Трудовые ресурсы Свердловской области

Учитывая негативные демографические показатели Свердловской области за последние 15 лет, количество работоспособного населения в регионе уже в ближайшие два года сократится на 60 тысяч человек. Об этом сообщил на то время действующий губернатор Свердловской области Эдуард Россель.

По данным департамента Государственной службы занятости Свердловской области

В Свердловской области в 2007 г. сохранялась тенденция снижения уровня безработицы:

1) регистрируемой с 1,47% на 01.01.2007 г. до 1,26% на 01.01.2008 г.;

2) рассчитанной по методологии МОТ – с 6,7% до 6,0%, соответственно.

Во многом это обусловлено высокими темпами экономического роста во многих отраслях промышленности. По большинству основных социально-экономических показателей Средний Урал входит в первую десятку регионов Российской Федерации. Промышленными предприятиями активно внедрялись в производство новейшие технологии, осваивался выпуск новых видов высокотехнологичной продукции, вводились новые мощности и крупные объекты.

Однако экономическая ситуация на территории Свердловской области различна. Достаточно высоким уровень регистрируемой безработицы остается в сельской местности, где нет крупных работодателей (например, в Байкаловском муниципальном районе он составил 5,0%, в Пышминском городском округе – 3,77%, в Шалинском городском округе – 3,43%). Также показатели уровня безработицы значительны в городах, испытывающих последствия недавних массовых увольнений работников с экономически значимых предприятий (в городском округе Ирбит – 3,51%, в городском округе Красноуральск – 3,42%).

В то же время в крупных городах с мощным промышленным потенциалом и развитой инфраструктурой данные показатели невысоки: в муниципальном образовании город Екатеринбург – 0,54%, в городском округе Нижний Тагил – 0,68%, в городском округе Первоуральск – 0,8% и т.п.

В 2007 г. за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратилось 239786 чел., что на 2,5% меньше данного показателя 2006 г. (245917 чел.).

Нашли работу 74,2% от общего количества обратившихся граждан или 177988 чел., что на 1,1% больше, чем в 2006 г. – 176070 чел.

Трудовые ресурсы свердловской области составляют: 2,38 миллиона человек. Свердловская область: приток молодых кадров в промышленность сокращается.

В условиях интенсивного развития промышленности отмечается проблема демографической ситуации и прогнозируемый дефицит трудовых ресурсов в Свердловской области. Об этом УрБК сообщили в пресс-службе министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области. По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 года, численность постоянного населения Свердловской области по сравнению с 1989 годом сократилась на 221 тыс. чел. (на 4,7%). Сокращение численности населения происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся). И только в последние годы отмечено некоторое улучшение демографической ситуации: снижается смертность населения, и увеличивается рождаемость.

Во-первых, в период с 1990 по 2000 гг. – падала рождаемость. Это значит, что через 16 – 20 лет, когда молодое поколение достигнет трудоспособного возраста, сократится приток молодых кадров. Это сокращение приходится уже на 2007 и последующие годы.

Во-вторых, в период с 2005 по 2015 гг. прогнозируется увеличение доли населения старших возрастных групп, то есть выход на пенсию поколений, родившихся после Великой Отечественной войны.

По прогнозам, численность населения старше трудоспособного возраста за 10 лет увеличится на 7%, в то время как численность трудоспособного населения снизится примерно на 300 тыс. человек (11%).

По данным Министерства экономики и труда, миграционный прирост (включая миграцию из других областей России и стран СНГ) за эти годы лишь частично компенсирует естественную убыль населения (на 20% – 25%).

В-третьих, за годы перестройки произошло перераспределение трудовых ресурсов по отраслям экономики. Произошел отток персонала из промышленности в торговлю, малый бизнес услуг и социальную сферу.

Также отметим, что по результатам социологических исследований необходимость прохождения профессиональной переподготовки для людей с высшим образованием крайне низкая. 49% респондентов с высшим профессиональным образованием однозначно заявляют, что не готовы обучаться по программам органов занятости населения. При этом молодые люди – 18–25 и 25–30 лет – в подавляющем большинстве готовы к получению новой специальности и навыков.

