По Конституции СССР, внешними отношениями должен руководить Верховный Совет СССР, но на деле – Политбюро и его глава. Повседневную внешнеполитическую деятельность осуществляли Наркомат ИД (Г.В. Чичерин 1923-1930, М.М. Литвинов 1930-1939, В.М. Молотов 1939-1940).
Главное направление политики РСФСР, а затем и СССР в 1920-е – преодоление международной дипломатической блокады. Со стороны СССР провозглашалась готовность к мирному сотрудничеству, но в то же время оказывалась помощь коминтерновскиморганизациям.
Условия международного кризиса (1929-1932 – апогей).
Цели:
ü Выйти из международной изоляции;
ü Обеспечить благоприятные условия для восстановления и развития народного хозяйства страны;
ü Укрепить авторитет страны на международной арене;
Основные направления:
Отношения с капиталистическими странами;
Поддержка международного рабочего и коммунистического движения;
Поддержка национально-освободительного и антиколониального движения;
Борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе, обусловленная возникновением очагов военной угрозы в Азии (1931 г. – нападение Японии на Маньчжурию) и Европе (1933 – приход А. Гитлера к власти в Германии);
Военно-политическое сближение с Германией
Отношения с капиталистическими странами
| Недопущение международной изоляции Советской России в годы Гражданской войны:
- февраль 1920 – первый мирный договор с Эстонией, Латвией, Литвой, Финляндией;
- февраль 1921 – договор с Ираном (освобождение его от долгов, передача всех российских построек, при условии ввода наших войск при опасности агрессии иностранных государств)
28февраля 1921 – договор о дружбе с Афганистаном
- 14 марта 1921 – Рижский мир с Польшей (граница восточнее «линии Керзона», западные области Украины и Белоруссии у Польши)
- март 1921 – временное торговое соглашение с Англией;
- ноябрь 1921 – договор о дружбе и сотрудничестве с Монголией;
Участие в международных конференциях:
-6 января 1922 – международная экономическая конференция
- 10 апреля – 19 мая 1922 г. – Генуэзская конференция, на которой РСФСР представляла интересы всех советских республик (глава делегации – нарком иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерин);
- цель: выйти из международной изоляции, добиться официального признания;
Западные державы требовали выплатить долги царского и Временного правительств России, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия.
Советская Россия согласна вернуть часть долгов при условии получения кредитов и возмещения ущерба, нанесенного иностранной интервенцией.
Результат: соглашения с западными державами достигнуть не удалось из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу – 16 апреля 1922 – в Рапалло (близ Генуи) заключение договора между РСФСР и Германией о восстановлении дипломатических отношений и развитии торгово-экономических связей – прорыв дипломатической изоляции – первый шаг в процессе политического признания Советской России одной из западноевропейских стран
20 ноября 1922 – конференция в Лозаннедля подготовки мирного договора с Турцией и режима черноморских проливов
Изначально делегация СССР не была приглашена, до заявления советского правительства о непризнании результатов конференции. Проигнорировано требование СССР о равных правах пользования проливами Украиной, Грузией и СССР и закрытие проливов для военных судов (кроме турецких). СССР не ратифицировал конвенцию. Случай террористического акта (убит В.В. Воровский) =>советско-швейцарский конфликт (до 1927)
Установление дипломатических отношений (1924 г. – «год признания СССР»):
- 2 февраля – с Англией;
- 7 февраля – с Италией;
– 31 мая – с Китаем;
- 28 октября – с Францией;
- 20 января 1925 – с Японией;
- 16 ноября 1933 – с США
Развитие экономических, научно-технических и культурных связей
|
Поддержка международного рабочего и коммунистического движения
|
Создание и деятельность III Коммунистического интернационала (Коминтерна) 1919 – 1943 гг.
Цель: образование коммунистических партий в различных странах мира, формирование массовых революционных организаций для активизации мирового революционного процесса;
Морально-политическая и финансовая поддержка просоветской оппозиции правительствам развитых стран:
1926 – организация Коминтерном, советскими профсоюзами международной кампании в поддержку бастовавших английских шахтеров (ответ – нота Чемберлена)
|
Поддержка национально-освободительного и антиколониального движения
|
Дипломатическая, морально-политическая и военная поддержка Китая, Турции, Ирана, Афганистана: договоры о дружбе с Ираном, Афганистаном (февраль 1921), Турцией (март 1921)
Июнь 1931 – договор о нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном;
Осуждение колониализма, посильная поддержка антиколониальных движений:
- май 1923 – антибританская пропаганда большевиков в Индии, Иране, Афганистане – ультиматум Керзона – министра иностранных дел Англии;
1923 – подготовка революционного переворота в Германии (после прихода нового немецкого правительства), подавлено немецкой полицией, заключение Германией антимосковскихЛокарнских договоров, но при этом 1926 – подписание договора о ненападении и нейтралитете на 5 лет с СССР.
