Переписи Советской России, и их программы. Переписи России после советского периода.

После Великой Октябрьской революции Советское правительство, предположительно, уделяло большое внимание государственной статистике. В июле 1918г. В.И. Ленин подписал «Положение о государственной статистике». В нем были указаны задачи ЦСУ, в том числе, которых значилось проведение переписей населения.

В 1920 г. состоялась первая советская перепись населения. Она объединялась с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных предприятий. С учетом особенностей сельскохозяйственного производства перепись проведена по состоянию на 28 августа. В её программу были включены следующие вопросы: пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство; место рождения; продолжительность проживания в месте постоянного жительства и т.д.

Все вопросы, многие из которых определялись специфическим условиями того времени, были размещены в «Личном листке», который заполнялся на каждого человека, находившегося в хозяйстве в день переписи. Записи проводились счетчиками на основе опроса населения. В городах разрешалось также само исчисление при условии, что жители дадут на это согласие и есть уверенность в том, что они правильно и полно ответят на поставленные вопросы.

В основу организации первой советской переписи были положены научные принципы и методы статистических обследований населения. При составлении программы переписи была учтена необходимость получение показателей о социально – экономическом составе населения, его распределение по классам (с этой целью в вопросы о занятых были включены подвопросы о положении в занятии: хозяин с наемными рабочими или без наемных, помогающий член семьи, служащий, рабочий, ученик). Впервые в истории переписи населения, включая и зарубежные, в программе переписи 1920 года был включен не только вопрос о родном языке, но и прямой вопрос о национальности. В отличие от переписи 1897 года в этой переписи наряду с вопросом о грамотности был включен вопрос об уровне образования. В тоже время не был включен вопрос о вероисповедании.

Перепись проводилась в период гражданской войны и иностранной интервенции. В стране царила хозяйственная разруха, не хватало финансовых средств, транспорта, бумаги, грамотных кадров. В Белоруссии, Крыму, Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре, В отдельных губерниях Украины, Поволжья, Северного Кавказа и Сибири велись боевые действия, и вследствие этого переписью не было охвачено около 30% населения страны. В некоторых районах, где уже была проведена перепись, собранные материалы были уничтожены, и перепись приходилось проводить вновь. Несмотря на огромные трудности, перепись была проведена, и ЦСУ смогло опубликовать её первые предварительные итоги уже в ноябре 1920года.

Полученные в результате переписи результаты о численности и составе населения страны были широко использованы в деле хозяйственного и культурного строительства, при разработке мероприятий по замене продразверстки продналогом. На основе материалов переписи известным советским экономистом С.Г. Струмилиным были произведены перспективные расчеты численности и трудовых ресурсов нашей страны.

Численность населения страны по данным переписи 1920 года составила 132,8 млн. человек. По данным прогноза группы Е.М. Тарасова население СССР к 1941 году было определено 177,1 млн. человек, а при пересчете населения по территориям численность населения СССР к началу Великой Отечественной войны должна была составлять 182,4 млн. человек. Фактически к 1941 году в стране было 177, 3 млн. человек. Таким образом, прогноз, выполненный на базе данных 1920 года можно считать одним из наиболее удачных, поскольку ошибка расчета составила только около 3%.

В 1923 году по состоянию на 15 марта была проведена перепись городского населения. В объект изучения включались также промышленные предприятия и торговые заведения. Переписью было охвачено население лишь тех городов, где происходила концентрация торгово-промышленной деятельности, и где численность и состав населения изменились наибольшим образом.

Следующая советская перепись населения была проведена в декабре 1926 года. При её подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квитко выработали научные принципы, которые легли в основу, как этой, так и последующих переписей населения. Впервые перепись охватила всю территорию страны и дала возможность отразить первые успехи в восстановлении народного хозяйства, разрушенного в годы первой мировой войны, гражданской войны и интервенции. Перепись была тщательно подготовлена. Разработанная программа переписи была довольно широкой и сохраняла преемственность переписей 1920 и 1923 годов.