Итак, наименее востребованными на рынке труда среди выпускников высшего профессионального образования являются специалисты, получившие профессии: менеджера – 4,5% (от числа выпускников, признанных безработными); преподавателя (гуманитарных дисциплин) – 12,2%; экономиста – 17,7%; юриста – 12,4%.

Наряду с этими специальностями остались невостребованными дипломы о высшем образовании безработных выпускников 31 специальности: «архивист», «архитектор», «биолог», «врач», «геолог» и др., не трудоустроившихся по своему профилю.

В 2008–2009 гг. из общего числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, признанных безработными, 205 человек (26,5%) трудоустроено по профессии, полученной в образовательном учреждении. Относительно успешно трудоустраивались по полученной профессии безработные выпускники следующих специальностей: «бухгалтер», «педагог социальный», «педагог психолог». Практика показывает, что вакансии по профессиям «бухгалтер», «юрисконсульт», «экономист» могут быть успешно заполнены только выпускниками с высшим образованием. При этом наиболее высоки показатели трудоустройства по полученной специальности у безработных выпускников наиболее авторитетных у работодателей вузов, обеспечивающих высокий уровень профессиональной подготовки, максимально соответствующий требованиям современного рынка труда: Уральского государственного технического университета (УГТУ-УПИ) – 46% и Уральской государственной юридической академии – 37,5%.

Таким образом, трудоустройство выпускников учреждений высшего профессионального образования, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости населения, по своему профилю, означает:

– востребованность работников данных специальностей на рынке труда;

– соответствие их профподготовки требованиям работодателей;

– результативность усилий центров занятости населения по формированию у этой категории молодых людей недостающих умений и навыков активного поведения на профессиональном рынке рабочей силы, эффективного самостоятельного поиска подходящей работы.

Особую роль в этом процессе способны сыграть программы профессионального обучения безработных граждан, реализуемые государственной службой занятости населения. Основными мероприятиями в рамках данных программ является организация профессионального обучения высвобожденных безработных граждан, опережающего переобучения высвобождаемых работников с целью сохранения занятости на предприятиях; а также организация общественных работ и временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Проблемы подготовки кадров

По приблизительной оценке, ежегодная потребность в кадрах в текущем году составляет 30 тыс. человек, в том числе по уровням образования: высшего профессионального – 5 тыс. человек, среднего профессионального – 3,5 тыс. человек, начального профессионального – 21,5 человек.

За 6 лет количество обучающихся в ВУЗах возросло почти в 2 раза в основном за счет гуманитарных, управленческих и экономических специальностей. Почти треть выпускников высших и средних учебных заведений не работают по специальности.

Из этого можно сделать вывод, что в ближайшие 5–7 лет не будет дефицита в молодых специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, будут проблемы по отдельным специальностям. Это, прежде всего, уникальные высокотехнологичные специальности, в том числе, «автоматика и телемеханика», «гидропривод», «гидроавтоматика», «оптико-электронные приборы и системы», «оптические технологии и материалы», некоторые специальности для металлургического производства).

Вместе с тем остаются проблемы качества подготовки, особенно во вновь открытых, так называемых, коммерческих ВУЗах. Их выпускники, имея диплом о высшем образовании, не всегда устраивают работодателей из-за отсутствия опыта работы или несоответствия профессиональной подготовки современному уровню техники и технологии.

На промышленных предприятиях Свердловской области более 75% всех вакансий приходится на рабочие профессии.

Подготовка рабочих для промышленных предприятий области осуществляется в 117 учреждениях начального профессионального образования. Однако число выпускников ПТУ, ежегодно уменьшается на 3–5 процентов.

Выпуск учащихся учреждений начального профессионального образования в 2004 году составил 23644 человека, на 5% меньше численности выпускников 2003 года, из них только 14310 по профессиям промышленности, энергетики, транспорта, связи.

В структуре подготовки рабочих также наблюдается уменьшение доли профессий для промышленности.

Дефицит необходимого количества работников требуемых профессий и квалификации испытывают практически все промышленные предприятия.

