Список использованных источников

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Прокурорский надзор»

Вариант 3

Выполнила: студентка 4 курса

1-24 01 02 « Правоведение»

Заочной формы обучения, группы П-154

Ирина Александровна Новикова

 

Проверил:

Старший преподаватель

В.В. Минина

 

 

Могилев

2019

Содержание

 

Теоретический вопрос……………………………………………………………….3

Практическое задание……………………………………………………………...15

Список использованных источников……………………………………………...17

Приложение А………………………………………………………………………18

 

 

Теоретический вопрос

 

Надзор прокуратуры за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания

 

Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознанияосуществляется прокурором независимо от ведомственной принадлежности органов предварительного расследования. Предметом надзора является соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного расследования и их должностных лиц. Полномочия прокурора в этой отрасли надзора определяются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и носят властный характер (прокурор не только выявляет нарушения закона, но и устраняет их).

В ходе досудебного производства по материалам и уголовному делу прокурор:

- возбуждает уголовное дело, поручает его расследование соответствующему органу предварительного следствия, органу дознания;

- принимает дело к своему производству и расследует его в полном объеме;

- отказывает в возбуждении уголовного дела;

- осуществляет надзор и процессуальное руководство расследованием уголовных дел органом дознания, дознавателем, следователем и нижестоящим прокурором.

Осуществляя надзор и процессуальное руководство расследованием, прокурор уполномочен:

1) истребовать от нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы и документы, а также проверять уголовные дела, материалы и документы и знакомиться со сведениями в ходе предварительного расследования;

2) изымать от органа дознания и передавать следователю любое уголовное дело, передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому в соответствии с подследственностью, а также от одного следователя другому в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

3) участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, а также лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия или предварительное расследование в полном объеме по любому уголовному делу;

4) поручать предварительное расследование уголовного дела группе следователей, формировать ее состав и возглавлять группу следователей;

5) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, руководителя следственного подразделения, органа дознания;

6) давать нижестоящему прокурору, следователю, органу дознания и дознавателю обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных, иных процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;

7) применять, изменять или отменять меры пресечения, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, устанавливать срок предварительного расследования, продлевать срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;

8) прекращать производство по уголовному делу;

9) разрешать отводы и самоотводы;

10) разрешать жалобы на решения и действия нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к компетенции суда;

11) отстранять нижестоящего прокурора, следователя, руководителя органа дознания и дознавателя от производства предварительного расследования по данному уголовному делу, если ими были допущены нарушения законности при его расследовании;

12) обращаться в соответствующие органы с представлением о лишении иммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых;

13) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; производство обыска, осмотра жилища; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку, выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение; отстранение обвиняемого от должности в случае и порядке, установленном УПК;

14) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю, органу дознания со своими письменными указаниями о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий;

15) направлять уголовное дело в суд;

16) использовать другие полномочия, предоставленные ему УПК.

Осуществляя надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания, прокурор в установленном порядке вносит представления, выносит постановления, дает письменные указания, дает санкцию на проведение процессуальных и иных действий. Представлениевносится прокурором для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления. Оно направляется в соответствующий государственный орган, иную организацию или должностному лицу для принятия мер по устранению этих причин и условий. В месячный срок по выполнению содержащихся в представлении требований должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено прокурору.

Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий решение прокурора по наиболее важным вопросам в ходе осуществления надзора за расследованием преступлений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о приостановлении и прекращении производства по уголовному делу, об отмене постановлений следователя, органа дознания, дознавателя.

Указание – это письменное обращение прокурора к следователю, органу дознания или дознавателю о необходимости выполнения ими тех или иных процессуальных действий, обязательное для исполнения. Несогласие с указанием и его обжалование не приостанавливают исполнения данного акта. Исключение составляют случаи, когда следователь не согласен с указанием прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или прекращении производства по уголовному делу. В этих случаях следователь вправе не выполнять указаний прокурора и представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Вышестоящий прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство предварительного следствия по этому делу другому следователю.

Санкция – письменное разрешение прокурора о проведении процессуальных и иных действий, связанных с ограничением конституционных прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого, иных граждан и организаций (заключение под стражу, залог, домашний арест, обыск и др.). Санкция либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановлении о проведении действий, скрепляемой печатью соответствующей прокуратуры.

 

 

 

Практическое задание

В ОАО «Силуэт» имели место случаи систематического опоздания на работу. Директор, не желая увольнять квалифицированных работников, но осознавая необходимость повысить трудовую дисциплину, издал приказ, в котором ввел взимание денежного штрафа за опоздание на работу. Работники не возражали против данного решения. Факт издания такого приказа стал известен работникам налоговой инспекции, проводивших на предприятии проверку соблюдения налогового законодательства, они и сообщили об этом в прокуратуру. Прокурор организовал проверку соблюдения трудового законодательства на предприятии. Работники ОАО «Силуэт» обратились к вышестоящему прокурору с жалобой, в которой указали, что прокурор не имеет права вмешиваться в деятельность общества, тем более, что коллектив не возражает против введения штрафа за опоздание на работу. Каковы должны быть действия прокурора, осуществляющего проверку, и вышестоящего прокурора? Составьте соответствующий акт.

Штраф представляет собой меру денежного взыскания, цель которой — наказание провинившегося и предотвращение дальнейших нарушений.

