Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аксаринском сельском поселении по правилам благоустройства территории

ДУМА АКСАРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

« 15 »  апреля  2019                                                                                    № 125

 

Об утверждении проекта правил благоустройства территории

Аксаринского сельского поселения

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьями 14, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тюменской области от 02.07.2018 №67 «О внесении изменения в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области», руководствуясь положениями Устава Аксаринского сельского поселения, Дума Аксаринского сельского поселения решила:

1. Утвердить Проект Правил благоустройства территории Аксаринского сельского поселения согласно приложению.

2. Решение Думы Аксаринского сельского поселения «26» сентября 2013 г. № 90 «Об утверждении правил благоустройства территории Аксаринского сельского поселения» с изменениями от 15 мая 2017 г. №66 признать утратившим силу.

3. Обнародовать решение в специальных местах для обнародования нормативных правовых актов Аксаринского сельского поселения и разместить на официальном сайте Ярковского муниципального района в сети «Интернет».

 

 

Председатель Думы                                                                       А.А.Ульянов

 

 

Приложение к решению думы

«15» апреля 2019  № 125

 

ПРАВИЛА

БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ АКСАРИНСКОГОСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ПРОЕКТ)

 

Общие положения

1.1. Настоящие Правила благоустройства территории Аксаринского сельского поселения (далее - Правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом Аксаринского сельского поселения.

1.2. Правила устанавливают единые и обязательные для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), администрации Аксаринского сельского поселения (далее - администрация) требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Аксаринского сельского поселения, перечень мероприятий по благоустройству территории Аксаринского сельского поселения, порядок и периодичность их выполнения.

1.3. Для целей Правил применяются следующие понятия:

- инженерные коммуникации - линейные объекты с технологическими устройствами на них, предназначенные для транспортирования жидкостей, газов, передачи энергии и информации, состоящие из трубопроводов, кабельных линий и коллекторов;

- объект благоустройства - территория сельского поселения (земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, земли, государственная собственность на которые не разграничена, территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здания (включая жилые дома), сооружения, малые архитектурные формы, озелененные территории, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству;

- озелененная территория - объект благоустройства, представляющий собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства;

- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

 

- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в том же значении, что и в действующем законодательстве, муниципальных правовых актах Аксаринского сельского поселения.

1.4. Благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, администрация, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов Аксаринского сельского поселения, договора содержать объекты благоустройства.

В реализации мероприятий по вопросам благоустройства могут принимать участие органы территориального общественного самоуправления, общественные организации, управляющие компании, товарищества собственников недвижимости, граждане путем внесения в органы местного самоуправления сельского поселения предложений (проектов) по созданию комфортной среды проживания населения сельского поселения, непосредственного участия в реализации мероприятий по благоустройству, организации на добровольных началах субботников и иных мероприятий, информирования населения по вопросам благоустройства территории.

Содержание объектов благоустройства сельского поселения

2.1. Основные виды работ по содержанию объектов благоустройства включают:

1) Регулярный осмотр объектов благоустройства для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов;

2) исправление повреждений объектов благоустройства при необходимости;

3) Два раза в неделю уборку объектов благоустройства и вывоз мусора;

4) восстановление нарушенного благоустройства в 10-дневный срок со дня окончания работ, повлекших нарушение благоустройства; в случае, если нарушение благоустройства связано с выполнением работ, осуществляемых в рамках муниципального контракта, восстановление нарушенного благоустройства осуществляется в срок, установленный данным муниципальным контрактом.

Основные виды работ по содержанию проводятся в отношении всех объектов благоустройства. Особенности содержания отдельных объектов благоустройства устанавливаются соответствующими разделами Правил.

2.2. Содержание территории сельского поселения

2.2.1. При уборке дорог на озелененных территориях допускается складирование снега на период до 15¹ календарных дней, не содержащего химических реагентов, на заранее подготовленные для этих целей площадки, при условии сохранения зеленых насаждений и обеспечения оттока талых вод.

2.2.2. Благоустройство земельных участков, на которых расположены вводимые в эксплуатацию объекты капитального строительства, осуществляется собственниками земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты капитального строительства, согласно их проектной документации.

2.2.3. При проведении массовых мероприятий их организаторы обязаны обеспечить уборку места проведения мероприятия своими силами и средствами или с привлечением специализированных организаций в течение 8² часов с момента окончания массовых мероприятий.

2.2.4. Особенности содержания озелененной территории и зеленых насаждений:

- стрижка газонов, выкос сорной растительности производится на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток;

- обрезка ветвей зеленых насаждений, закрывающих средства наружной информации (указатели наименования улиц и номера домов), дорожные знаки, светофоры;

- прополка и полив газонов, цветников (осуществляется в зависимости от погодных условий, при этом не допускается их зарастание сорными растениями).

