Понятие и признаки социального государства. Актуальные проблемы социальной политики в РФ.

Социальное государство - государство, самостоятельно перераспределяющее материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся, а также основанное на системе социального и производственно-трудового представительства. В социальном государстве признаются и обеспечиваются на практике экономические, социальные и культурные права человека и гражданина.

П ризн а к и социального государства:

· провозглашение социальной справедливости и обеспечения условий для достойного существования каждому

· четко выраженная социальная направленность внутренней и внешней политики государства;

· перераспределение государством в значительных объемах произведенного национального дохода;

· отсутствие многократных разрывов в уровнях доходов граждан;

· социально ориентированная структура экономики;

· осуществление государством разнообразных социальных программ;

· развитое трудовое и социальное законодательство;

· развитая система социального страхования и защиты от безработицы;

· поддержка социально незащищенных слоев населения, семьи, материнcтва, отцовства и детства;

· поощрение благотворительной деятельности и меценатства;

· обеспечение равных стартовых условия для молодежи;

· государственное стимулирование получения образования и новых квалификаций.

Взаимосвязь идеи социального государства с идеей демократического правового государства и гражданского общества:

Понятие правового государства утвердилось в начале XIX в., термин закрепился благодаря трудам немецких юристов Т.К. Велькера, Р. фон Моля и др.

Правовым является такое государство, в котором реализован принцип верховенства права, что предполагает:

— верховенство конституции и правового закона;

— разделение государственной власти на исполнительную, законодательную, которые сдерживают и уравновешивают друг друга, а также независимую судебную, которая подчиняется только закону;

— гарантии политического плюрализма, взаимную ответственность государства и гражданина.

Соотношение социального и правового принципов в государстве неоднозначно. С одной стороны, оба они существуют во благо человека. Безопасность граждан, индивидуальные свободы и основополагающие права личности (главным образом, гражданские и политические) обеспечиваются правовым государством. Гарантии достойного существования каждого человека, а также материальные условия реализации человеком своих прав и свобод обеспечиваются благодаря реализации принципов социального государства. В то же время для выполнения своих функций оно вмешивается в вопросы распределения общественного богатства, нарушая границы сферы личной свободы и ответственности граждан, установленные на основе принципа правового государства.

Гражданское общество - совокупность добровольных, негосударственных институтов и отношений в экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, выражающих и защищающих плюралистические интересы, потребности и ценности различных групп людей; сферы самодеятельности и самореализации граждан в целях решения жизненно важных для них вопросов и проблем, защиты своих неотъемлемых прав и свобод. (ГО в работах авторов эпохи Просвещения — Д. Лок- ка, Т. Гиббса, А. Фергюсона, Ш. Монтескьё, французских энциклопедистов (Д. Дидро, Ж.Д. А ламбера, Ж. Леклера, Ж.-Ж. Руссо, К. Гельвеция), И. Канта и многих других.

В соответствии с подготовленным в 2007 году Общественной палатой РФ докладом «О состоянии гражданского общества в РФ» гражданское общество «в широком смысле представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих  гражданам, их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы. Гражданское общество охватывает институты и отношения (прежде всего семейные), к которым человек принадлежит от рождения, в силу обстоятельств, принадлежности к той или иной профессиональной или социальной группе либо экономической необходимости».

Гражданское общество является важнейшей предпосылкой формирования социального правового государства. По отношению к гражданскому обществу государство должно издавать правовые законы, предусматривающие экономический и политический плюрализм, паритетность форм собственности, многопартийность, равноправие субъектов права, международно признанные права человека, их гарантии, осуществлять социальные программы, осуществлять должную защиту всего того, что относится к обеспечению благосостояния граждан, их достойного уровня жизни.

Теория «государства всеобщего благоденствия» (welfare state, понятие шире чем социальное государство, автор Д Кейнси), получила распространение после Второй мировой войны как альтернатива господствовавшей до кризиса 1929–1933 гг. теории «государства ночного сторожа». Теория «государства ночного сторожа» отстаивала тезис о том, что государство не должно вмешиваться в общественную, особенно экономическую жизнь, за исключением случаев правонарушений. В отличие от нее теория «государства всеобщего благоденствия», наоборот, утверждала идею активного вмешательства государства в экономику в целях предотвращения кризисных явлений и оказания населению целого ряда социальных услуг (выплата пенсий, пособий по безработице и т.п.). При этом утверждалось, что государство перестало быть классовым и начало выражать интересы всех слоев населения, обеспечивая всеобщее благоденствие.

Скандинавский социализм - экономическая политика, сочетающая рыночную ориентацию национального хозяйства и высокую степень социальной защиты населения; рыночная экономика смешанного типа с господством частной собственности, парламентаризм в политике (плюрализм и демократия), зрелость социальной инфраструктуры. В сущности, данная модель экономики сочетает в себе лучшие черты капиталистического и социалистического путей развития. Основой скандинавской экономики остаются частная собственность, индивидуальное предпринимательство. Основной смысл скандинавской модели заключается в сохранении различных и равноправных форм собственности (частной, государственной, коммунальной, кооперативной) с абсолютным преобладанием частной собственности. Государство в такой системе не владеет, а распоряжается средствами производства, перераспределяя через налоговую систему доходы, полученные в частном секторе экономики. Основными экономическими функциями государства в скандинавской экономике являются разработка долговременной стратегии развития экономики и законодательное регулирование предпринимательства.

Тэтчеризм - политика консервативного правительства Великобритании под руководством Маргарет Тэтчер (1981—1990), сопровождавшаяся приватизацией ранее национализированных предприятий и отраслей экономики, монетаризмом в финансово-экономической сфере, сворачиванием социальных программ, приватизацией социальных сфер образования и здравоохранения