Международная Конвенция по борьбе с опустыниванием

Конференция обратилась в Организацию Объединенных Наций с призывом о создании комитета для разработки Конвенции по борьбе с опустыниванием, которая была принята в Париже 17 июня 1994 г. и вступила в силу 26 декабря 1996 г. в странах, серьезно затронутых засухой и/или опустыниванием, особенно в Африке. В настоящее время к Конвенции присоединились 139 стран. Цель Конвенции - борьба с опустыниванием и смягчение последствий засухи в странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, путем принятия эффективных действий- на всех уровнях, поддерживаемых соглашениями о международном сотрудничестве и партнерстве в рамках комплексного подхода, соответствующего Повестке дня на XXI век, направленного на достижение устойчивого развития в затрагиваемых районах. Согласно Конвенции стороны - затрагиваемые страны обязуются: - уделять первоочередное внимание борьбе с опустыниванием, смягчению последствий засухи и выделять соответствующие ресурсы по их обстоятельствам и возможностям; - разрабатывать стратегии и устанавливать приоритеты в рамках планов, политики борьбы с опустыниванием; - создавать благоприятную основу путем оптимизации по необходимости законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе принятия новых законов, формирования долгосрочной политики и программ действий. - создавать благоприятную основу путем оптимизации по необходимости законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе принятия новых законов, формирования долгосрочной политики и программ действий. Помимо общих обязательств стороны – развитые страны обязуются: - предоставлять существенные финансовые ресурсы и другие формы поддержки для оказания конкретной помощи затрагиваемым сторонам - развивающимся странам; - разрабатывать и применять собственные долгосрочные планы и стратегии по борьбе с опустыниванием; - содействовать и способствовать доступу сторон к соответствующим технологиям, знаниям и результатам ноу-хау. Стороны - страны будут поощрять: - координацию деятельности, осуществляемой в соответствии с Конвенцией и другими международными соглашениями, в частности, Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенцией о биологическом разнообразии, в целях извлечения максимальной выгоды из деятельности, осуществляемой в рамках каждого соглашения, избегая при этом дублирования усилий; - реализацию совместных программ, подготовку научных и технических кадров, проведение систематических наблюдений и обмен информацией в данной области. Через Конвенцию был учрежден высший орган Конвенции – Конференция сторон, которая принимает в пределах своих полномочий решения, необходимые для содействия эффективному применению Конвенции. Национальная программа действий по борьбе с опустыниванием включает следующие задачи: - определение факторов, способствующих опустыниванию, разработка и реализация практических мер по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи; - определяет задачи Правительства, местных общин и землепользователей, а также имеющиеся и требуемые ресурсы для внедрения намеченных мер. В этих целях Национальная программа: а) предусматривает долгосрочную стратегию борьбы с опустыниванием и смягчения последствий засухи, увязывая ее с национальной политикой устойчивого развития; в) позволяет вносить изменения в соответствии с изменением обстоятельств, является достаточно гибкой для ее адаптации на местном уровне к различным социально-экономическим, биологическим и геофизическим условиям; с) особое внимание уделяет осуществлению превентивных мер в отношении земель, которые еще не подверглись деградации или подверглись ей лишь в незначительной степени; d) консолидирует национальные климатические, метеорологические и гидрологические возможности и средства для обеспечения своевременного предупреждения о засухе; e) проводит политику и укрепляет институциональные структуры, направленные на развитие сотрудничества и координацию на всех уровнях в духе партнерства между сообществом доноров, правительством, местным населением и общинами, облегчает доступ местного населения к соответствующей информации и технологиям; f) предусматривает эффективное участие на местном, национальном и региональном уровнях неправительственных организаций и местного населения, в 3 особенности пользователей ресурсами, в планировании, принятии решений, а также в осуществлении и анализе Программы; g) требует от участников регулярного анализа и