ИГРА – МЕТОД ШЕСТИ ШЛЯП

ЗАДАНИЯ К ТЕМАМ 1 - 6

 

ЗАДАНИЕ 1.

1.1

Виды субъектов таможенного права	Нормативные правовые акты, определяющие их правовой статус

 

1.2

Международные организации	Характеристика компетенции
Всемирная таможенная организация
Всемирная торговая организация

 

1.3

Виды таможенных органов	Функции таможенных органов
ФТС России
РТУ
Специализированное РТУ
Таможенный пост
Таможня
Представительства (представители) таможенной службы РФ за рубежом

 

1.4. Осуществите сравнительную характеристику ТК ТС и ТК ЕАЭС

ТК ЕАЭС	ТК ТС

 

Материалы к заданию 1.

Таможенные органы РФ

 

Таможенное дело берет своё начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но, как утверждают историки, уже в III в. до нашей эры в городе Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его единицы измерения и указывалась величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив.

Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины была названа в честь города – «тариф». С тех пор таможенный тариф стал для государства одним из важнейших инструментов пополнения казны. Стремление собрать, как можно больше доходов за счет таможенных пошлин способствовало появлению контрабанды. Чем выше пошлины, тем выше цены на ввозимые товары, на рынок проникают товары по более низким ценам контрабандным путем. Государство проигрывает, казна недополучает.

Самая древняя из пошлин – «мыт» – упоминается в Русской правде Ярослава Мудрого. Мыт взимался с купцов, проезжающих с товарами по сухопутным и водным путям сообщения. Сбор пошлин на заставах осуществлялся «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта – предшественники таможенников, а заставы – таможен.

В середине XIII в. монголо-татары вводят на Руси пошлину – «тамгу».

Тамга (с тюркского) – это знак собственности, клеймо или печать.

В начале тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князя или наместника. Со временем тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Название тамга переходит на все сборы. Слово «тамга» постепенно русифицировалось и легло в основу русского понятия «таможня».

В середине XVII в. таможнями управляли:

− таможенные головы;

− целовальники (помощники);

− дьяки;

− подьячие.

Таможенному голове и целовальникам строго запрещалось производить какие-либо торговые операции. Таможенные головы выбирались из первостепенных купцов и служили они бесплатно. Целовальников выбирали из торгового посадского населения.

В обязанность дьяков входила запись в таможенные книги данных о товарах и их обложении.

При Петре I изменилось название руководителей таможни:

− с 1700 г. они называются таможенными бурмистрами;

− с 1720 г. оберцольнерами («надсмотрщик», «надзиратель»).

В начале XIX в. в России происходит смена коллежской системы управления на министерскую.

В 1973-1757 гг. происходит таможенная реформа, в результате которой, Россия официально стала единой таможенной территорией, без внутренних барьеров с облегченным ввозом иностранных товаров.

В 1789 г. надзор над таможнями возлагают на Таможенные экспедиции казенных палат.

15 ноября 1796 г. восстановлена Коммерц-коллегия, все таможни переподчинили ей.

В 1819 г. принимается первый в истории России Таможенный устав. Вводится понятие контрабанда.

Второй Таможенный устав принимают в 1857 г. В нем были определены права и обязанности таможенных чиновников.

С 1865 г. функции по правлению таможенными учреждениями переданы Департаменту таможенных сборов.

Третий Таможенный устав принимают в 1892 г. Он ввел: таможенную охрану на море; в прибрежных водах.

В 1904 г. четвертым Таможенным уставом были учреждены: Департамент таможенных сборов; окружные и участковые таможенные управления; таможни; заставы; посты и пункты.

В 1924 г. был принят первый Таможенный устав СССР.

В 1964 г. был принят Таможенный кодекс СССР. Таможня подчиняется Министерству внешней торговли СССР.

Решением Совета Министров в 1986 г. на базе Главного таможенного управления было образовано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК).

Крупные изменения в таможенном праве произошли в 1991 г., они были связаны с распадом СССР и становлением России как самостоятельного государства.

Указом Президента РФ от 25.10.1991 № 161 был образован Государственный таможенный комитет (ГТК) России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в России.

В 1993 г. были приняты ключевые нормативные акты в области таможенного дела:

− Конституция Российской Федерации (РФ) от 12.12.1993 г.;

− Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993 г. (действовал в 1993-2004 гг.);

− Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1.

С 1 января 2004 г. вступил в силу Таможенный кодекс РФ от 21.05.2003 № 61-ФЗ, который изменил практику работы таможенных органов всех уровней.

С 1 июля 2010 г. был введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). С ратификацией ТК ТС в РФ, таможенное законодательство было реформировано, и на смену ТК РФ пришел Федеральный закон РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийской экономическом союзе (Астана, 29.05.2014).

В 2018 году вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС.

Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляло Правительство РФ.

С 15.01.2016 Федеральная таможенная служба (ФТС) России передана в ведение Министерства финансов России, для того чтобы построить единую управленческую систему учета и администрирования налоговых и таможенных платежей.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

ФТС России осуществляет координацию и контроль деятельности региональных таможенных управлений (РТУ), таможен, таможенных постов (т/п), специализированных таможенных органов, представительств (представителей) таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России.

Центральным аппаратом в системе таможенных органов России является ФТС России

Таможенные органы осуществляют многочисленные функции, поэтому их структура включает несколько групп органов и организаций, которые реализуют эти функции.

