Ответственность управляющего

Каждый конкурсный управляющий отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных непосредственно на него арбитражным судом.

Закон о банкротстве 1998 г., по сравнению с Законом 1992 г., устанавливает более строгие требования к профессиональному уровню арбитражного управляющего.

Статьей 21 Закона о банкротстве установлены две меры ответственности управляющего. Так, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, повлекшее убытки для должника или кредиторов, может повлечь за собой отзыв лицензии арбитражного управляющего. А те же действия, не повлекшие за собой причинения убытков должнику или кредиторам, могут явиться основанием для отстранения управляющего от исполнения им своих обязанностей.

К действиям конкурсного управляющего, повлекшим убытки, можно отнести действия, приведшие к затратам средств должника, например, в следствие неоправданно больших расходов на взыскание задолженности, то есть расходов, превышающих саму задолженность. Убытки могут быть причинены и вследствие несвоевременного принятия либо непринятия управляющим мер по обеспечению сохранности имущества должника, что приведет к потере или повреждению имущества.

Если недобросовестные действия управляющего не повлекли убытков, то управляющий лишь отстраняется от дела, но лицензия при этом не отзывается.

Конкурсный управляющий несет ответственность и в том случае, если им причинены убытки в следствие нарушения законодательства. Пример тому - осуществление должником под руководством управляющего деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии. В этом случае убытки взимаются с управляющего как с индивидуального предпринимателя в порядке ст. 25 ГК РФ и параграфа 2 главы 9 Закона о банкротстве.

Рассматривая данный вопрос надо отметить, что арбитражный суд при невыполнении прежним управляющим своих обязанностей не может назначить нового конкурсного управляющего по собственной инициативе. Арбитражный суд назначает нового конкурсного управляющего только по ходатайству собрания кредиторов. В решении собрания кредиторов должны быть сведения о кандидатуре нового конкурсного управляющего. Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению. Оно может быть обжаловано.

Контроль за действиями конкурсного управляющего осуществляет собрание кредиторов, которому он предоставляет отчет о проделанной работе и арбитражный суд, которому конкурсный управляющий при необходимости предоставляет все сведения, касающиеся конкурсного производства, а также отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Конкурсные кредиторы

Понятие

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами являются «кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника -юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия».

Под предъявленными требованиями кредиторов понимаются требования всех кредиторов, предъявленные к должнику в деле о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемой организации банкротом и, соответственно, открытии конкурсного производства (ст. 175 Закона о банкротстве). Отсюда можно сделать вывод, что заявление в арбитражный суд подается независимо от того, были ранее заявлены требования кредиторов или нет.

Анализируя законодательство о банкротстве, интересным представляется вопрос, касающийся кредиторов-залогодержателей. Надо отметить, что Закон о банкротстве 1998 г. в значительной мере ухудшил положение кредиторов-залогодержателей по сравнению с Законом о банкротстве 1992 г. Так, если Закон 1992 г. в ст. 29 определял, что долговые обязательства должника, обеспеченные залогом, погашаются из его имущества вне конкурса, то ныне действующий Закон установил для должников залогодержателей очередь. Статья 106 Закона о банкротстве предусматривает следующую очередность удовлетворения требований кредиторов:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей ( в первую очередь, согласно п.1 ст.64 ГК РФ, удовлетворяются и требования граждан, являющихся кредиторами кредитных организаций при банкротстве последних, а также, согласно п. 4 ст. 188 Закона о банкротстве, в первую очередь удовлетворяются требования кредиторов организаций, осуществлявших незаконное привлечение денежных средств граждан);

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам (во вторую очередь удовлетворяются и требования профсоюзной организации, в связи с неперечислением должником на счет профсоюза удержанных из заработной платы работников предприятия-должника членских профсоюзных взносов);

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Собрание кредиторов

Одним из важных моментов в процессе банкротства предприятий является собрание кредиторов. От правильности подготовки и проведения собрания кредиторов нередко зависит эффективность управления имуществом должника.

Согласно п.4 ст. 11 Закона о банкротстве, собрание кредиторов и комитет кредиторов представляют интересы всех кредиторов в процессе осуществления процедур банкротства. Компетенция собрания кредиторов определена ст. 12 Закона. Как показывает практика, арбитражный управляющий при решении существенных вопросов банкротства должника во избежание конфликтных ситуаций должен опираться на мнение собрания кредиторов.

Из вышесказанного следует, что деятельность собрания кредиторов

имеет решающее значение при осуществлении процедур банкротства должника.

В ст. 13 Закона о банкротстве четко определен круг лиц - инициаторов созыва собрания кредиторов. К ним относятся арбитражный управляющий, комитет кредиторов, а также конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы, если общая сумма их требований соответственно по денежным обязательствам и обязательным платежам составляет не менее одной трети от общей сумы требований, предъявленных к должнику и внесенных в реестр требований кредиторов. Здесь следует отметить, что в целях защиты мелких кредиторов право инициативы созыва собрания кредиторов предоставлено и одной трети от общего количества конкурсных кредиторов независимо от размера их требований.

Арбитражный управляющий созывает собрание кредиторов в двухнедельный срок с момента обращения к нему комитета кредиторов или конкурсных кредиторов.

Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов на первое собрание кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию кредиторов присущи конкретные особенности. Главной особенностью первого собрания кредиторов, помимо определенной даты проведения и предоставления протокола в арбитражный суд, а также обязательного участия в собрании временного управляющего является то, что Закон о банкротстве устанавливает определенный круг вопросов, относящихся к компетенции собрания. Так, согласно ст.65 Закона, к компетенции первого собрания кредиторов относятся:

- принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его членов;

- решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве.

Из данной статьи следует, что решение первого собрания кредиторов имеет важное значение, так как оно является основанием для принятия арбитражным судом одного из определяющих судьбу должника решений, например, решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Также следует отметить, что в случае если первым собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления или решение о заключении мирового соглашения либо ни одно из указанных решений первого собрания кредиторов не представлено в арбитражный суд в недельный срок с даты проведения собрания, то арбитражный суд при наличии признаков банкротства вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 2 ст. 67 3акона о банкротстве).