2.2.5. При производстве работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов капитального строительства лицо, их осуществляющее, обязано:

а) принимать меры по обеспечению сохранности зеленых насаждений, не попадающих под снос;

б) установить временные приствольные ограждения сохраняемых деревьев;

в) сохранить корневую систему деревьев, расположенных на земельном участке, предоставленном для осуществления работ по строительству, реконструкции, ремонту объектов капитального строительства.

2.2.6. На территории сельского поселения запрещается:

а) уничтожать и повреждать зеленые насаждения;

б) добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать и укреплять к стволам деревьев объявления, номерные знаки, указатели, вывески, провода, обматывать стволы деревьев проволокой (кроме случаев временного укрепления ствола при посадке), забивать крючки и гвозди в деревья, обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 метра от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором;

в) подвергать зеленые насаждения воздействию агрессивных химических веществ, в том числе кислот, щелочей, солей, бензина, дизельного топлива, минеральных масел;

г) засорять газоны, цветники;

д) складировать строительные материалы, дрова, уголь и другие предметы, пасти скот на территории общего пользования сельского поселения;

е) снимать плодородный слой почвы, мох;

ж) уничтожать скворечники, муравейники, гнезда, норы и другие места обитания животных;

з) устраивать на озелененных территориях, лесопарков свалки мусора, сбрасывать снег с крыш без принятия мер, обеспечивающих сохранность зеленых насаждений;

и) обустраивать дорожно-тропиночную сеть, устанавливать малые архитектурные формы на газонах или осуществлять иную деятельность, влекущую повреждение, уничтожение газонов, если это не предусмотрено планом благоустройства;

к) осуществлять снос зеленых насаждений с нарушением требований, установленных муниципальным правовым актом администрации Ярковского муниципального района, регулирующим вопросы сноса зеленых насаждений³;

л) выполнять работы по текущему содержанию зеленых насаждений с нарушением технологий производства работ и агротехнических требований.

2.3. Содержание фасадов зданий (строений, сооружений)

2.3.1 Собственники зданий (строений, сооружений), лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, в установленном законом порядке, должны обеспечивать содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий (строений, сооружений) в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации, проведение текущих и капитальных ремонтов.

2.3.2 Особенности содержания фасадов зданий (строений, сооружений):

- исправление поврежденных элементов фасадов зданий (строений, сооружений) осуществляется путем проведения поддерживающего ремонта, восстановления, герметизации, заделки и расшивки швов, трещин и выбоин конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей, водостоков, водосточных труб и сливов, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы и иных конструктивных элементов;

- уборка фасадов зданий (строений, сооружений) осуществляется путем очистки и промывки поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации, мытья окон, витрин, вывесок и указателей.

При обнаружении признаков повреждения выступающих конструкций фасадов собственники зданий (строений, сооружений) должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния выступающих конструкций фасадов зданий (строений, сооружений) (в том числе балконов, лоджий, эркеров) закрыть входы и доступы к ним, оградить опасные участки и принять меры по восстановлению поврежденных конструкций, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Очистка крыш, карнизов, водосточных труб от снега и ледяных наростов, при их появлении, производится собственниками зданий (строений, сооружений) в светлое время суток с обязательным соблюдением мер, обеспечивающих безопасное движение пешеходов и транспорта.

В местах проведения указанных работ устанавливаются временные ограждения, обходы по газонам с использованием настилов. Снег и лед складируются в местах, не препятствующих свободному движению пешеходов и маломобильных групп населения, для дальнейшего вывоза.

При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие сохранность деревьев, кустарников, инженерных коммуникаций, растяжек контактных сетей, указателей.

2.3.3. На фасадах зданий (строений, сооружений) должны быть размещены указатели наименования улицы, переулка, площади и т.д., номера дома в соответствии с Федеральной информационной адресной системы.

На фасадах многоквартирных жилых домов дополнительно должны быть размещены таблички с указанием номеров подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде. Они должны быть размещены на одном уровне от земли, с правой стороны от входа в подъезд и содержаться в чистоте и исправном состоянии.

2.4. Содержание объектов (средств) наружного освещения

2.4.1. Улицы, дороги, площади, территории общего пользования, жилых кварталов, микрорайонов, дворов, территории организаций, витрины должны освещаться в темное время суток.

2.4.2. Содержание сетей наружного освещения сельского поселения, за исключением наружного освещения сельского поселения, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, осуществляется их собственниками в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 № 120 «Об утверждении и введении в действие «Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов».

2.5. Содержание малых архитектурных форм

2.5.1. Ответственность за состояние малых архитектурных форм несут их собственники.

2.5.2. При выполнении работ по уборке малых архитектурных форм осуществляются работы по очистке подходов к малым архитектурным формам (скамейкам, урнам, качелям, садово-парковой мебели и оборудованию, скульптурам и др.) и территорий вокруг них от мусора, снега и наледи.