Трудовой кодекс содержит в себе информацию о дисциплинарных взысканиях, допустимых к применению по отношению к работающему на официальной основе гражданину.

В соответствии с действующим Законодательством, работодатель на основании приказа вправе объявить:

- замечание;

- выговор;

- увольнение.

Из этого следует вывод — штрафа, как меры наказания за нарушение производственной дисциплины и опоздания на работу, Трудовым Кодексом не предусмотрено.

Использование денежной санкции в виде штрафа — нарушение прав трудящегося. Несоблюдение работодателем установленных на законодательном уровне норм грозит ему привлечением к административной ответственности.

Штрафовать сотрудников за опоздание на работу работодатель не имеет право даже при условии, что порядок назначения удержания денежной суммы отражен во внутренней документации фирмы.

При возникновении проблем работник может обратиться за защитой своих прав в вышестоящие органы, занимающиеся урегулированием трудовых конфликтов.

Ранее было указано, что штраф — незаконная мера наказания трудящихся граждан, которая нарушает их права.

Объявление штрафа за опоздание — действие, противоречащее закону.

Согласно сведениям Трудового кодекса, ежемесячная зарплата работающих на официальной основе сотрудников может состоять из выплат поощрительного и стимулирующего характера.

Таковыми считаются премии и другие подобные денежные суммы.

Технология назначения и вычисления указанных средств должна присутствовать во внутренней документации или соглашении, заключаемом в процессе оформления трудовых отношений.

При нарушении производственной дисциплины и опозданиях руководством предприятия может быть принято решение о лишении сотрудника премии.

Порядок выплат денежных поощрений такого вида не регламентируется Законодательством Республики Беларусь, поэтому сотрудник может быть лишен их на законных основаниях за опоздания.

При этом важно учесть — если работник лишился премии неправомерно, он также может обратиться за защитой своих прав.

То есть при нарушении дисциплины работодатель имеет право наложить взыскание и дополнительно лишить премии , но штрафовать сотрудника он не имеет права.

Технология и условия депремирования (лишения премии) должны отражаться в локальных нормативных актах компании .

Для этого руководителем издается соответствующий приказ, основаниями которого он руководствуется при наложении дисциплинарных взысканий.

Данная методика наказания, в отличие от штрафов, считается допустимой к применению мерой в случае опозданий работника, не противоречащей закону.

Назначение штрафов за опоздания — незаконная мера пресечения нарушения производственной дисциплины. Работодатель не вправе наказывать сотрудников путем лишения их некоторой части заработной платы.

Единственной мерой денежного удержания, допустимой к применению для наказания работников, считается депремирование — лишение премии. Технология назначения премий не регламентируется действующим Законодательством Республики Беларусь. Работодатель имеет право премировать сотрудников по своему усмотрению.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Данилевич, А. Прокурорский надзор : учеб.-метод. пособие для студентов юрид. спец. БГУ / А. А. Данилевич. – Минск : БГУ, 2013. – 35 с.

2. Кеник, А.А. Прокурорский надзор: учеб.пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / А.А. Кеник. – Минск: «Амалфея», 2008. – 576 с.

3. Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учеб.для вузов / В.Ф. Крюков. – М.: Норма, 2006. – 784 с.

4. О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников: Постановл. Пленума Вер. Суда Респ. Бел. от 28.06.2012 № 4 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.

5. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

6. Трудовой кодекс Республики Беларусь, 26 июля 1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

8. Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2019.

 

 

Приложение А

 

Гербовый бланк

 

Директору

ОАО «Силуэт»

Дубинику Р.Т.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

на приказ от 15 июля 2013 года № 15

 

 

    15 июля 2013 года Вами издан приказ № 15, в соответствии с которым для работников, которые опоздали на работу, вводиться  взимание денежного штрафа.

    Данный приказ противоречит трудовому законодательству Республики Беларусь.

Согласно ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) работник должен подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (ПВТР), иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда. К таким документам, в частности, относятся должностные инструкции работников, графики работ (сменности) (ст. 194 ТК).

За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность (ст. 197 ТК).

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» разъяснено, что нанимателю следует иметь строго индивидуальный подход к каждому случаю нарушения трудовой дисциплины.  Дисциплинарное взыскание может быть применено только за конкретный дисциплинарный проступок.

Приказ (распоряжение), постановление нанимателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в пятидневный срок со дня его издания. С учетом положений ч. 4 ст. 10 ТК в указанный срок включаются и нерабочие дни.

Работник, не ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинарного взыскания, за исключением случаев отказа работника от ознакомления. Такой отказ оформляется соответствующим актом с указанием присутствующих при этом свидетелей (ч. 7 ст. 199 ТК).

Непосредственно в ТК (ст. 198) в качестве мер дисциплинарного взыскания предусмотрены: замечание, выговор, увольнение (п.п. 4, 5, 7–9 ст. 42, п.п. 1, 5¹ ст. 47 ТК).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 41 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»,

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

1. Приказ от 15 июля 2013 года № 15 об установлении взимания денежного штрафа за опоздание на работку отменить.

2. О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах прошу сообщить в прокуратуру Дзержинского района в 10-дневный срок с момента получения протеста.

 

Прокурор Дзержинского района,

старший советник юстиции                                         В.И.Шимук