В числе основных причин, почему молодые люди не хотят получать ту или иную профессию, можно назвать: невысокий уровень оплаты, отсутствие стимулов профессионального роста (особенно в лесной и легкой промышленности, машиностроении); неудовлетворенность условиями труда (на старых заводах, где не проводится реконструкция и техперевооружение); отсутствие системы профессиональной ориентации, начиная с раннего детского возраста; отсутствие действенной координации между спросом промышленных предприятий и предложением в системе профобразования; устаревшая учебно-производственная база.

Трудоустройство выпускников учреждений высшего профессионального образования.

Одной из важнейших задач государственной службы занятости населения является подготовка молодежи к активной трудовой деятельности. К сожалению, практика функционирования современного рынка труда демонстрирует наличие тенденций, когда выпускник образовательного учреждения не может найти себе подходящее место работы. Одним из вариантов дальнейшего развития событий является его обращение в органы занятости населения.

Как известно, в настоящее время государственные органы занятости населения находятся на принципиально новом этапе своего развития. В начальные периоды становления данной службы (1991–1995 гг.) при повышенной потребности со стороны населения в ее услугах – основными направлениями ее работы являлись пассивные мероприятия политики занятости, регистрация безработных, выплата пособий, складывание таких направлений, как профессиональное обучение, профориентация, консультирование. Впоследствии (1995–2001 гг.) акцент смещается на мероприятия активной политики занятости, по результатам отдельных социологических исследований, проводимых в регионе, около трети всех безработных готовы проходить обучение, довольно часто по другой профессии или специальности.

Последующий же период (2001 – по настоящее время) можно назвать «расцветом профессионального обучения и переподготовки». Наличие таких тенденций, как несоответствие вакансий и потребностей на рынке труда, сверхзанятость, неравномерное распределение трудовых ресурсов, активно способствует этому.

В соответствии с Законом о занятости служба занятости обязана оказывать повышенное внимание трудоустройству и профессиональному обучению безработных из состава социально слабозащищенных групп.

К ним относятся женщины, имеющие детей дошкольного возраста, инвалиды, военнослужащие, молодежь и высвобожденные в связи с массовыми сокращениями работники. Например, в Свердловской области доля лиц, охваченных профессиональным обучением, составляет порядка 12–13% от общего числа безработных. В этой массе людей к категориям слабозащищенных можно отнести порядка 50% безработных.

Таким образом, актуальность рассмотрения вопроса организации профессионального обучения выпускников высшего профессионального образований чрезвычайно высока.

Итак, на сегодняшний день органы занятости населения Свердловской области и г. Екатеринбурга предлагают широкий спектр услуг для молодых людей, столкнувшихся с проблемой поиска рабочего места. Среди них:

– информирование выпускников, впервые вступающих на рынок труда, о профессионально-квалификационной структуре регионального рынка рабочей силы;

– содействие в трудоустройстве по полученной в образовательном учреждении профессионального образования профессии (специальности) посредством организации молодежных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, встреч выпускников учреждений профессионального образования с работодателями;

– оказание психологической поддержки, предоставление услуг по профессиональной ориентации;

– реализация программ социальной адаптации, нацеленных на повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

– организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки (как самостоятельного вида обучения) при необходимости повышения конкурентоспособности на рынке труда для успешного трудоустройства.

Анализ структуры безработицы среди выпускников учреждений высшего профессионального образования, обратившихся в службу занятости в 2008–2009 гг., показал, что образовательные учреждения области и региона зачастую готовят специалистов маловостребованных или невостребованных профессий (специальностей) на рынке труда.

По данным Департамента ФГСЗН по Свердловской области в 2008–2009 гг. численность граждан, состоящих на учете в качестве безработных в органах службы занятости населения, составила 145 535 чел., из них 61545 чел. (42,3%) – граждане, относящиеся к категории «молодежь в возрасте 16–29 лет», в том числе выпускники учреждений профессионального образования – 9 551 чел. (10%). Среди общего количества безработных выпускников – 5 688 чел. – 13,6% (773 чел.) – выпускники учреждений высшего профессионального образования. Все это свидетельствует о несоответствии их квалификации требованиям, предъявляемым работодателями, низком рейтинге полученных профессий, стремлении трудоустроиться на иную, более подходящую для них по ряду параметров, работу.