представления докладов о достижениях в этой работе. Конечной целью Программы является сохранение и повышение плодородия почв в засушливых районах, зависимых от процессов опустынивания. В этом контексте основными мерами в области окружающей среды являются: - сохранение плодородия земель, затрагиваемых процессами опустынивания, путем внедрения социально приемлемых и экономически реализуемых экологических систем использования почв; - охрана земель, не подвергшихся деградации или подвергшихся деградации в незначительной степени, и/или их консервация для природного восстановления; - осуществление мероприятий обеспечивающих предупреждение засух и других явлений, дестабилизирующих экономику; - повышение уровня жизни населения районов, затрагиваемых опустыниванием, в том числе охрана общественного здоровья, улучшение санитарных условий и планирование семьи; - предупреждение отрицательного влияния процессов опустынивания на климатические изменения и изменение биоразнообразия [3].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опустынивание – процесс, приводящий к потере природной экосистемой сплошного растительного покрова с дальнейшей невозможностью его восстановления без участия человека. Засуха в целом - это естественный кризис, который периодически наблюдается во многих частях земного шара. Она частый гость в странах, расположенных у южных границ Сахары. Сегодня опустыниванию подвергаются земли на юго-западе Америки, а также отдельные районы Боливии, Австралии и Бразилии. Проблема опустынивания и засухи существует и в России. Одной из основных причин опустынивания является выпас большего количества крупного рогатого скота, чем может вынести пастбище. Второй причиной опустынивания служит интенсивное земледелие на не очень плодородных землях аридной зоны. Процесс опустынивания усиливается еще из-за того, что люди, численность которых все возрастает, вырубают на дрова целые лесные массивы. На распространение процесса опустынивания также оказывают влияние политические и социальные факторы. Все эти последствия человеческой деятельности – перевыпас, чрезмерное потребление древесины, интенсивное сельское хозяйство в сочетании с эрозией, урбанизацией аридных областей, засолением и перерасходом грунтовых вод – результат, по крайней мере отчасти, давления на природу популяции человека. Опустынивание — это процесс деградации всех природных систем жизнеобеспечения: чтобы выжить, местное население должно или получить помощь со стороны, или уйти в поисках земель, пригодных для жизни. В мире всё больше людей становится экологическими беженцами. Расширяющаяся площадь пустынь способствует возникновению сухих климатических условий, которые, вероятно, в большой мере влияют на учащение многолетних засух. Порочный круг замыкается. Международная Конвенция по борьбе с опустыниванием - один из основных механизмов участия всех стран мира в решении этой проблемы. Главное внимание в ней уделено улучшению плодородия и восстановлению почв, а также охране и рациональному использованию земли и водных ресурсов. Для уменьшения процессов опустынивания необходимо: 1.ограничение сельскохозяйственной деятельности и выпаса скота. 2.агролесоводство – это комплексная деятельность по разведению скота или возделыванию земли и одновременному выращиванию древесных растений на той же территории. 3.Необходимость в подходящих технологиях. Простой перенос западных технологий может привести к возникновению серьезных проблем. Конвенция подчеркивает значение создания благоприятной окружающей среды для местных жителей, которая помогает им бороться с истощением почвы. Она также содержит критерии разработки пострадавшими странами национальных программ действий. Помощь в борьбе с опустыниванием оказывают различные учреждения ООН. ПРООН (программа развития Организации Объединенных Наций) финансирует меры по борьбе с опустыниванием через расположенный в Найроби (Кения). Центр по освоению засушливых земель, который помогает в выработке политических мер, предоставляет технические рекомендации, поддерживает программы по контролю за опустыниванием, и использованием засушливых земель. 16 августа 2010 г. в Бразилии ООН объявила о начале Десятилетия, посвященного пустыням и борьбе с опустыниванием. В период с 2010 по 2020 год будут активизированы меры по повышению информированности общественности о необходимости защитить земли от деградации и улучшить качество засушливых территорий, на которых проживает треть населения мира.