штате оперативно-розыскного органа, который в соответст-вии с оперативно-розыскным законодательством добровольно и, как пра-вило, безвозмездно предоставляет информацию оперативнику (оператив-но-розыскному органу) или иным образом участвует в решении конкрет-ных задач ОРД.

Доверенные лица по степени участия в ОРД относятся к основной группе лиц, оказывающих содействие (наряду с агентом). Форма оказания содействия — гласная. Такое лицо вступает в доверительные отношения с представителем оперативно-розыскного органа — оперативником.

Доверительные отношения в ОРД — вид социальной связи гласной по форме и конспиративной по содержанию, которая устанавливается по обоюдному согласию между, с одной стороны, представителем оперативно-розыскного органа, а с другой — дееспособным человеком, для решения с ее помощью конкретных задач ОРД.

Суть доверительных отношений состоит в том, что характер и содержание периодически обоюдополучаемой информации остается секретом для окружающих (факт контакта «сыщик — лицо» может не скрываться, но, как правило, должен легендироватъся).

Лицо, оказывающее помощь на оперативном контакте. Разновид-ность конфиденциального содействия граждан оперативно-розыскному органу; заключается в установлении, развитии и закреплении конфиденци-альных отношений с человеком, который предоставляет оперативно- розыскному органу информацию, необходимую для решения задач ОРД, однократно (разовая помощь), кратковременно или эпизодически.

Содержатель явочной квартиры — конфидент, который, являясь собственником (ответственным квартиросъемщиком) жилого помещения (квартиры и др.), добровольно, конфиденциально и, как правило, возмездно предоставляет его оперативнику для конспиративных встреч (явок) с конфидентами.

Специалист (как субъект ОРД). Им выступает лицо, обладающее на-учными, техническими или иными специальными знаниями, умениями или навыками, привлекаемое оперативником в соответствии с оперативно- розыскным законодательством для участия в ОРД (осуществление ОРМ и др.) в целях оказания содействия в решении конкретных задач ОРД.

Одним из числа специалистов, обладающих лингвистическими знаниями, является переводчик, т.е. лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, либо понимающее знаки немого или глухого, привлеченное оперативником для осуществления ОРМ (другого сыскного акта) в целях оказания содействия в переводе на другой язык информации, необходимой для решения конкретных задач ОРД.

При решении задач ОРД специалист вправе сотрудничать с оперативно-розыскным органом как на гласной, так и на конфиденциальной основе. Может быть использована договорная основа с выплатой соответствующего денежного вознаграждения за проведенное исследование, консультацию или иную выполненную работу.