Участие собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков, лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, строений, сооружений в содержании прилегающей территории.

3.1. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, (далее - собственники)обязаны принимать участие в благоустройстве прилегающих территорий путем выполнения работ по содержанию объектов благоустройства установленных разделом 2 Правил.

3.2. Уборка прилегающей территории осуществляется силами и средствами собственников и (или) путем привлечения сторонних лиц и организаций, за счет средств собственников.

Финансовое участие собственников в благоустройстве прилегающей территории осуществляется в порядке установленном думой Аксаринского сельского поселения путем перечисления безвозмездных поступлений в местный бюджет от физических и юридических лиц.

3.3. Внутренними границами прилегающих территорий являются границы зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы.

Внешними границами прилегающих территорий являются:

- границы полосы отвода автомобильных дорог, тротуаров, пешеходных дорожек и других дорожных сооружений, которые в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляют технологические части автомобильных дорог;

-границы парковки, автомобильной дорогой, внутриквартального проезда, тротуара или водоотводной канавы, не являющиеся конструктивными элементами автомобильной дороги.

В случаях если при определении внешней границы прилегающих территорий одного здания, строения, сооружения, земельного участка происходит ее пересечение с границей прилегающей территории другого здания, строения, сооружения, земельного участка, то граница прилегающей территории здания, строения, сооружения, земельного участка имеющего большую площадь определяется с учетом отнесения к ней зоны пересечения прилегающих территорий.

Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аксаринском сельском поселении по правилам благоустройства территории

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту Правил благоустройства территории, проектам предусматривающим внесение изменений в утвержденные Правила благоустройства (далее - Проект) могут являться Дума Аксаринского сельского поселения, администрация.

Публичные слушания назначаются по инициативе Думы Аксаринского сельского поселения - муниципальным правовым актом Думы Аксаринского сельского поселения, по инициативе администрации - муниципальным правовым актом администрации, общественные обсуждения назначаются муниципальным правовым актом администрации (далее - решение о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений).

Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является администрация  Аксаринского сельского поселения ⁴(далее — Организатор).

4.2. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в срок не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале общественных публичных слушаний или общественных обсуждений (далее - Оповещение) до дня обнародования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Днем оповещения жителей о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений является день опубликования Оповещения.

4.3. В течение трех календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку Оповещения с учетом требований, установленных частями 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма Оповещения установлена приложениями 1, 4 к Правилам.

4.4. Организатор опубликовывает Оповещение в порядке и сроки установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оповещение размещается на информационных стендах, оборудованных у здания администрации, а также в местах массового скопления граждан на территории сельского поселения.

Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации.

4.5. При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений проводятся экспозиция или экспозиции Проекта (далее - экспозиция). Информация о месте, дате открытия и сроках проведения, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции содержится в Оповещении.

Дата начала работы экспозиции определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений, но не позднее 7 рабочих дней со дня опубликования Оповещения.

Общих срок проведения экспозиции определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений и не может быть менее 3 дней.

На экспозиции должны быть представлены:

- Проект;

- информационные материалы к Проекту (пояснительная записка, актуализированная редакция Проекта, в случаях, если Проект предусматривает внесение изменений в утвержденные Правила благоустройства,).

При проведении консультирования Организатор дает пояснения по Проекту, отвечает на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений, о возможности участия в публичных слушаниях и о порядке принятия решения по итогам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

4.6. Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях и прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию вправе в срок, указанный в Оповещении, представить Организатору замечания и предложения по Проекту. Замечания и предложения представляются:

1) посредством официального сайта Ярковского муниципального района в сети «Интернет» (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес Организатора;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

4.7. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 4.6 Правил, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверной информации, указанной в части 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности, а также неточностей, искажений.

4.8. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания срока проведения экспозиции.

Организатор обязан осуществить регистрацию участников публичных слушаний.

При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

1) для жителей Аксаринского сельского поселения - документ, удостоверяющий личность;

2) для физических лиц, не являющихся жителями Аксаринского сельского поселения, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах сельского поселения - документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Аксаринского сельского поселения;

3) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещение, являющееся частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Аксаринского сельского поселения.

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях осуществляется по месту проведения слушаний и начинается за час до начала слушаний.

4.9. Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.

4.10. Общественные обсуждения проводятся путем размещения Проекта на официальном сайте муниципального образования и проведения экспозиции в порядке установленном пунктом 4.5 Правил, внесения замечаний и предложений к Проекту в порядке установленном пунктом 4.6 Правил. Участники общественных обсуждений в целях идентификации предоставляют сведения, установленные частями 12, 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.11. По результатам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор подготавливает протокол публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии с приложениями к Правилам 2, 5.

4.12. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по форме согласно приложениям к Правилам 3, 6. Заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом Аксаринского сельского поселения п.4 ст.16⁵, и размещается на официальном сайте.