Основным переписным документами были личный листок и семейная карта. Личный листок использовался в целях удобства подсчета полученных сведений. Он содержал в основном те же вопросы, что и при переписи 1920 года. Основной вопрос, по моему мнению – вопрос безработицы, т.к. в то время безработица ещё имела место: по переписи 1926 г. безработных было учтено около 1 млн. человек. К 1930 г. Безработица была ликвидирована полностью (по данным переписи и опросов). Всего личный вопрос включал 15 вопросов, а вместе с подворосами их было около 30; целая группа подворосов посвящалась характеристике главного и побочного занятий, социального положения, профессии и места работы. 

Кроме личных листков, в городах и поселениях городского типа заполнялась семейная карта. Она составлялась на каждую семью (под семьёй понималась совокупность совместно проживающих в одной квартире, связанных родством и общим бюджетом; кроме того, в состав семь включались родственники, не живущие в той же квартире, но находившиеся на полном обеспечении кого – либо из членов семьи; родственники, живущие в той же квартире, но имеющие отдельный бюджет, в состав семьи не включались) или лицо, имеющее обособленное хозяйство, и предназначалась для получения сведений, характеризующих размер и состав семьи, а так же её жилищные условия. Семейная карта содержала 20 вопросов. В отличие от личных листков, в которых учитывалось только наличное население, в семейную карту заносились все лица, принадлежавшие к постоянному составу семьи. Это позволяло установить в городах численность как наличного, так и постоянного населения.

Третьим документом переписи населения 1926 г. была «владенная» ведомость. Она составлялась в городских поселениях на каждое владение (земельный участок с находящимися на нем строениями) и предназначалась для учета использования земли, строений, квартир и не жилых помещений, а так же для характеристики благоустройства городов. Владенная ведомость включала 13 основных вопросов: адрес; владения; кому принадлежит и т.д.

Для контроля за полнотой учета населения во время переписи составлялись так называемые поселенные списки домохозяев, которые использовались также для подсчета предварительных итогов переписи.

Основным переписным персоналом при Всесоюзной переписи населения 1926 года были счетчики, число которых составляло около 200 тыс. человек.

Перепись дала богатые материалы для разработки первой 5 - летки и баланса народного хозяйства. На базе её данных проводились расчеты текущей и перспективной численности и состава населения страны по различным признакам. Итоги переписи опубликованы в 56 томах, представляющих ценную информацию для научных исследований.

По данным переписи 1926 года численность СССР составила 141 млн. человек, в том числе 20,3 млн. – городских жителей, 120,7 – сельских. На возростно ‑ половом составе населения страны отразились, прежде всего, значительные военные потери в первой мировой войне и гражданских войнах. Перепись зарегистрировала более полутора миллионов безработных. Только 51% населения старше 9 лет было грамотно.

После завершения работ по переписи 1926 года началась подготовка к следующей Всесоюзной переписи населения, которая проводилась по состоянию на январь 1937 года. Однако организация этой переписи была признана не удовлетворительной, так как явно свидетельствовали о негативной его политике. Перепись 1937 года была объявлена «вредительской», а её организаторы подверглись репрессиям. Новая Всесоюзная перепись населения состоялась в 1939 г. 17 января и была осуществлена с учетом опыта переписей 1920 и 1926 гг. В программу переписи и организацию её проведения внесен ряд принципиально новых положений, которых не было при прошлых переписях.

Впервые в истории советских переписей учитывалось одновременно как наличное, так и постоянное население. Для обеспечения полноты и точности учета использовались совершенно новые методологические приемы; применялись контрольный бланк и справка о прохождении переписи (справка уже имела место в практике наших переписей, а контрольный бланк был использован впервые). Начиная с переписи 1939 г. организованы предварительные обходы, что сохранилось до сих пор, счетчиками помещений своих участков. Была также измена программа переписи. По сравнению с предыдущими переписями включены новые вопросы об обучении, образовании, о принадлежности к общественной группе, вопрос о народности заменен на национальность, исключены вопросы о миграции, наличие физических недостатков, о безработице. Вместо личного листка при переписи 1939 г. был применен переписной лист списочной формы на несколько человек.