В этой связи важно отметить, что профессиональное обучение безработных граждан Свердловской области осуществляется также на основании ведомственной целевой программой занятости населения области на 2009–2010 годы. По состоянию на 22 октября 2009 г. к профессиональному обучению по направлениям центров занятости приступил 9681 человек из числа безработных. Это более ста процентов запланированной численности на 2009 год. В рамках программы были заключены госконтракты с образовательными учреждениями профессионального образования и иными организациями на профобучение безработных граждан на сумму свыше 57 миллионов рублей. В результате численность безработных, завершивших профессиональное обучение при содействии службы занятости населения, составила 6879 человек, в том числе 183 человека обучались по программам дистанционного образования. Таким образом, в регионе имеются все необходимые средства для эффективной организации мероприятий по профессиональному обучению безработных.

Дефицит необходимого количества работников требуемых профессий и квалификации испытывают практически все промышленные предприятия. В связи с этим, были разработаны возможные пути решения проблемы.

Во-первых, внедрение современных «малолюдных» технологий, автоматизация производства. Этот путь самый понятный, но и самый дорогостоящий. Особенность в том, что потребуется очень высококвалифицированный обслуживающий персонал (наладчики, электронщики, механики, компьютерщики, электрики и т.п.).

Во-вторых, сделать труд рабочего в промышленности привлекательнее, чем в социальной сфере. Для этого потребуется: развитие системы заказов и целевых договоров на подготовку кадров, а также формирование областного образовательного заказа; совершенствование системы профориентации с раннего детского возраста в школьных и дошкольных учреждениях; усиление мотивации к высокопрофессиональному труду, включая моральные и материальные стимулы, оплату рабочим по контрактам, программу ипотечного кредитования с участием предприятий; повышение престижа и оплаты труда педагогов профессиональных учебных заведений Свердловской области.

В-третьих, организация плановой миграции. Этот путь возможен в рамках уже имеющихся соглашений нашей области с другими регионами и странами СНГ. Мы знаем, что в наших областях и республиках большая безработица среди молодежи.

Только необходимо установить так называемые правила этой миграции, а именно: приглашать молодых людей на обучение только дефицитным профессиям; при поддержке правительственных органов этих регионов организовать конкурсный отбор и получение путевок – рекомендаций; определение минимального срока отработки после обучения и закрепление этого срока юридически (договором); создание условий автономного проживания молодых людей, а также системы их воспитания.

Несмотря на общую тенденцию нехватки профессиональных кадров и проблемы подготовки специалистов в промышленности Свердловской области, ряд предприятий не испытывает подобных проблем. Об этом УрБК сообщили в пресс-службе Министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области, отметив такие компании, как РУСАЛ, «Евраз Груп» и ТМК.

«В РУСАЛе внедряются передовые практики работы с персоналом. В частности, для подготовки высококвалифицированных кадров, необходимых для заводов компании, создан и активно осуществляет свою деятельность Корпоративный университет РУСАЛа. По разработанным в нем программам проходят обучение как студенты, так и рабочие, уже трудящиеся на предприятиях, а также средние менеджеры – мастера, бригадиры, те, кто непосредственно управляет людьми, на ком лежит большая нагрузка работы с коллективом. Также компания сотрудничает со среднеспециальными и высшими учебными заведениями в тех городах, где находятся наши предприятия. Но мы не просто перечисляем вузу деньги и забываем. Мы корректируем программы, мы даем дополнительные спецкурсы», – сообщил УрБК представитель UC RUSAL по информационной работе в Уральском регионе Роман Лукичев.

Дефицит необходимого количества работников требуемых профессий и квалификаций испытывают практически все промышленные предприятия, как заявляют в пресс-службе Министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области, озвучивая основные причины: невысокий уровень оплаты, отсутствие стимулов профессионального карьерного роста, неудовлетворенность условиями труда.

