Порядок производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Порядок производства по уголовному делу в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 468¹ УПК, определяется общими правилами УПК с изъятиями, установленными гл. 49.

Исключения, содержащиеся в указанной главе, касаются порядка возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого, применения задержания и иных мер процессуального принуждения, избрания мер пресечения и производства отдельных следственных действий.

Положения главы 49 УПК надлежит рассматривать как специальные. Поэтому даже в тех случаях, когда законодатель не оговаривает исключительность этих правил, подлежать применению должны именно они. Так, в УПК не акцентируется внимание на использование иммунитетов при производстве по делам частного обвинения. Согласно общим правилам такие уголовные дела возбуждаются путем подачи в суд заявления потерпевшим или его законным представителем. Однако такой порядок не приемлем в отношении лица, обладающего иммунитетом. Во-первых, решение о возбуждении уголовного дела в отношении этого субъекта принимается уполномоченным на то должностным лицом и в рамках особой процедуры. Во-вторых, по уголовным делам в отношении рассматриваемой категории лиц обязательно предварительное следствие. В-третьих, существуют особенности применения к таким лицам мер уголовно-процессуального принуждения, которые могут быть использованы и по делам частного обвинения.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 468¹ УПК, либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, принимается в отношении:

1) лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь;

2) депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468² УПК;

3) депутата областного, Минского городского Совета депутатов – прокурором соответственно области, города Минска и приравненным к нему прокурором или вышестоящим прокурором либо Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности;

4) депутата районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов – прокурором соответственно района, города и приравненным к нему прокурором или вышестоящим прокурором либо Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности;

5) судьи – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468² УПК;

6) народного заседателя – прокурором, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей;

7) прокурора, начальника следственного подразделения, следователя – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468² УПК.

В случае отказа должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в п. 1, 2, 5 и 6 ст. 468² УПК, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, соответственно уголовное дело не может быть возбуждено в отношении данного лица или производство по уголовному делу в отношении данного лица подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 1 ст. 29 УПК.

Лицо, занимающее высшую государственную должность, а также лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, назначенное на эту должность Президентом, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления.

Лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, кроме лиц, указанных выше, не может быть задержано и иным образом лишено личной свободы без предварительного согласия Президента, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики   Национального собрания не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Судья, за исключением судьи, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, народный заседатель не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответственно должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

О задержании лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания, судьи, народного заседателя, прокурорского работника органами, осуществившими задержание, немедленно сообщается в письменной форме:

1) Президенту – в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства;

2) Председателю Палаты представителей Национального собрания – в отношении депутата Палаты представителей Национального собрания;

3) Председателю Совета Республики Национального собрания – в отношении члена Совета Республики Национального собрания;

4) Председателю Конституционного Суда или его заместителю – в отношении судьи Конституционного Суда;

5) Председателю Верховного Суда или Председателю Высшего Хозяйственного Суда, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции – в отношении судей общих и хозяйственных судов;

6) должностному лицу (органу), утвердившему списки народных заседателей, – в отношении народного заседателя;

7) Генеральному прокурору – в отношении прокурорского работника.

После возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, в порядке, установленном ст. 468² УПК, применение меры пресечения, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, производство следственных действий в отношении такого лица осуществляются в порядке, предусмотренном УПК.

В случае, если уголовное дело в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания, судьи, прокурорского работника не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, производство следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, может осуществляться только с санкции Генерального прокурора. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления.

[1] Использование законодателем категории «невменяемость» применительно к досудебным стадиям не совсем корректно. В этой связи необходимо уточнить, что, употребляя указанный термин, под ним следует подразумевать не юридически установленный факт невменяемости, а подтвержденное совокупностью собранных по делу доказательств предположение о возможном последующем ее установлении судом.

[2] В юридической литературе ранее уже отмечалась специфика рассматриваемых категорий субъектов и высказывалось мнение о том, что по делам лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления, подлежат установлению элементы обоих предметов доказывания: обстоятельства, образующие предмет обвинения, и, сверх того, обстоятельства, относящиеся к психическому заболеванию. В содержательном аспекте это действительно так, однако указанный подход не основан на законе, поскольку норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 443 УПК, является специальной по отношению к ч. 1 ст. 89 УПК и в случае расхождения закрепленных в них положений, применению подлежит специальная норма, а не обе нормы одновременно.

[3] Не исключена ситуация, когда уголовное дело будет рассмотрено вообще при от­сутствии сторон. Это возможно, если обвиняемым заявлено ходатайство о разбиратель­стве дела в его отсутствие согласно п. 1 ч. 2 ст. 294 УПК, а неявка в судебное заседание без уважительных причин потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей не препятствует рассмотрению дела по существу (ч. 4 ст. 459 УПК).

[4] Следует иметь в виду, что если судьей выявлены существенные отступления от по­рядка ускоренного производства, делающие невозможным проведение сокращенного порядка судебного следствия, то он еще на стадии назначения и подготовки судебного разбирательства должен вынести мотивированное постановление о его назначении с участием государственного обвинителя. Как показывает практика, такое решение принимается в случае нарушения срока ускоренного производства, отсутствия в постановлении прокурора о направлении дела в суд мнения относительно участия в процессе государственного обвинителя, предположений о применении к обвиняемому конкретного вида и размера наказания или иных мер уголовной ответственности и т. д.

[5] Законодатель не раскрывает термин «пояснения», более того, указание на него в скобках к категории «показания», на первый взгляд, позволяет предположить, что они тождественны. Показания и пояснения с содержательной стороны, видимо, обладают определенным сходством, поскольку касаются сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, различие же их заключается в том, что согласно ч. 2 ст. 88 УПК показания являются источником доказательств и могут быть положены с
основу приговора, а пояснения нет. Это подтверждает судебная практика. Так, например, оценивая пояснения специалиста в суде первой инстанции, президиум Минского област­ного суда указал на неправомерность их использования в качестве доказательств виновности обвиняемого.