Перепись1939 года учла те изменения, которые произошли в нашей стране на базе выполнения двух пятилетних планов развития народного хозяйства, реконструкции промышленности и сельского хозяйства на основе новой техники при окончательной эксплуататорских классов.

В содержании программы переписи 1939 г. по сравнению с предыдущими переписями произошли существенные изменения. В частности, включены новые вопросы об обучении, образовании принадлежности к общественной группе. Вопрос о народности заменен на вопрос о национальности. Исключены вопросы о миграции, о физических недостатках, так же нет вопроса о вероисповедании.

В стране намечалась подробная публикация данных переписи, но этому помешала Великая Отечественная война. Тем не менее, значение этой переписи трудно переоценить. Это была последняя предвоенная перепись, её данные были использованы при определении людских ресурсов войне и в после военные годы, а так же для оценки наших военных потерь.

Численность населения СССР по данным переписи 1939 года составила 170,6 млн. человек. В конце 1939 г, как известно, в стране изменились территориальные границы: в состав СССР вошли Западная Украина, Закарпатская Украина, Западная Белоруссия, в 1940 г. – Литовская, Латвийская, Эстонская ССР, была образованна Молдавская ССР, а в 1944 г. – Тувинская автономная республика. С учетом этих территориальных изменений численность населения страны оценивалась в 190,7 млн. человек, В том числе в городах 60,4 млн. человек, в сельской местности – 130,3 млн. человек. Таким образом, по сравнению с 1926 г. резко увеличилась численность городского населения страны. К 1939и г. существенно вырос образовательный уровень населения. Так, грамотными по данным переписи 1939 г. в возрасте 9-49 лет были 93,5% мужчин и 81,6% женщин. Высшее образование имели 1,2 млн. человек, незаконченное высшее и среднее полное и неполное – 14,7 млн. человека. В целом возрастная структура населения характеризовалась относительно высокой долей молодых и детских возрастов и относительной невысокой долей пожилых. Таким образом, накануне Великой Отечественной войны в стране сложилась довольно благоприятная демографическая ситуация, отмечались положительные изменения в образовательной и социальной структурах населения.

Принятые в 1939 г. прядок проведения и её методологические положения сохранились в своей основе в последующих переписях населения СССР 1959, 1970 и 1979 гг. Программа переписей изменялась не значительно. Об этом можно судить даже по количеству вопросов. В 1939 г. их было 16, в 1959 – 15, в 1970 – 18 и в 1979 г. – 16.

В целях более правильного учета постоянного населения в переписной лист вводился подвопрос о причине временного отсутствия в месте постоянного жительства. 

Следующая перепись населения проводилась по состоянию на январь 1959 года. Эта перепись была весьма важным мероприятием, так как было необходимо получить подробную информацию о население страны и всех изменениях, происшедших в его структуре со времени предыдущей переписи 1939 года.   

Переписной лист содержал 15 вопросов. Программа переписи 1959 г. была фактическим повторением программы переписи 1939 г. за исключением вопроса о грамотности, который не включался в дальнейшем ни в какие другие переписи в качестве самостоятельного.

В 1959 г. переписывалось все население страны, включая иностранных граждан, находившихся в СССР в момент переписи и советских граждан за границей, т.е. наличное население.

Численность населения СССР по переписи 1959 г. составила 208,8 млн. человек; 48% всего населения составляли городские жители и 52% - сельские. Изменился и возростно – половой состав населения. В результате военных потерь соотношение между численностью мужчин и женщин в население было нарушено, мужчин было 45% и женщин 55%. В возрастах, принимавших участие в боевых действиях, это соотношение было еще более не благоприятным. Значительно увеличился удельный вес старших возрастных групп. Основной причиной этого явилось существенное снижение рождаемости, а так же значительные военные потери в молодых возрастах.

В 1970 году прошла следующая перепись населения. Особенностью программы переписи было то, что состояла из вопросов сплошной переписи, на которые были получены ответы от всего населения (с 1 до 11 вопросы бланков сплошной и выборочной переписи) и из вопросов выборочной переписи, на которые были получены ответы только от 25% населения (с 12 по 18 вопросы второй формы). При этом исключение составили лишь национальные округа с население менее 500 тыс. жителей, где население переписывалось все полностью на бланках и сплошной выборочной переписей.