«В компании создана единая база управленческого резерва, в которую вносятся наиболее перспективные работники предприятий и самой управляющей компании. С таким специалистом проводит интервью не его непосредственный руководитель, а на уровень выше; его цель – понять, насколько работник способен расти на следующий уровень. Важно, что это не отдается на откуп непосредственным руководителям по одной простой причине – чтобы у них не возникало чувства, что они готовят себе преемника, а следовательно, скоро будут не нужны», – отметил Р. Лукичев.

«Чтобы привлечь лучших специалистов, мы должны соблюдать несколько условий: мы должны платить самую высокую по рынку труда зарплату, мы должны обеспечивать нашим сотрудникам возможности для профессионального развития, для роста, чтобы они могли реализовывать самые смелые свои проекты на рабочем месте. Всё это есть на предприятиях UC RUSAL», – добавил Р. Лукичев.

Привлечение иностранной рабочей силы на промышленные предприятия.

В рамках решения задачи удовлетворения потребности промышленных предприятий в кадрах, в области имеется опыт привлечения иностранной рабочей силы на промышленные предприятия.

Однако привлечение иностранной рабочей силы предполагает ряд проблем, среди которых: неудовлетворительный профессиональный уровень, отсутствие необходимого образования; отсутствие у предприятий жилых помещений для размещения привлеченной рабочей силы; отсутствие базы для подготовки привлеченной иностранной рабочей силы; длительность оформления разрешительных документов на привлечение иностранной рабочей силы (3–4 месяца); дополнительные затраты работодателя: 4 тысячи рублей – за работника из страны с визовым режимом, 1 тысяча рублей – за работника из страны с безвизовым режимом; привязка к профессии в миграционной карте (разрешении на работу) иностранного работника сдерживает внутреннюю ротацию кадров, переход от одной профессии к другой; несоответствие срока миграционной карты и трудового договора; отсутствие рычагов у работодателя при самовольном оставлении иностранными гражданами предприятия.

Дефицит трудовых ресурсов области наблюдался ещё в первой половине 2006 года и составлял 6 тыс. рабочих мест. В этой ситуации активизировалась работа по привлечению иностранной рабочей силы.

Для решения социальных задач в сфере привлечения трудовых ресурсов Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено создание на базе бывшего военного городка №121 Миграционного городка с целью обеспечения иностранных граждан, прибывающих на территорию Свердловской области для осуществления трудовой деятельности и решения иных вопросов.

В 2008 году трудовые мигранты привлекались к работам в таких отраслях экономики Свердловской области, как: строительство (46%), торговля (43,4%), промышленность (6,5%), сельское и лесное хозяйство (2,6%), здравоохранение (0,2%), транспорт и связь (0,04%) и др. (1,26%).

Всего в I полугодии 2008 г. в Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области поступило 375 заявок от организаций и предприятий различных форм собственности (в I полугодии 2007 г. – 237) с просьбой выдать заключения о целесообразности привлечения иностранных работников в количестве 17361 чел. (в I полугодии 2007 г. – 9457 чел.).

Как отметил первый заместитель министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области Николай Тихонов, подобное сотрудничество взаимовыгодно: иностранный работник получает профессию, зарабатывает деньги для своего государства, Свердловская область получает дополнительные трудовые ресурсы.

Прошедшие изменения миграционной политики году в 2008 году встретили позитивную оценку со стороны всех участников процесса трудовой миграции.

Интерес работодателей различных сфер деятельности к привлечению иностранной рабочей силы остается на достаточно высоком уровне. В последнее время отмечается стабильный тренд на привлечение граждан дальнего зарубежья вместо граждан из стран СНГ. Прошедшие изменения миграционной политики году в 2008 году встретили позитивную оценку со стороны всех участников процесса трудовой миграции.

Интерес работодателей различных сфер деятельности к привлечению иностранной рабочей силы остается на достаточно высоком уровне. В последнее время отмечается стабильный тренд на привлечение граждан дальнего зарубежья вместо граждан из стран СНГ.