Сертификация и лицензирование на автомобильном транспорте. Понятие, цели и задачи.

Система лицензирования и сертификации определяется законами Российской Федерации, постановлениями правительства РФ и субъектов РФ и направлена на обеспечение единой государственной политики при регулировании отдельных видов деятельности, защиты прав граждан, их законных интересов, нравственности и здоровья, на обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка.

Сертификация (лат. «сделано верно») - это деятельность, направленная на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определённым требованиям.

Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной услуги призвана сертификация соответствия.

Сертификация призвана защищать потребителя от опасных для потребления услуг, предоставлять достоверную, объективную и точную информацию о её содержании, освобождая тем самым потребителя необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоёмкую оценку качества.

В сферах производства и предоставления услуг основными целями сертификации являются:

- Подтверждение заявленных показателей качества услуг;

- Содействие потребителю в компетентном выборе услуг;

- Содействие представителю в реализации конкурентоспособных услуг на внутреннем и внешнем рынках;

- Защита потребителя и окружающей среды от услуг, предоставленных на низком уровне качества.

Создание и функционирование сертификации на автомобильном транспорте связано с решением следующих задач:

-обеспечение высокого технического уровня техники, материалов оборудования, поставляемых и используемых на автотранспорте;

-обеспечение регламентируемого технического состояния автомобильной техники и ее безопасной технической эксплуатации;

-обеспечение высокого качества и безопасности услуг в сфере грузовых и пассажирских перевозок;

-обеспечение безопасности иной производственной деятельности предприятий, организации автомобильного транспорта;

-обеспечение безопасности дорожного движения.

                               Виды сертификации.

Законодательство РФ предусматривает два вида сертификации обязательную и добровольную.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с Законом «О техническом регулировании» возложены на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, в качестве которого выступает Госстандарт России.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом.

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Важнейшей целью лицензирования деятельности на транспорте стало государственное воздействие на хозяйствующих субъектов для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

Вторая цель, являющая основной для разрешительной системы как средства государственного регулирования деятельности на транспорте, - это допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг.

Третья цель – регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.

Четвертой, не менее важной, целью осталось соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.

Цели лицензирования автотранспортной деятельности были определены, и они вошли во все положения о лицензировании перевозок, которые в последующем были утверждены Правительством России:

 а) Государственное регулирование перевозочной деятельности;

 б) Обеспечение нормативного функционирования рынка транспортных услуг;

 в) Защита интересов потребителей этих услуг;

 г) Реализация требований антимонопольного законодательства;

 д) Реализация требований безопасности дорожного движения;

 е) Соблюдение экологических норм.

Виды деятельности в сфере автотранспорта, подлежащие лицензированию:

Перечень лицензируемых видов деятельности на автотранспорте изменялся многократно. Сегодня в перечне лицензируемых видов деятельности в сфере автотранспорта остались:

- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

-  перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3.5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Список используемой литературы

1) Ибраев К.А., Рошаль Л.Я. «Основы сертификации на автомобильном транспорте».- М.: Изд. Акционерного общества «Трансконсалтинг», 2008.

2) Шапошников, Ю.А. Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте: учебное пособие / Ю.А. Шапошников. – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2005.

3) Попов, Е.Ю. Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте [электронный ресурс]: учебное пособие / Е.Ю. Попов. – Сыктывкар : СЛИ, 2013.

4) Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте: учебное пособие для вузов / В.А. Бондаренко, Н.Н. Якунин, Н.В. Игнатова, В.Я. Климонтов. – М. : Машиностроение, 2004.