В основном программа переписи 1970 года повторяла программу переписи 1959 г., однако в ней были некоторые дополнения.

Одновременно с переписью были получены данные о лицах в трудоспособном возрасте, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйствах, выяснились условия, при которых они могли бы работать в общественном производстве.

Общая численность населения по данным переписи в стране составила 241,7 млн. человек, в том числе мужчин - 111,4 млн., женщин- 130,3 млн., т.е. диспропорции в соотношении населения по полу постепенно начали выравниваться. По сравнению с 1959г. сократился удельный вес детей и подростков, увеличилась доля людей в пожилом и преклонном возрастах.

Следующая перепись балы проведена в январе 1970г. Однако были уточнены некоторые вопросы и их формулировки, в частности, вопрос о состоянии в браке. В переписях до 1969 г. он учитывался в краткой формулировке. В переписи 1979 г. нужно было дать на этот вопрос, развернутый ответ. Далее в программу был включен один новый вопрос: «для женщин, указать, сколько детей родила». Точно так же, как и в переписи 1970 г. на 11 из 16 вопросов переписного листа ответы были получены от всего населения и на 5 вопросов – только от 25% населения.

Одновременно с переписью всего населения проводилась перепись людей в трудоспособном возрасте, не занятых в общественном производстве. Новым в переписи 1979 г. был и переписной бланк. Прежде всего, именно он был носителем информации, сведения с переписного листа не переносились на другой носитель информации, он сам вводился в ЭВМ. Кроме того переписной лист уже не носил списочную форму, как это было в прошлых переписях. В переписной бланк заносились сведения только для двух человек, а при выборочном обследовании – на одного. Все это существенно облегчило и удешевило обработку материалов переписи.

Численность населения по данным переписи 1979 г. в нашей стране составила 262,4 млн. человек, в том числе 46,8% мужчины и 53,2% женщин.

Так же в переписи 1970 г., в 1979 г. изучалась миграция населения, но не по такой подробной программе. В программе 1979 г. по этой проблеме был поставлен один вопрос – продолжительности (в городах) проживания человека в данном населенном пункте, если он проживает здесь не с рождения. Детально изучить миграцию с помощью этого вопроса, конечно, не возможно, но определение тенденции этих процессов все же удалось выявить.

Хотелось бы привести некоторые данные национального состава населения СССР, по переписи 1979 года (см. табл. 1), на примере Свердловской области.

Данные Всесоюзных переписей населения 1959 и 1970 г. разрабатывались по наличному населению, однако некоторые сведения, в частности, о величине и составе семьи были получены по постоянному населению. В переписи 1979 г. итоги по общей численности и распределения населения по полу разрабатывались и публиковались как по наличному, так и по постоянному населению. Большая же часть данных публиковалась по постоянному населению.

Последняя перепись в СССР была проведена в 1989 г. Её программа включала 24 вопроса. Семь из них были посвящены характеристике жилья, так же исключили вопрос об образовании, указав в подсказке на него обучение в профессионально – техническом училище. Для более подробного изучения миграции спрашивали не только, сколько времени человек проживает в данном населенном пункте, но и откуда прибыл. В дополнение к вопросу для женщин «сколько детей родила» выясняли так же, сколько из этих детей осталось в живых. Если в прошлых переписях спрашивалось об одном дополнительном источнике средств существования, то в переписи 1989 года выясняли 2 возможных дополнительных источника средств существования. Наконец, вместо первого вопроса о главе семьи один из членов семьи будет переписываться первым, остальные в соответствии с родственниками отношением к нему, т.е. члены семьи записывались по отношению к тому, кто записан первым.

Впервые в переписи 1989 года со сведениями о населении, были собранны сведения о том, в каких условиях живут люди. Это позволило получить информацию о жилищных условиях различных социально – демографических групп населения во всех районах страны, о развитие жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильём и его благоустройстве.