- 1924 – оказание политической и военной помощи революционно-демократическим силам Китая (гоминдану) и его коммунистической партии. Благодаря усилиями советских военных специалистов (глава В.К. Блюхер), в Китае была сформирована народная революционная армия, которая к 1927 г. заняла большую часть страны (в 1925 дипломатические отношения Китая и СССР были проистановлены)
|
Борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе, обусловленная возникновением очагов военной угрозы в Азии (1931 – нападение Японии на Маньчжурию) и Европе (1933 – приход Гитлера к власти в Германии)
|
1928 – присоединение к пакту «Бриана – Келлога» (недопустимость войны как средства внешней политики)
1929 – разгром советского консульства войсками маньчжурцев в Харбине, захват КВЖД, армия под командованием Блюхера нейтрализовала войска интервентов на территории Приморья и Забайкалья.
1932 – выдвижение СССР на международной конференции (г. Женева) идеи коллективной безопасности в Европе: предоставление помощи и защиты от агрессии каждому государству – члену системы коллективной безопасности, подвергшемуся нападению.
18 сентября 1934 – принятие СССР в Лигу Наций (до декабря 1939) – признание СССР итогов Первой мировой войны; сближение с Англией и Францией.
Май 1935 – договоры о взаимопомощи между СССР, Францией и Чехословакией (содержали отговорку: если Чехословакия подвергнется нападению, то СССР окажет ей помощь лишь при условии выступления Франции).
Помощь СССР законному, республиканскому правительству Испании, в которой развернулась гражданская война (1936 – 1939).
Помощь СССР Китаю, подвергнувшемуся японской агрессии в 1937 г.
29 июля – 11 августа 1938 – вооруженный конфликт между СССР и Японией в районе озера Хасан (южнее Владивостока): контрудар советских войск (под командованием Г.К. Жукова) с японскими агрессорами в Монголии в районе реки Халхин-Гол: советские войска дали отпор японским частям.
12-23 августа 1939 – переговоры военных делегаций Англии, Франции и СССР в Москве – срыв переговоров из-за взаимных подозрений и неуступчивости
|
Военно-политическое сближение с Германией
|
23 августа 1939 – подписание в Москве руководителями внешнеполитических ведомств СССР и Германии В.М. Молотовым и И. Риббентропом советско-германского пакта о ненападении (на 20 лет) и секретного протокола о разделе сфер влияния в Восточной Европе, получившего название «пакт Молотова – Риббентропа»:
Сферы влияния:
СССР – Эстония, Финляндия, Бессарабия, Северная Буковина, Западная Украина, Западная Белоруссия (восточная часть Польши);
Германия – Литва, Польша.
Последствия подписания советско-германского пакта о ненападении:
- разлад в отношениях Германии и Японии;
- Германия обеспечила себе тыл на Востоке и свободу рук на Западе;
- СССР получил время для укрепления обороноспособности;
- Сталин пытался восстановить территорию СССР в пределах бывшей Российской империи;
- Падение влияния коммунистических партий в Европе
17 сентября 1939 – вступление Красной Армии по приказу Сталина в Восточную Польшу: СССР стал «пособником фашистской Германии» в войне. 1 сентября 1939 – нападение Германии на Польшу – развязывание второй мировой войны.
28 сентября 1939 – подписание в Москве Молотовым и Риббентропом советско-германского договора о дружбе и границе и ряда секретных протоколов: уточнение линии границы между двумя странами, совместные действия спецслужб против польского сопротивления, Литва включалась в сферу влияния СССР, а часть Польши – Германии.
Сентябрь – октябрь 1939 – подписание под напором советской дипломатии правительствами Латвии, Литвы и Эстонии договоров о взаимопомощи с СССР – создание военных баз для советских войск и Балтийского флота на территории этих государств.
30 ноября 1939 г. – 12 марта 1940 – советско-финляндская («зимняя») война:
- велась за укрепление границ и расширение территорией СССР;
- привела к исключению СССР из Лиги Наций (14 декабря 1939) как государства-агрессора;
- завершилась очень тяжелой победой Красной Армии, показавшей ее слабую боевую и техническую подготовку.
По мирному договору Карельский перешеек, северное и западное побережье Ладожского озера с городами Выборг, Кексгольм и Сортавала перешли к СССР. В районе Кандалакши граница Финляндии, близко подходившая к Мурманской железной дороге, была несколько отодвинута на запад. На севере к СССР отошли небольшие части п-ов Средний и Рыбачий и группа островов в Финском заливе. СССР получил в аренду на 30 лет п-ов Ханко с прилегающими к нему островами для сооружения военно-морской базы.
28 – 30 июня 1940 – возврат Румынией по требованию СССР Бессарабии и Северной Буковины;
2 августа 1940 – образование Молдавской ССР путем присоединения к Молдавской АССР, входившей в состав Украинской ССР, Бессарабии и Северной Буковины.
3-6 августа 1940 – вхождение в состав СССР Эстонии, Латвии, Литвы в качестве союзных республик
|
Итоги внешней политики СССР в 1920-е:
Созданы условия для экономического восстановления, укрепление международного положения СССР.
Громадные суммы денег были выделены на поддержание национально-освободительных и революционных движений в других странах, несмотря на нищенское существование большинства населения страны.
Итоги внешней политики в 1930-е (до 1937):
Усилия СССР по созданию системы коллективной безопасности не увенчались успехом. Затухание идеи мировой революции.