Структура таможенных органов включает в себя:

− таможенные органы, осуществляющие таможенное дело;

− таможенные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (оперативные таможни);

− органы, осуществляющие силовое обеспечение;

− таможенные лаборатории;

− научно-исследовательские и учебные заведения;

− обеспечивающие службы и подразделения;

− представительства (представители) в зарубежных странах.

Таможни непосредственно подчиненные ФТС России:

1) Внуковская таможня;

2) Домодедовская таможня;

3) Шереметьевская таможня;

4) Крымская таможня;

5) Севастопольская таможня;

6) Калининградская областная таможня (КОТ);

7) Центральная акцизная таможня (ЦАТ);

8) Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ);

9) Центральная базовая таможня;

10) Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России).

Так, например, приказом ФТС России от 08.12.2006 № 1286 «Об утверждении Положения о Центральной акцизной таможне» ЦАТ осуществляет таможенное декларирование и таможенный контроль подакцизных и иных товаров, перечень которых определяется ФТС России, в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России; драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов, часов (с корпусом, изготовленным из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), корпусов для часов и их частей (из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), денежных знаков в виде банкнот или казначейских билетов, ценных бумаг, монет и товаров, классифицируемых в товарной группе 71 ЕТН ВЭД ЕАЭС; культурных ценностей и антиквариата с содержанием драгоценных металлов или драгоценных камней.

В соответствии с приказом ФТС России от 01.06.2007 № 683 «Об утверждении Положения о Центральной энергетической таможне» ЦЭТ является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ.

Компетенция ЦЭТ ограничивается правомочиями по совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля энергоносителей товаров 27 группы ЕТН ВЭД ЕАЭС (сырая нефть, газовый конденсат, природный газ, уголь каменный, лигнит (бурый уголь), торф, кокс, горючие сланцы, электроэнергия) и продуктов их переработки, транспортных средств, используемых в целях их перемещения через таможенную границу РФ, а также прибытия и убытия буксиров, используемых для поисковых, спасательных и буксирных операций.

Регионом деятельности ЦАТ и ЦЭТ является РФ.

РТУ – таможенный орган, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающий реализацию полномочий, определяемых ФТС России в регионе деятельности.

В настоящее время на таможенной территории РФ функционируют 8 РТУ, действующих на территории федеральных округов:

− Центральное таможенное управление (ЦТУ) (г.Москва);

− Южное таможенное управление (ЮТУ) (г.Ростов-на-Дону);

− Приволжское таможенное управление (ПТУ) (г.Нижний Новгород);

− Уральское таможенное управление (УТУ) (г.Екатеринбург);

− Сибирское таможенное управление (СТУ) (г.Новосибирск);

− Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) (г.Владивосток);

− Северо-Кавказское таможенное управление (СКТУ) (г.Минеральные Воды);

− Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) (г.Санкт-Петербург).

Приказ ФТС России от 12.01.2005 № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне».

Специализированные РТУ – это РТУ регионом деятельности которых является вся территория России, созданные для организации определенными направлениями деятельности таможенных органов

Специализированные таможенные управления подчиненные ФТС России:

− Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ);

− Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ);

− Региональное оперативно-поисковое управление (РОПУ);

− Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (РТУ РЭБОТИ);

− Региональное таможенное управление организации силового обеспечения.

Таможня входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивает реализацию полномочий, определяемых ФТС России в регионе деятельности в пределах установленной компетенции.

Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1701 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».

Организации ФТС России:

− Представительства таможенной службы России за рубежом;

− Медицинские и оздоровительные учреждения;

− Российская таможенная академия (РТА);

− Центральный музей таможенной службы России;

− Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы.

Представительства (представители) назначаются и осуществляют свою деятельность за рубежом в порядке, установленном Указом Президента РФ от 14.06.1997 № 582 «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом». ФТС России имеет свои представительства в иностранных государствах (см. таблицу 1).

 

Таблица 1

Список зарубежных стран, в которых ФТС России имеет представительства Республика Беларусь	Республика Корея	Латвийская Республика
Республика Казахстан	Итальянская Республика	Республика Германия
Китайская Народная Республика	Республика Таджикистан	Республика Южная Осетия
Турецкая Республика	Республика Абхазия	Республика Бразилия
Киргизская Республика	Республика Индия	Аргентинская Республика
Украина	Финляндия	Япония
Королевство Бельгия

 

ЗАДАНИЕ 2.

2.1

Виды таможенных документов	понятие	особенности
Таможенная декларация
Таможенные документы
Транспортные (перевозочные) документы
коммерческие документы

 

2.2

Декларант	Права и обязанности

 

2.3

Виды субъектов таможенного дела	Функции
таможенный представитель
специалист по таможенным операциям

 

2.4

Виды субъектов таможенного дела	Условия деятельности субъектов таможенного дела
таможенный представитель
специалист по таможенным операциям

 

ИГРА – МЕТОД ШЕСТИ ШЛЯП

«Новеллы ТК ЕАЭС: таможенное декларирование, таможенные процедуры, таможенные платежи»

 

Немного об этом методе…

 

Метод шести шляп мышления:

- позволяет развить гибкость ума, креативность;

- отлично помогает преодолеть творческий кризис;

- помогает правильно принять решение и более точно соотносить свой образ мыслей с поставленными целями и стоящими задачами.

Особенно хорошо он подходит для оценки необычных и инновационных идей, когда важно учесть любое мнение и рассмотреть ситуацию под разными плоскостями.

Основоположником данного метода развития креативного мышления является Эдвард де Боно.

 

ХОД ИГРЫ: