Динамика показателей экономической безопасности и устойчивости Дальневосточного федерального округа

Экономика России пережила беспрецедентный для мирного времени кризис. По своей глубине и продолжительности он намного превзошел Великую депрессию в США 1929-1933 гг. Остановились многие крупные предприятия, целые отрасли промышленности. ВВП, уровень жизни населения снизились примерно вдвое. Предпосылки кризиса назревали в недрах советской экономики несколько десятилетий. Неадекватным оказался выбор варианта перехода к рыночной экономике, сделанный в начале 90-х годов.

С этой точки зрения становится понятным, что произошло в России и в Дальневосточном регионе в частности в течение 90-х годов. Из данных таблицы 4 видно, что пороговые значения показателей деятельности российского государства по всем направлениям существенно превысили среднемировые показатели. Именно многократное увеличение масштабов вмешательства государства в экономическую жизнь привело страну к беспрецедентному экономическому и социальному кризису, далеко отбросившему ее от многих стран современного мира.

Итак, в 1998 г. соотношение пороговых и фактических значений показателей экономической безопасности Дальнего Востока выглядело следующим образом (см. Таблицу 5).

Снижение объема ВРП превосходило критическую отметку вдвое, доля людей с доходом, ниже прожиточного минимума втрое превышала пороговое значение, а объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей был в четыре раза выше минимально допустимого значения.

Таблица - 4 Среднегодовые значения показателей экономической безопасности в 1991-1996 гг. (в %) [67]

В результате кризиса перед Россией возникла реальная угроза потери экономической независимости. С точки зрения экономической безопасности Россия далеко вышла за пределы безопасного состояния. Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности начали рассматриваться только когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности.

Сейчас Дальний Восток выступает «проводником» интеграции России в АТР. Районы Восточной Сибири и Дальнего Востока выполняют непропорционально большие по сравнению с численностью их населения общегосударственные функции в деле обеспечения безопасности страны, поставок многих видов стратегически важного промышленного и пищевого сырья, развития наукоемких производств, оборонной промышленности. Дальний Восток обеспечивает прямой выход России в Тихий океан и АТР в сфере внешнеэкономических связей, берет на себя транспортное и таможенное обслуживание значительной части экспорта и импорта страны.

Таблица 5 - Показатели экономической безопасности Дальнего Востока России в 1998 г. [67]

Рассмотрим динамику факторов экономической безопасности социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа за 2002 – 2004 годы, приведенную в Приложении Б.

Пороговые значения рассчитаны с учетом влияния социальных факторов и помесячной динамики предыдущих периодов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа. Критические значения были определены исходя из демографического состояния, или сохранения численности населения, и необходимых накоплений для его содержания.

Способность экономики к устойчивому росту характеризует ряд показателей, в первую очередь, темп роста ВРП. По итогам 2005 года наблюдается замедление экономического развития региона: объем валового регионального продукта по округу составил 802,7 млрд. рублей или 104,8 % к 2004 году. При этом в целом по России темп роста ВВП в 2005 году составил 106,4%. Наибольшие темпы развития региональной экономики наблюдаются в Сахалинской области (113,7 %), Еврейской автономной области (109,1 %) и Приморском крае (106,9 %).

Рассмотрим подробнее изменения структуры промышленного производства за 2002 – 2005 годы, представленные в таблице 6.

Таблица 6 - Структура промышленного производства по предприятиям ДВФО, состоящим на самостоятельном балансе, включая малые предприятия (в %) [68]

Доля сырьевых отраслей, хотя и сократилась с 87,5 % в 2002 году до 84,8 % в 2005 году, но по-прежнему велика, соответственно доля перерабатывающей промышленности увеличилась с 10,4 % в 2002 году до 12,6 % в 2005 году.

Пороговые значения экономической безопасности, принятые в практике, таковы, что доля в промышленном производстве обрабатывающих отраслей промышленности должны находиться в пределах 70 %, машиностроение – 20 %.

В 2005 году сохранились положительные тенденции в добыче серебра (158 %), сурьмы (130 %), нефти (111,5 %), газового конденсата (103,6 %), свинца (113 %), меди (111 %), олова (109 %), алмазов (107 %), цинка (103 %), угля (103 %), заготовки деловой древесины (102 %), переработке древесины (111 %), водно-биологических ресурсов (113,5 %) к 2004 году. В то же время произошло снижение добычи золота (95 %), плавикового шпата (73 %), газа (97 %), объемов заготовки древесины по всем видам рубок (96 %). Золотодобывающими предприятиями округа добыто 80 742 кг золота, что на 4 583 кг меньше чем в 2004 году.

Итоги работы рыбной отрасли характеризуются позитивной динамикой. Общий вылов рыбы и нерыбных объектов составил 1 978,8 тыс тонн (113,5 % к уровню 2004 года). Наибольший рост объемов вылова достигнут в Корякском автономном округе - 141,6 %, Магаданской области - 129,8 %, Сахалинской области - 124,7 %, Чукотском автономном округе - 120,2 %. Снижение вылова произошло в Камчатской области - 96,3 %.

Медленно происходит обновление основного капитала, размер инвестиций, по-прежнему, находится ниже порогового значения. Инновационные инвестиции вкладываются, в основном, в черную металлургию и химическую промышленность.

Ассигнование науки невелико и составляет в 2004 году 0,25 % от ВРП при пороговом значении 5 %. Численность занятых в науке ниже критического значения в десять раз.

Даже в 1991 году на научные разработки было потрачено 1,03 % от ВРП, тогда как США в этот год истратили 2,6 %. В 1996 году научно-исследовательские и опытно конструкторские работы были профинансированы на 0,5 % от ВРП, учитывая резкий спад объемов ВВП. Главная причина этого явления состояла в том, что следствием спада производства стало резкое снижение спроса на новые научные знания со стороны инновационной деятельности предприятий, выступающих основными потребителями научно-технической информации.

В условиях инфляции цены на новую технику растут значительно быстрее, чем производительность этой техники, что вызывает неуклонное снижение экономического эффекта от её применения. Главная же проблема в том, что новая техника стоит дороже, чем низкоквалифицированная рабочая сила, и дорожает значительно быстрее. При таком положении дел модернизация становится невыгодной, поскольку предприятия, не использующие достижения научно-технического прогресса, имеют более низкие издержки и, следовательно, лучшие индивидуальные условия производства.

Малопроизводительный, но нищенски оплачиваемый труд успешно конкурирует с передовой техникой. Именно необходимость замещать машины живым трудом стала основной причиной падения рыночного спроса предприятий на новейшие наукоемкие средства производства. Невмешательство государства в этот процесс привело к резкому снижению выпуска подобных средств производства (например, вместо станков с числовым программным управлением предприятия осваивают выпуск бытовых электрических приборов и т.д.). Резкое падение спроса на продукцию наукоемких отраслей, прежде всего на наукоемкие средства производства, привело к тому, что над нашей экономикой нависла угроза физического износа средств производства.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень производства потребительских товаров в регионе является их производство на один рубль заработной платы (см. Таблицу 7).

Таблица 7 - Производство потребительских товаров в ДВФО В 2002-2005 гг.

Приведенные данные свидетельствуют о низком уровне производства потребительских товаров в округе. Потребности граждан удовлетворяются, в основном, за счет ввоза потребительских товаров из других регионов РФ и за счет импорта. Имеется огромный резерв развития обрабатывающих отраслей. Оптимальное соотношение производства потребительских товаров и оплаты труда – один к одному.

Состояние экономической безопасности страны находит итоговое выражение в показателях социального здоровья нации. По всем его составляющим (уровень жизни населения, дифференциация доходов, степень удовлетворения социально-культурных потребностей, соблюдение прав и свобод личности, состояние преступности, динамика рождаемости, смертности и прироста населения, продолжительность жизни) в 90-е годы на Дальнем Востоке были достигнуты или превышены предельно допустимые величины.

Показатели, характеризующие качество жизни, и сейчас отстают от критических значений. В регионе происходит дальнейшее расслоение населения по уровню получаемых доходов. Соотношение крайних децильных групп составляет, по итогам 2005 года, 8,8 раза при пороговом значении – 7. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляло в 2005 году 23,3 %, что превышает пороговое значение более чем в 2 раза. Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума растет, критическое значение преодолено в 2003 году. Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение и культуру продолжают оставаться низкими. Необходимо отметить, что в 2005 году в округе значительно улучшилась криминогенная ситуация, преодолен кризисный показатель.

С начала 90-х значительно ухудшилось питание основных слоев населения (см. Таблицу 8). Сократилось потребление мяса, молока, рыбы, сахара, возросло потребление хлеба и картофеля. В структуре расходов домашних хозяйств доля затрат на покупку продуктов питания существенно увеличилась, а на приобретение непродовольственных товаров - упала [28, с. 7].

Таблица 8 - Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах ДВФО (в среднем на члена домохозяйства в год, килограммов)

В дополнение к показателям, характеризующим качество жизни населения региона в 90-е годы, приведем рациональные нормы и фактическое потребление основных продуктов питания за 2002–2005 годы на основе баланса продовольственных ресурсов в таблице 9.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Дальневосточном федеральном округе не происходит существенного улучшения в питании населения. Потребление картофеля и хлебопродуктов значительно превышает рациональные нормы, в потреблении мяса, молока и рыбы существенного роста не наблюдается. Многие семьи не могут позволить себе разнообразия в питании. Имеет место недостаточное потребление животного белка, витаминов, макро- и микроэлементов, биологически активных веществ. По энергической ценности потребляемый набор продуктов незначительно превышает нижний предел.

Таблица 9 - Рациональные нормы и фактическое потребление основных продуктов питания (в среднем на одного жителя в год, килограммов) [68]

Анализ продовольственной безопасности показал, что в аграрном секторе разрушен механизм воспроизводства (спрос – производство – доходы – накопление). Ни в одной другой сфере экономики нет такого разрыва между воспроизведенной потребностью в ресурсах и важностью их получения за счет собственной хозяйственной деятельностью. Адаптация к уменьшающемуся уровню ресурсного обеспечения аграрного сектора происходит на фоне сокращения посевных площадей и соответственно сборов зерна, что ведет к падению производства кормов и сокращению поголовья скота.

Рациональной системой земледелия для Дальнего Востока предусматривается оптимальная доля зерновых культур в общем объеме посевных площадей в пределах 37- 38 %. Разрушение рациональной системы земледелия ведет к снижению плодородия земли – главного производственного фактора сельского хозяйства

С 1992 года резко ухудшились все демографические показатели. Впервые в истории страны смертность превысила рождаемость, и прирост населения сменился его уменьшением.

Фактические показатели экономической безопасности уровня и качества жизни населения свидетельствуют о том, что в ДВ регионе остается сложной демографическая ситуация. Численность населения сокращается несмотря на увеличение рождаемости и снижения младенческой смертности. Уровень депопуляции в 2005 году составил 0,55, при пороговом значении – 1,3. Продолжительность жизни сокращается и составляет в соответствии с социально-экономическими условиями 2005 года 64 года.

На основании выполненного анализа факторов экономической безопасности за 90-е годы, показателей социально-экономического развития, достигнутых в 2002-2005 годах, можно сделать определенные выводы, которые могут быть учтены при проведении модернизации экономики Дальневосточного региона.

1. На Дальнем Востоке за последние годы происходит улучшение факторов социально-экономического развития. Однако, с точки зрения экономической безопасности, существует большое количество экономических угроз, динамика многих показателей неустойчива, большинство кризисных параметров не преодолено.

2. Существующая структура промышленного производства не обеспечит высоких темпов развития экономики. Необходимо ускоренное развитие обрабатывающих отраслей при сохранении достигнутых темпов в сырьевых отраслях, то есть необходимо осуществлять переход на модель устойчивого развития. Важно обеспечить оптимальное соотношение производства потребительских товаров и оплаты труда – один рубль к одному рублю.

3. В модернизации экономики инновационное инвестирование считать приоритетным направлением. Создать правовые и экономические условия интеграции финансового и промышленного капитала и на этой основе обеспечить кредитование реального сектора экономики.

4. Увеличить ассигнование науки, культуры, здравоохранения из бюджета и на этой основе повышать качество жизни населения.

5. Законодательным путем повышать заработную плату наемным работникам, стимулировать потребительский спрос, особенно на жилье. Активизировать жилищное строительство, создавать необходимый уровень жизни населения.

6. Продолжить мониторинг факторов экономической безопасности социально-экономического развития Дальневосточного региона, изучение угроз безопасности региона и на этой основе осуществлять разработку мер для поддержания и усиления экономической безопасности, предупреждения возникающих угроз.

7. Экономическая безопасность, как экономическая категория, может быть использована в качестве интегральной комплексной оценки социально-экономического развития региона.